乌鲁木齐市地摊经济发展的影响因素研究

乌鲁木齐市地摊经济发展的影响因素 研究

吕朕文 王彬钰 霍航航 丁梦杰指导老师： 吴正平

新疆农业大学 公共管理学院

摘要：本文采用多元回归分析法、调查问卷法、实地调查法和座谈访谈法等方法进行研究，对影响乌鲁木齐市地摊经济的多个影响因素进行调查，归纳出最具影响的几个因素，在此基础上对乌鲁木齐市地摊经济提出相关建议，从而为城市管理者和地摊经营者提供一定的借鉴。

关键词：地摊经济；发展情况；影响因素

地摊经济是解决就业、促进贸易、满足日常生活需要的一种经济形式，也是人类最原始、也是最有生命力的商业活动之一，在2020年5月28日的十三届全国人大三次会议记者会上李克强总理点赞成都“地摊经济”，国家各部门也明确指出要推动地摊经济发展，助力地摊经济稳步增长。新疆作为我国对外贸易的一大关口，自治区政府也大力支持地摊经济经济，执法理念不断创新，设立专线举报电话，树立以人为本，热情服务的治理理念，定期开展依法行政和文明执法培训工作，并加强对所有网格员和协勤人员的业务培训和法律指导，从源头解决文明执法的问题，采取柔性执法方式，以教育为主，以惩罚为辅，对无就业能力的群体，积极与属地对接，协调解决进入附近地摊场所的宽免政策。

乌鲁木齐市地摊经济现状

地摊经济的特征与内涵

所谓“地摊经济”运行模式，是指“地摊经济”营业者在实际生活中借助于一定的载体，通过摆地摊而获得收入的一种经济运行方式。而这些载体又可以具体到指定市场、广场、公园、小区、街头小巷、马路两旁及学校、医院等人员比较集中的单位门口。且这些载体都有人流量较大、活动范围广等特点。^[1] 地摊经济，是人类最原始、也是最有生命力的商业活动之一，它繁荣了经济市场，弥补了老百姓购物的一段空白点。地摊经济一般具有三个特点：进入门槛低，投入少，收入低，是缺乏学历和技能人群的重要谋生手段；商品种类繁多，价格低廉且季节性强；摆摊工具简便，摊位大多选择人流量大的地方。^[2]

乌鲁木齐市地摊经营者的构成

地摊经济所需的投入较少，对于文化水平的要求较低，进入门槛较低，对于大多数进城农民工、城市失业和无业人员、城市下岗工人等都有很大的吸引力，同时对于部分刚毕业的大学生和在社会上不好找工作的的大学生，地摊经济无不是一种暂时性的就业选择。随着城市化过程的不断加速，多数农民为获得比农业生产更高的收益从而外出务工，地摊经营就为他们提供了就业的可能，据调查大部分进入城市经营地摊生意的农民，他们大部分人选择的是卖水果或者蔬菜。很多老年人退休以后，为减少子女的负担，于是同样选择了进入地摊经营的行列。

乌鲁木齐市地摊产品的类型

乌鲁木齐市地摊商品大多成本较低但商品的种类较为丰富，大部分摊贩以餐饮小吃、日用百货为主，很少部分摊贩会有涉及到服装饰品、数码产品、美妆产品、瓜果蔬菜等商品，从中可以看出乌鲁木齐市地摊涉及到的商品还是比较单一。

关键因素分析

本次问卷结果采用李克特五级量表对”非常影响"、"比较影响”、 ”一般影响”、"影响较小”、”完全不影响”五个等级的回答，分别记为5分、4分、3分、2分、1分，从而计算出平均得分。

商品因素对地摊经济发展的影响情况

在调查的217份问卷中认为商品质量非常影响地摊经济的有69人，认为影响的人有93人，认为一般影响的有15人，其中认为不影响和完全不影响分别都为20人；认为商品包装非常影响的有18人，认为影响的有65人，认为一般影响的有89人，认为不影响和完全不影响的分别有27人和18人；其中商品质量的平均得分为3.78分比商品包装3.09分高，因此认为商品质量在商品因素中影响程度较为突出

购买方对地摊经济发展的影响情况

在调查的217份问卷中认为商品价格非常影响地摊经济的有70人，认为影响的人有79人，认为一般影响的有30人，其中认为不影响和完全不影响分别都为19人；认为商品品牌非常影响的有55人，认为影响的有96人，认为一般影响的有27人，认为不影响和完全不影响的分别有21人和18人；认为收入水平非常影响的有30人，认为影响的有17人，认为一般影响的有96人，认为不影响和完全不影响的分别有42人和32人；其中商品价格的平均得分为3.74分，商品品牌的平均得分为3.68，收入水平的平均得分为2.87，其中商品价格3.74分得分最高，因此认为商品价格在购买方中影响地摊经济发展的程度较为突出。

卖方对地摊经济发展的影响情况

在调查的217份问卷中认为不当竞争非常影响地摊经济的有70人，认为影响的人有79人，认为一般影响的有30人，其中认为不影响和完全不影响分别都为19人；认为服务竞争非常影响的有55人，认为影响的有96人，认为一般影响的有27人，认为不影响和完全不影响的分别有21人和18人；认为空间位置非常影响的有30人，认为影响的有96人，认为一般影响的有17人，认为不影响和完全不影响的分别有42人和32人；认为价格竞争非常影响的有72人，认为影响的有80人，认为一般影响的有26人，认为不影响和完全不影响的分别有16人和13人；其中不当竞争的平均得分为3.75分比服务竞争平均得分3.69分、空间位置平均得分3.23分、价格竞争平均得分3.70分都要高，因此认为不当竞争在卖方因素中影响程度较为突出。

环境对地摊经济发展的影响情况

在调查的217份问卷中认为卫生环境非常影响地摊经济的有64人，认为影响的人有93人，认为一般影响的有24人，其中认为不影响和完全不影响分别为17人、19人；认为交通环境非常影响的有30人，认为影响的有76人，认为一般影响的有77人，认为不影响和完全不影响的分别有16人和18人；认为市容市貌非常影响的有24人，认为影响的有45人，认为一般影响的有81人，认为不影响和完全不影响的分别有49人和18人；认为安全环境非常影响的有98人，认为影响的有59人，认为一般影响的有21人，认为不影响和完全不影响的分别有23人和16人；其中安全环境和卫生环境的平均得分分别为3.92分、3.76分，比交通环境3.38分、市容市貌3.04分高，因此认为安全环境在地摊因素中影响程度较为突出。

政府管理对地摊经济发展的影响情况

在调查的217份问卷中认为税收管理非常影响地摊经济的有70人，认为影响的人有79人，认为一般影响的有30人，其中认为不影响和完全不影响分别都为19人；认为法律法规非常影响的有55人，认为影响的有96人，认为一般影响的有27人，认为不影响和完全不影响的分别有21人和18人；认为执法规模非常影响的有30人，认为影响的有96人，认为一般影响的有17人，认为不影响和完全不影响的分别有42人和32人；其中税收管理的平均得分为3.75分，法律法规的平均得分为3.69，执法规模的平均得分为3.23，其中税收管理3.75分得分最高，因此认为税收管理在政府管理中影响地摊经济发展的程度较为突出。

对策及建议

商品质量

质量的好坏直接导致产品的销量，质量好不好，是人们最关心的实际问题，商贩们应该多进质量过关的产品，质量上去以后，消费者就越多，应该从靠谱的厂家或者正规渠道等地方进取质量合格的产品。

商品价格

虽然地摊经济价格是开放的，是由经营者实行自主定价，所以乌鲁木齐市政府应要求经营者定价遵循公平，合法和诚实信用的原则定价。其次政府应要求地摊经济经营者在销售商品时应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，明码标价应符合明码标价的要求和方式，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格、收费标准等情况从而助力地摊经济的稳步发展

不当竞争

为防止地摊经营时不当竞争的滋生和蔓延，首先乌鲁木齐市政府应在各个大型地摊经营市场设立专门的管理人员对市场内的各个摊位进行把控；其次政府应当定期给各个摊主经行思想上的教育，让地摊经营者自觉建立起公平竞争的意识，从思想上杜绝不当竞争的想法；最后政府应设立专门的举报热线，加强对乌鲁木齐市居民的宣传力度，从而打消各个地摊经营者想要打破公平竞争原则的念头，使乌鲁木齐市地摊经济得到更好的发展环境。

安全环境

乌鲁木齐市政府应当出台公共场所的防控要求，需要明确规定市场责任人、市场的工作人员、消费者等防控具体要求。首先从市场责任主体角度来说，营业前做好口罩、消毒剂等防疫物资储备。其次要求经营摊主严格按照便民市场的市场定位进行经营项目，不得销售违禁品，不得擅自改变项目或经营超出市场定位的其他项目。要求利用煤气罐经营的经营摊主煤气管长不得超过2米并做到煤气罐年检配备灭火器(在保质期内)；要求经营熟食类的经营摊主必须身穿标准服装并铺上防止滴油的隔离层；经营烧烤类的经营摊主必须使用无烟烧烤机器。最后实行摊位登记造册，确保每个摊位经营及产品售出都是经过批准。^[3]要求守法经营、安全生产，保证摊位及周边市场秩序。对于噪音扰民、矛盾纠纷、堵塞交通、火灾隐患、市场管理人员应该提前部署，围绕“地摊经济”转变治安管理模式，在维护社会治安，打击盗窃、诈骗等违法犯罪的同时，应该重点关注摊点小纠纷、小摩擦及侵害群众利益的警情。应对摊主进行法律知识宣传，加强地摊集中区域的巡逻防控及时化解各类矛盾纠纷，保障民生，同时针对存在安全隐患的地摊，及时与消防、城管等部门进行联合处置，提升经营者、消费者的安全感，助力乌鲁木齐市疫情常态化防控下“地摊经济”的有序发展。

税收管理

当前乌鲁木齐市地摊经济如雨后春笋般纷纷开始快速发展，乌市政府应结合当地实际情况适当减少对地摊经营者的相关税收，如摊位费和垃圾费等，提升相关执法人员的执法素养，防止乱收费的行为出现，从而更好的助理推动乌鲁木齐市地摊经济发展。

参考文献：

1. 廖卿.城市管理综合行政执法的现状、问题及对策研究[J].中国管理信息化,2020,23(08):204-205.

2. 魏博通.黄石地摊经济发展现状及对策研究[J].商场现代化,2013(29):46-47.

3. 邱志宏,钟斯丽.地摊经济发展存在的问题及管控路径探讨[J].中国产经,2021(16):36-37.