特种设备检验人员资格管理探讨

特种设备检验人员资格管理探讨

李康鹏

巴音郭楞蒙古自治州检验检测中心

摘要：特检人员是特检机构最重要、最活跃的因素，其能力是确保特种设备安全的最核心要素，检验人员资格必须依法严格管理、科学管理。随着我国经济长期高速稳定发展，特种设备检验面临人员与任务不协调的困局，本文指出了特检人员资格管理中的一些问题，并给出了相应改进建议。

关键词：特种设备；检测机构；人员资格；职业资格；资格管理

引言

大数据时代下，很多行业都受到了大数据技术的影响，通过数据处理技术来充分挖掘数据价值，把握数据之间的关联性，实现了诸多发展需求。现针对检验特种设备的工作，探讨应如何有效应用大数据技术。

1新形势下特种设备检验检测机构的定位

特种设备的使用与人身财产安全密切相关。近年来，在特种设备检验检测机构及相关部门的努力下，我国特种设备的安全使用得到了一定保障，特种设备事故发生率逐年下降。但随着我国经济的飞速发展，特种设备数量逐年增加，新问题不断凸显，特种设备的安全形势依然严峻。作为特种设备检验检测机构，需要明确自身定位，然后在这一基础上加强机构管理，才能提高特种设备检验检测质量，进一步保证特种设备的使用安全。

目前，对于特种设备检验检测机构是否应该市场化的问题，讨论尚不清晰，特种设备检验检测机构的定位，不仅影响机构自身发展，而且与特种设备检验检测质量息息相关。从法学角度分析，特种设备检验检测是一种准行政行为；从经济学角度分析，其又是准公共产品，因此，特种设备检验检测既不是完全的政府行为，也不是完全的市场行为。如果由社会资本成立特种设备检验机构，其可能会为了盈利目的而忽视了检验检测质量，检验检测的公正性与公共安全也难以得到保障。所以，特种设备检验检测机构的定位应该以公益为核心，以市场为补充，这种社会服务与市场化运作相结合的发展形式，不仅能够保证特种设备检验检测的公正性和有效性，而且能够激活特种设备检验检测机构的活力，促进特种设备检验检测机构实现可持续发展。

2特检人员资格管理现状

特种设备检验人员资格管理是法律、法规赋予的权利和义务。《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条规定：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应按照国家有关规定取得相应资格，才能开展相关工作。第五十一条规定：特种设备检测检验人员取得相应资格后，才能从事相关工作。《特种设备安全监察条例》第四十五条规定：从事监督检验、定期检验、型式试验的特种设备检验检测人员，应经特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书。人力资源社会保障部公布了《国家职业资格目录（2021年版）》，共计72项职业资格。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项。特种设备检验、检测人员资格列入技能人员职业资格类。

据统计截至2020年底，全国特种设备安全监察人员共计105113人，按照持证比例70%计算，全国特种设备检验人员资格证书预计共7万张左右。特检人员分为检验检测人员、无损检测人员、锅炉水（介）质处理检测人员。其中，特种设备检验检测人员资格分为检验员、检验师；按照检验类别分为监督检验、定期检验；其证书项目，包含了八大类特种设备检验人员。特种设备无损检测人员资格分为I级、II级、III级，每个级别又分为RT、UT、MT、PT。锅炉水（介）质处理检测人员分为检测员、检测师。

3特检人员资格管理建议

3.1建设服务评价体系

特种设备的维保、改造以及安装单位构建的服务评价体系，有助于使检验者了解设备的应用体验、技术参数与安全状况。如果服务商的评级与服务质量均比较高，其服务的特种的运行状况与安全等级也很好。因此，需要重视这几个单位的服务评价体系，电梯是现代建筑中较为常用的特种设备，在评定电梯的维护保养单位时，需要按照相应标准与规范流程，先递交相关材料，再进行审核与现场评审，最后进行评定并对结果公示，评定标准包括安全事故、社会反映度、服务理念、质量保障与技术能力等方面。这种评定工作需要人为完成，主观性偏强，同时工作内容繁杂，评价周期为一年一次，当发生电梯使用事故后，进行降级处理，评定方式较为被动，评定结果存在滞后性的问题。

虽然依靠现场评审与书面材料可以评定技术能力等相对固定的内容，但如果电梯设备的安全事故、社会反映度以及电梯的实际保养、维护与管理情况等存在变化的内容的评定也选择这种方式，很难保障评定结果的真实性，因此可以通过大数据技术形成动态评价模式，从事故通报、媒体报道、整改单、检验报告以及居民投诉等多种渠道获得与维保单位相关的动态信息，信息出现变化时，维保单位也要实时更新，以此在评定服务水平时获取准确的数据，还可提升评定效率，也给特种设备的检验提供了参考。

3.2提升检验检测技术水平

特种设备的检验单位要与时俱进地提升检验技术水平，根据特种设备的具体检验要求完成检验任务，检验单位应在当前技术体系中积极引进更多的检验技术手段，用以支持检验任务，重点运用新型检测技术，比如，在线检测技术，结合应用声发射技术，对大型工业储罐底板进行检测，确定底板的实际腐蚀程度，进而确定是否需要进行处理；如果需要在不清除设备防腐层的前提下进行检测，可以选用漏磁检测技术，保持特种设备的完整性；在超声技术的支持下，可启用爬壁机器人对特种设备实施自动化侧厚活动；涡流脉冲技术具有显著的独特性，并不需要经过特种设备的保温层，就能检测设备金属部分的实际腐蚀情况，提供可靠的检测信息；如果需要检测被埋设在地下的压力管道，可选择超声导波技术；检测超声设备的金属成分时，便携式光谱仪能够发挥作用；相比射线检测技术，TOFD技术与超声相控阵技术可以在检测中形成更好的表现，在不规则区域中以及设备壁厚较大的情况下均能满足检测目标，不仅形成的检测效果好，实际检测效率也极高。

3.3考试方式更加客观公正

建议理论考试可分为多门，每门课程通过后，有效期为四年，只要在4年内完全通过考核，即认为有效。理论考试可组织专家建立题库，考生上机考试，随机出题，当场出成绩，最大限度避免人为干预。实操考试规范化、程序化，答案标准化，考前随机抽取考题，考官只需根据标准答案打勾即可，并且由5名以上考官实施，取平均分为考试成绩。像高考、司法考试、会计考试一样，每年固定考试时间，让检验机构和人员合理安排时间，准备考试。

3.4实施业务拓展

特种设备检验单位在面对大数据时，不仅要将其看作支持检验工作与内部管理的重要工具与一种先进的思维模式，还要更深入地认识数据作为资产的价值。特种设备检验单位可参考商业市场的思维与行为，深入挖掘大数据资源所具有的经济价值，机构在执行检验特种设备的任务时可积累一些与之相关的信息，除此之外，还掌握着从业人员、维护保养单位、设备使用单位与制造单位的信息，可将这些信息提供给需求方，借助信息所具有的商业价值来获取经济利益，需求方有特种设备的相关培训单位、使用单位、制造单位以及保养维护单位，甚至可以跨领域地提供给保险领域企业与房地产企业。制造单位从检验单位处获取设备故障统计数据后，可借此改进设备，减少故障出现概率，通过优化设计保障产品质量；有特种设备使用需求的单位能够结合不同品牌设备的质量报告信息来明确采购方向；维保单位通过设备风险数据，来完善维护保养工作，切实预防设备应用风险；中介单位与培训单位需要了解当前检验人员的持证情况与从业数据

结语

安全问题是特种设备检测检验机构必须关注的首要问题，检测机构要通过实际行动来弥补自身在管理、资源配置等方面的问题，积极地创新检验技术，在弥补技术方面不足的同时，还要关注人员管理方面的问题，从主观与客观两个角度切入，全方位地应对检验检测的安全问题，确保设备中的隐患能够被早发现、早处理，进而保障特种设备的安全性

参考文献

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