国土空间规划体系建构下乡村空间规划探索

国土空间规划体系建构下乡村空间规划探索

欧阳雪琴

深圳建昌工程设计有限公司 新疆分公司

摘要:在当前的时代背景下，乡村建设成为了一项社会性任务，立足于乡村振兴，我国推行了各种政策，有力的改变了乡村面貌，缩小了城乡差距，在乡村建设过程中，乡村空间规划属于一项要点工作，也是难点内容。在国土空间规划体系下，空间规划必须要遵循一定的原则，在一个整体的角度上，对乡村空间进行科学规划，进一步的推动乡村的现代化建设，在美化乡村环境的同时，给人们创造优质的生活空间。本文对此进行分析研究，并且提出了几点浅见。

关键词：国土空间规划；基本任务；乡村空间规划；优化策略

1 乡村空间规划的基本任务

1.1管控对象实现全域覆盖

在之前的乡村空间规划模式中，规划重心存在偏差，主要针对建设空间的规划，规划内容不全面，忽视了生态建设和农业规划，存在许多的漏洞，不仅增加了资源浪费，而且在缺乏合理性的规划方案影响下，会对乡村生态和农业发展产生一定的影响。现阶段，在国土空间规划下，之前的乡村空间规划理念需要得到有效的优化和改进，从整体出发，立足于国土空间，对乡村的各种资源进行统一规划，包括空间、生态、农业等，通过这种方式，实现乡村建设与生态建设的同步进行，在保护生态体系的同时，对乡村土地资源进行高效利用，完善各种基础设施，进一步的提高乡村空间规划的全面性，从而真正的发挥出乡村空间规划的关键性作用，这也是当前的一项重要任务，是乡村发展的重要影响因素。

1.2实现分级衔接

乡村空间规划对乡村的发展起到了关键性作用，也是乡村治理的主要依据，在这个过程中，各级部门要积极参与其中，而且要加强协调配合，共同对乡村空间规划进行有效优化，完成乡村治理，实现分级衔接，这也是乡村空间规划的基本任务之一。在相关政策规定中明确指出，各级政府要明确自身任务，在清晰职责的同时，认真的落实自己的本职工作。在具体的乡村空间规划过程中，生态、建设以及农业空间之间存在明显的差异性，不能一概而论，为此，为了保证乡村空间规划的合理性和有效性，各级政府要纵向事权，在不越权的基础上， 提高工作内容深度，并且对国土空间规划进行深入分析研究，真正的发挥出自身的职能作用。

1.3钢弹结合

乡村空间规划要实现钢弹结合，达到横向和纵向全面发展的目标，只有完成这个规划任务，才能确保乡村空间规划作用的真正发挥。在横向方面，要对乡村生态空间和建设空间进行合理分配，避免出现空间冲突，要细致全面的分析各个空间的独有特点，并且根据空间类型和功能，采取不同的方式进行管理，保证空间管理效能，只有在突出管理重心的基础上，各个空间功能才能得以有效发挥。在纵向规划方面，各级政府要发挥出自己的能力，增加管理深度，采取针对性的措施，对各个空间进行拓展，比如在农业规划方面，要加强生态农业建设，在保证农业产量的同时，减少环境污染，不断的细化和分解各项规划建设指标，并且进一步的完善纵向传导机制，通过这种方式，突出乡村特色，加速乡村稳定发展，实现对乡村空间更加合理的应用。

2 国土空间规划体系下乡村空间规划优化策略

2.1明确乡村体系规划在国土空间规划中的作用

建议在县域层面将乡村体系规划列为国土空间专项规划或列为县域国土空间总体规划的重点研究专题。乡村体系规划作为一种结构型规划，在宏观上发挥着确定村庄发展方向、优化资源配置、协调城乡关系、划分村庄类型、村庄布局研究等作用，微观上为具体村庄的发展建设制定导则，一方面，乡村体系规划有助于城乡规划、土地利用规划、环境规划等规划的有机结合，统筹城乡居民生活空间、生产空间、生态空间的一体化建设，另一方面，乡村体系规划中重要空间统筹功能还有利于形成城乡一体化的规划体系，完成更加全面的国土空间规划“一张图”建设。

2.2以促进村庄四项基本功能发展为目的

制定新时代国土空间规划体系下的乡村体系规划，明确村庄生产、生活、生态和文化等四项基本功能。（1）生产功能首先应该强调的是村庄基本农田的保护，严格守住耕地面积不减少，这不仅关系着村庄生产功能的健康及居民生活的幸福，更是出于对国家粮食安全的考虑。除此之外，在乡村产业发展方向上要推进农业生产技术现代化、生产资料利用集约化、产业经营规模化、管理精细化、产品市场化、生产方式可持续化6个方面的相互协同，以达到农村产业升级，农民创富增收的目的。（2）生活功能应该以宜居宜养为建设标准，不仅要服务于农村居民，还应该对暂居农村的农业从业者、康养度假者及部分城市参观体验居民提供优质的与城市生活场景不同的乡村田园式生活空间，严格落实村庄建设用地规范化建设与管理，避免村庄低效建设。

2.3科学规划生活空间

在乡村空间规划中，人们生活空间的规划属于重点内容，此项规划内容中存在许多的要点，如果空间规划缺乏合理性，就无法满足人们的生活需求，会导致人们的生活质量下降，美丽乡村的建设就会受到一定的阻力。具体来讲，居民的生活区域与活动区域要保持一定的独立性，但是两者之间并不能完全独立，也要具有一定的关联性，尽可能的保留原有建筑，减少对街道的改动，在原有空间的基础上，对其进行拓展，增加活动区域，比如在居民区中建设广场、公园等，如图一所示，给人们提供足够的休闲娱乐空间，增加人们的生活满意度，对乡村空间进行充分利用，全面提高人们的生活水平。另外，在居民区，要根据人们的实际生活需求，设置各种配套设施，比如活动设施，垃圾箱等，在提高居民区美观性的同时，拓展空间功能，为高质量的乡村生活奠定一个良好的基础。

3 结束语

综上所述，在社会的发展过程中，乡村振兴事业也在不断推行，在这个过程中，如何对各类乡村规划进行统筹，构建一个整体的规划框架，进一步的满足国土空间规划要求，成为了规划部门重点考虑的问题，也是乡村振兴事业中的要点问题。在具体的乡村空间规划过程中，需要采取管控层次分级的方式，实现对乡村空间的有效规划，同时，融入地域性文化，立足于文化建设和生态发展，合理的进行空间层次划分，不断的促进乡村发展，进一步的缩小城乡差距，达到社会整体发展的最终目标。

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