土地利用转型与土地资源管理探讨

土地利用转型与土地资源管理探讨

李衍坤

山东省济宁市金乡县自然资源和规划局 山东 济宁 272200

摘要：我国具有幅员辽阔、土地面积广阔的先天性优势，因此在土地资源的利用与开发过程中对其进行合理的科学管控，实现对土地资源的合理利用可为国家带来较大的社会以及经济效益。为促进土地资源的合理利用转型实现对土地资源的科学管理，相关政府部门先后出台了多项管理政策，运用科学的发展模式顺应时代发展趋势，促进土地资源管理的高效化以及可持续性化的稳定发展，实现土地资源的合理升级利用转型。对现有的土地资源进行高效利用有效促进土地资源的多元化创新管理，针对土地资源合理利用需求对现有的管理措施进行优化改革，结合现有土地资源利用现状，拓展创新型的土地资源管理办法，提升土地资源的科学管理效率。

关键词：土地利用；土地转型；土地资源；科学管理

引言：国家经济的快速发展，各行业发展非常迅速，我国人口大面积增加，使得我国土地利用率问题遇到了新的课题。土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。

一、土地利用转型与土地资源管理的现状

1、缺少完善的土地资源管理体系

土地资源的管理体系将直接影响土地资源管理的效率和质量，在一定程度上也在制约着工作人员的工作质量和效率的提升。随着我国经济的发展与城市化建设的不断跟进，城镇各大建设企业利用土地资源进行的城市化建设项目也在不断的增多，因此利用传统的管理理念和方法已经无法满足当代土体资源建设的具体需求。

2、缺乏科学合理的土地资源管理规划

在土地资源管理工作中，一定要有相关的法律法规来进行管理的完善和监督，但是在现阶段很多工作人员缺乏法律意识，在法律对于土地资源管理的限制方面认识不够全面，导致实际的土地资源管理工作缺乏法律体系的保障，使土地资源管理缺乏合理和科学性，造成土地资源浪费。

3、土地资源管理缺乏信息化水平

在当前的土地资源管理工作中，信息化技术应用较少，这样就会使工作人员在土地资源管理工作中需要花大量的时间来处理土地资源管理工作内容，极大的影响了工作效率，同时增加了工作人员的工作压力。除此之外，土地资源的利用相关数据都是人工记录操作的，这样无法保证数据的准确性，严重的会影响土地资源管理的工作质量，进而使土地资源无法得到合理的利用，造成土地资源浪费。

二、土地利用转型与土地资源科学管理的提升措施

1、转变思想观念

思想是决定一个人行动以及前进方向的重要条件，且一定程度的决定了其结果的好坏与否。所以，为了更好的开展土地资源管理工作，各地区需以中央精神为主要的管理理念，坚决按照新《土地管理法》的相关规定，将其落实到管理工作的各个环节，从而达到良好的土地资源管理效果。但是，由于我国的地区差异，多数偏远地区无法及时的了解国家的具体发展方向，导致其在土地资源管理方面存在一定的认识和思想误区，以至于其无法正确认识土地资源的保护与发展关系。为此，为正确处理土地资源保护与发展关系，各地区需从思想观念上与中央和新土地法相统一，通过深刻理解中央精神，并结合当地的实际土地情况，以此来形成正确的用地观和管地观，不将保护土地错理解为不利用土地，以新的角度将保护土地视为对土地的一种新的发展，通过优化配置土地资源，从而使土地利用能够达到一个更高的层次，满足当前社会的发展需求，提高土地资源的管理水平。

2、调整现有土地结构，提升农民的经济收益

在土地资源合理利用工作规划过程中，相关的管理部门对其展开了深度的探索，为提升土地资源的合理利用，实现对土地资源的优化创新管理对现有的土地结构进行优化调整，切实保证农民的基础收益，从根本上改善土地资源的管理质量。土地结构调整是关系到农民切身利益与土地资源实际应用的重要因素，因此结合相关部门对土地资源合理利用及科学管理的发展需求，对现有的土地资源进行综合管理，实现土地资源的高效统筹管理。在社会经济快速发展过程中，为促进社会经济的稳步提升，深化土地结构的合理调整，实现提升农民经济收益的创新管理目标。根据不同地区的经济发展速度对该地区的土地资源价值进行统一的科学评估，采取互联网传播优势对现有的土地资源进行创新改革，在确保农民经济收益的基础上达成与土地管理部门的友好衔接，实现土地资源的合理回收、开发、管理，为后续的改革工作创设良好的发展环境。土地资源本身具有较强的社会价值以及经济效益，因此在土地资源合理利用过程中应对其进行针对性的差异性分析，采取对现有资源形式的创新发展，追求提升土地开发利益与土地资源之间的合理平衡实现对土地资源的合理利用。

3、加大土地管理宣传力度，提高民众保护意识

土地资源管理离不开广大人民群众的广泛参与，这就需要加大宣传力度，提高民众对土地管理的认识，强化其保护土地资源的意识。一方面，应在各乡村、社区、企业等，通过广播、传单、公告等方式，宣传与土地资源管理相关的知识、政策及法律法规等，做好群众的思想工作，使民众认识到土地管理与日常生活的联系，明确其意义，激发民众的主人翁意识，主动配合政府并积极参与到土地管理工作中去。另一方面，应通过土地使用情况调查，针对其中发现的非法使用行为进行严厉惩处，对民众形成警示作用。并结合具体案例，对土地浪费、土地污染所造成的不良后果进行分析，指出其对经济发展带来的负面影响，进而促使民众形成土地资源保护意识，为土地资源管理工作的开展创造有利条件。

4、实现城乡发展的统筹合作

土地资源管理的合理利用是促进我国新型城镇化进程的重要体现形式，因此对现有的土地进行合理规划可有效提升土地资源的利用效率，为满足城镇化的发展需求对现有的土地资源进行综合考量。结合地区发展现状以及日后的发展需求对生态环境形成合理的科学保护，形成城乡统筹发展的管理模式实现产业结构的优化升级。在此过程中不断优化土地的空间格局，将现有的土地空间进行完整释放，提升土地的存量以及资源利用效率，更好的实现城乡一体化的发展目标，运用行之有效的管理措施提升土地资源管理质量，使现有的土地资源得到合理规划与利用，运用优化的创新管理意识提升土地资源的价值。

5、科学用地，注重开源节流

对后备储存土地的开发力度加强，严格控制建设用地的使用量，深入调查检查重点项目的土地使用情况，让界线明确。对闲置土地进行严格控制，按照相关政策对闲置超过两年的土地进行依法无偿的回收，并进行重新规划；对闲置超过一年少于两年的土地，收取开发商土地闲置费。早节约土地且科学合理利用的情况下，对农村的闲地、空地、低利用的土地进行整理融合，做好开源节流工作。

三、结语

我国作为农业生产大国，对土地资源的合理利用和土地资源的高效管理是实现经济发展稳定的基础和重要方式。在经济发展的不同阶段，不同区域内土地利用的形态和管理的措施应做出相应的调整，以更好地适应社会发展的要求。为了协调土地资源保护与经济发展的关系，相关部门应结合土地利用形态变化的情况，及时调整土地资源管理的措施，更好地实现土地资源的优化配置及高效利用。

参考文献：

[1]刘鹏.土地利用转型与土地资源管理[J].经贸实践，2021（24）：166.

[2]杨倩.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].四川水泥，2021（11）：160.

[3]张丽.试析土地利用转型与土地资源管理[J].中国校外教育，2021（28）：9.