浅谈工程造价管理中如何合理确定新增材料设备价格

浅谈工程造价管理中如何合理确定新增材料设备价格

金权才 1 严龙全 1 金勇 2 雷鹏 2

1. 四川兴衡工程管理服务有限公司 四川成都 610000

2.成都天府新区建设投资有限公司 四川成都 610000

【摘要】工程建设成本组成中，材料费通常占工程总造价70%左右，因此材料价格（尤其是新增材料价格）是建设单位、承包人以及后期审计单位关注的焦点。而大部分工程在施工过程中均不可避免的会出现新增材料，需要通过认质核价来合理确定价格。如何合理确定新增材料价格一直是造价管理的重点和难点，本文从合同条款、制度管理、核价方法等方面进行分析总结，希望能对其他项目参考和借鉴。

【关键词】工程造价；材料；设备；制度管理

在工程建设中，因图纸深度、外部环境及业主需求变化等影响，不可避免的会产生变更，进而出现新增材料或设备。对于如何确定新增材料价格，一般合同中均有约定，譬如约定若新增材料有信息价，执行信息价，信息价中没有的材料价格，则由各方共同认质核价。但在认质核价过程中，建设单位（咨询单位）与施工单位往往信息不对称，导致双方对价格的争议较大，即使双方达成一致，也有可能出现核定价格偏离市场实际，从而产生审计风险。为减少争议，合理确定价格，建议从以下几方面着手：

1 完善管理制度

1.1 明确约定需进行材料核价的范围

制度对项目是否执行信息价、执行范围等方面应予以明确，确保在施工过程中各方均有据可依。

1.2 明确约定材料核价的时间要求

材料价格随市场波动，因此核价时间既不宜过早也不宜过晚。过早，则核定价格可能与实际产生偏离；过晚，往前追溯价格难度较大，且材料使用已成既定事实，易引起争议。因此，材料设备核价在实际采购前30个日历天内核定较为适宜。

1.3 约定新增材料档次、技术标准确定原则

制度中应明确：当出现新增材料时，建设单位如何核定档次，明确技术标准，并在合理期限内通知施工单位，避免出现订购材料不符合要求的情况。

1.4 约定核价流程

主要对施工单位上报新增材料采购计划、咨询单位询价并出具询价报告、各方核实出具成果文件等工作流程、时间节点进行约定，使核价工作及时有效开展。

2 合同条款约定清晰明确，具备可执行性

2.1 新增材料价格执行的约定

执行信息价的新增材料，应对如何执行信息价进行明确。成都市《工程造价信息》中有不同材料价格，如市区与各区县的“不含税市场综合价”、“不含税信息价”等，合同中应约定各种价格的优先执行顺序。同时对价格是区间价、施工周期跨月等情况约定具体的执行原则，避免实施时产生争议。

2.2 材料档次的约定

合同中应对主要材料是否有档次要求进行约定，避免施工单位投标时刻意压低材料价格，进场后通过改变材料来达到调价的目的。无论是招标清单中已有的材料，还是施工过程中新增的材料，对档次、技术标准进行明确，方可有效减少价格争议。

3 建立协调机制，及时处理询价过程中的争议

对于部分特殊新增材料，如成套设备、定制产品，采用特殊工艺的材料设备等等，设计图纸对功能和参数往往难以定量描述，或者参数提供不完整，导致各方理解出现偏差，建设单位（咨询单位）询价和施工单位报价产生较大偏离，很难达成一致。某项目冷库设备询价中，设计提供了设备的制冷温度，设备尺寸，未提供制冷量的参数。咨询单位根据已有参数进行市场询价后，所询价格远低于施工单位报价，双方为此争议不断，直至核价工作停滞，影响设备采购。后期建设单位组织设计、施工、咨询单位进行专题讨论，对影响造价的设备参数逐一核实明确。咨询单位与施工单位根据明确后的参数重新询价，价格很快达成统一。材料核价出现争议的情况非常普遍，建立通畅有效的沟通协调机制，及时解决争议，消除对立情绪，才能保证核价工作的顺利开展，保证工程进展不受影响。

4 核价应遵循市场实际

1）影响材料价格的因素，除了材料本身的成本外，还包括加工方式、非标准材料损耗率、运输方式等等，定制材料设备可能还涉及到开模、建模等费用。因此，在进行询价时，应对所有可能影响材料价格的因素进行充分研究，全面考虑，合理核定价格。

2）部分新材料刚上市时，厂商价格可能远高于其实际生产成本。如仿花岗石工业化预制PC砖，5cm厚的材料最初价格达200元/m2以上，经过一段时间推广应用后，价格很快降至100元/m2以内。另一方面，部分材料价格受市场影响，波动较大，如钢材制品、电缆等。因此，核定的价格应该是反映材料在实际使用期间的市场价格。

3）核价时应考虑建筑行业通常的交易习惯。由于建筑材料往往量大价高，很少有建筑企业能用现金直接采买，大部分采用定金+交货+付尾款的方式。厂商在接受这种采购方式时，价格往往会比现金直接采买更高，核价时应予以考虑。

4）建筑材料品种繁多，质量标准各异，应严格按照设计要求的材料规格型号、质量及相关验收规范筛选满足要求的建筑材料。

5 主要询价方法分析

5.1 常规材料询价

（1）通过第三方询价公司（将材料明细表、样品照片、提交至第三方公司）询价。

（2）在广材网、造价通、慧讯网等专业材料价格发布网上获取最新的材料市场价格。

（3）根据已有材料样品，直接到材料批发市场收集材料市场价格，对价格获取来源进行详细记录，包含：询价地址、材料供货商联系方式、材料品牌等。

5.2 特殊材料询价

包含：二次深化图纸新增的定制材料或产品、材料档次较高且供货商数量有限的材料、含有艺术造型的材料或成品、需采用特殊工艺进行加工生产的材料或成品等。

（1）寻找专业厂家对特殊材料或定制产品进行报价，收集厂家提供的相关明细表。

（2）将特殊材料或定制产品拆分成由材料组成的明细表，计算各组成材料的耗量，分别进行询价并充分考虑运输、管理、加工等其他相关费用，汇总得到总价。

（3）将专业厂家提供的报价单与定额组成的总价及明细价格进行对比，分析价格差异。如价差较小，则可以综合二者价格，得到初步确认的市场价格；如价差较大，则分析并寻找差异原因，并对价差较大的组成材料再次进行市场询价。

（4）邀请厂商到施工现场进行实地踏勘，现场确认材料或产品的功能、技术参数、质量等后，根据现场实际进行二次报价。如报价存在增减的情况，做好记录，分析价格增减的合理性。

6 材料询价的相关建议

1.作为建设单位或咨询单位，应该秉承合理核定价格的原则，所核定价格应该是正常条件下的市场平均采购价格。

2. 询价产品应该是合格产品，不完全达标材料的价格不应作为定价依据。比如石材或其他板材，市场上有标准件和非标件，非标件产品部分参数存在偏差，其价格可能低于标准件，但厂商报价时均宣称为同一规格产品。询价时应注意核实，不完全满足要求的材料，其价格不应作为核价参考。

3. 设计图纸应对材料的规格、型号、以及其他功能参数，尤其对价格有影响的参数，应在图纸中予以明确。且图纸载明的参数应是该类型材料的规范标准或行业标准参数，不能是某一特定厂家的产品参数。

4. 优先选择市场常用材料设备，除有特殊要求外，应选用已有成功使用案例，且供货渠道非唯一厂商的产品。

5. 建设单位或咨询单位应注意收集汇总询价成果文件，建立自己的材料价格库，为后续核价工作提供参考。

6. 询价过程应做好相应记录，包括厂商报价资料、询价记录、与厂商的洽商文件等，便于对询价工作进行分析和总结，同时在后期审计中有据可查。

7 结语

总之，材料询价是造价管理工作的重点和难点，核定价格应遵循合理、公正、适时的原则，做好询价的基础工作，资料收集，分析对比各种渠道获取的价格信息，相互佐证，以确定合理的材料价格。所核定的价格合理、依据充分，方可避免核价争议，消除审计质疑。