农村水利建设存在的问题与对策

农 村水利建设存在的问题与对策

刘燕龙 1 李霞 1 蒋玉水 2

1 山东聚隆建设有限公司 2 泰安市大河水库管理服务中心

摘要

在当前的农村生产建设和经济社会发展过程中,开展水利工程是十分关键的一件工作,在某种程度上它标志了该农村地区经济社会发展的实际水平。因此,虽然国家对加强农业水利建设工程的政府支持有力,但在现实的工程建设过程中还是面临着某些问题,严重制约了当前农村的经济发展。正是基于此原因,本文首先对农村水利工程情况进行了概述，并对农业水利工程建设和管理发展问题构思进行阐述，接着论述了农村水利工程质量的影响因素，并依据上述内容以提出目前农村水利工程建设存在的问题,并提供了科学化解农业水利工程建设困难的可行举措以期对相关领域有所帮助。

关键词：农业经济;水利;工程建设

一、水利工程情况概述

国家一直高度重视水利建设工作,并在早些年就提出了可行的水利政策措施并进行了落实,南水北调工程就是最引人注目而且又获得了良好效果的举措。不少省份对水利的进一步修建都做出了严厉的催进和落实,先后组建了不同构成的监督组织,同时调集干部开展实地的检查,严把水利的质量关,从而对缓解农民饮水困难的问题产生显著的促进效果。

真正保证农业水利工程项目的建成质量,能从根本上促进当前农业经济社会又快又好地发展。但从当前的现实情况来看,当前我国农业水利建设工程还受着多种原因的共同影响,直接影响着建设工程经济效益的发挥,进而直接约束着当前农村经济的发展。如果需要科学有效地解决好上述问题,相关行政主管部门就必须根据建设工程难点提供有针对的解决措施,这样才能真正从根源上提高当前我国农业水利项目的建成工程质量。

二、农业水利工程建设和管理发展问题构想

（一）工程建设发展规模扩大,成为农村的重要基础建设

乡村水利基础设施不论其规模、总量、资金投入,已形成了农村地区极其重要的基础设施。甘肃省积石山原具是一座干燥山地,经常干燥,以至于农户们都吃不上新鲜水源。而现在的积石喝水工程也正在实施中,从青海省那边黄河上可以喝水到干燥的甘肃省积石山,在大山上钻洞喝水是多大的建设规模!

（二）有效的控制灌溉面积

随着城镇化和农村工业化的迅速发展,修建这些工程项目土地的总量也在逐步扩张和提高,如何合理的管理好灌溉面积是及其关键的。

三、农村水利工程质量的影响因素

（一）人员安排及调配

一项优秀的工程,必备的实施前提条件是具备高质量水平的技术人员,并给其全面合理的人才配置。上至管理者,下至员工,所有参加了水利工程建造过程的员工,都必须是最具备素质的工程人员此外,必须有合理的分配,各司其职,才可以保证工程项目的高质。优秀的施工团队,都是至关重要的条件。

（二）工程材料

工程建筑材料的品质优劣,直接影响着工程品质的优劣,所以建筑材料的选用必须本着从严把控的原则,严把工程建筑材料的品质关,合理购买,充分利用。通过检测制度进行的筛选,对边料废料做到了合理安排,以防止其污染环境。

（三）工程工艺

水利项目施工的前期,首先要有全面的工程进行计划方案,要做好反复对比与修改。运用当时最先进的建筑工艺技术,使工程在建后相当长时期内,避免了工艺技术的落伍陈旧。并结合多种因素如建筑质量等进行了建筑技艺上的改进,以实现建筑优质,工艺技术精良。

四、目前农村水利工程建设存在的问题

（一）农村水利工程建设资金筹措较为困难

农业水利工程建设是一个十分利民的好工程项目,不过这个工程项目的建设过程是非常复杂的,由于整个过程中包含了各种各样的科技,而参与工程建设当中的科技部门也较多,因此需要大量资金投入在工程建设当中的资金额度也很大。在进行农业水利工程建设的时候,往往必须进行各级政府部门的专项资助,不过这种资金也往往无法解决对实际项目的需求,这也便使得工程建设诸多的项目中进展都十分迟缓。与此同时,由于农村水利工程缺乏合理的资金支持保障机制,终于造成了在农村水利工程的实际修建过程中,相关资金投入也无法被合理地融入保障机制之中,终于造成了已经建成的农业水利工程在建设过程中也无法进行合理科学的资金保障,从而严重拖慢了中国当前农业的整体发展进程。

（二）农业水利工程的设计、施工都不够科学、规范

观察当前乡村水利建设项目的实际施工状况表明,其因为主要建设的地点都在乡村,所以部分基层政府部门对这个类型的项目并没有关注,体现为政府有关人员往往在建设项目进行时不立项、不监督,由此使得在乡村水利建设项目中存在着较多的隐患。而尽管上级部门已经出台了乡村水利建设项目规范,可是很多基层政府部门却不能有效贯彻规范,从而使得规范的标准制定也不能起到应有的作用。农业水利施工建设在对中国农村经济发展的进一步影响水利运行过程中问题也时有发生,甚至危害人民的正常生产生活。因此尽管中国政府在建设农业水利施工工程时给与了农民很多援助与支持,但经费的不足现象仍然难以解决。

（三）农村劳动力转移对农村水利工程管理的影响较大

水利建设工程一般以民办项目居多,资金短缺问题也比较普遍,为使建设资金不被过多地耗费,所以存在着因陋就简的市场意识。此外,由于参与农村水利建设项目的工程人员并不具有专门的建筑学专业知识以及并未进行过专门的工程技能培训,其在建设过程中所采取的保护措施比较传统,也造成了当前农村的水利建设工程服务质量一直比较低。而随着农村小城镇建设的蓬勃发展,更多的农业劳动者也开始以走出乡村,进入都市,在外务工等方式作为农业劳动者的主要选择,对农业劳动者的进一步分流也导致了乡村农业的发展前景受到了负面影响。青壮劳动者的日益匮乏,使得现代化农业生产科学技术无法进行广泛应用,农村水利灌溉工程设施无法高效运转,无法发挥水利设施对农村发展的促进作用,限制着农村农业的发展.

（四）技术落后,资金浪费占比较高

在农业水利工程的建设过程中。很多次因为修筑技术落后,对于修筑工程以及进度有着很大影响。作为一个利民工程,水利工程在修建过程中各个环节如若出现拖沓现象将对资金造成很大浪费,同时在时间上也也会产生工期延长等问题。但造成工程经费缺口的最主要因素之一就是施工技术落后,不利工程进度的实施,而且发展滞后的科技也不利于工人累积丰富的工作经验,因此无法全面提高农业水利及水保项目的施工品质。

五、科学解决农村水利工程相关问题的措施

（一）当地政府切实做好资金筹集及管理工作

针对农业水利工程而言,当地人民政府应该意识到修建好这个工程的重要性,并且要及早为这个利民工程提供相应的资金投入。因为充裕的建设资金可以保证农村地区水利工程的建设质量。同时,各地人民政府也应当依据实际的建设状况,逐步建立起更加有效的投资保障机制,并全面加强了对投资的监督管理,以更加科学、合理地利用投资。

除了国家财政要继续稳定的增加投入之外,同时政府还可选择各种资金模式方法。包括:"村集体所有发包耕地+转包中小型水利工程"模式、"加水者协会+物业化"模式、"居委会+用水组织"模式,以及企业民营化模式等。有了这种模式不但降低了当地的社会经济压力,还能够发展民营企业化水利工程缓解了水利工程投入资金极度短缺的问题,既可以落实工程责任主体制度,也减少了工程管护成本,提升服务水平和发挥工程经济效益。比如在青海省黄河上游至甘肃省积石山的喝水工程建设中,除财政大力量投入之外,由当地还与当地村民集资共同进行了这个投资巨大的水工程项目。

（二）全面强化质量教育,建立国家教学质量保证体系

对农村水利工程而言,最关键的影响因素就是建筑工程商品质量。所以,当地政府在建设农村水利工程的时候,就必须加强对全体水利工程人员的商品质量基本意识,认真抓好对项目品质安全管理工作方面知识的培养,同时注意建立更加具有系统科学客观的监督机制,以更为主动的态度进行民众性工程监管活动。此外,当地广大人民政府部门在选择承包商的时候,也应当选择有商品质量负责基本意识强的承包商,并严格签订项目施工协议,在协议的签订过程中还必须特别明确材料的实际标准和项目施工的具体规范等。之后在进行具体建设工作时,有关人员还必须全面进行各个环节的管理,并合理使用投资,从根本上大大提高了整个农业水利工程的品质。

（三）推广先进的农村节约用水灌溉方法技术措施

农村的经济发展也离不开水资源,而基本农业水利工程就是保证农村生活用水的基本渠道。所以,重视和完善农业水利工程管理,对推动新农村发展有着重要意义。要想提高农村水利工程的建设管理效率,要从工程建设的各个方面入手,做好工程管理的基础工作。在当前农村水资源供应紧张的状况下,进一步提升中国农村灌溉用水效益,是高效促进中国农村经济可持续发展的必要举措。为此,水利主管单位和各个乡级部门都要积极宣传、推广先进有农业灌溉科学技术,促使先进的农业灌溉新科学技术得以推广应用。通过采取互联网、广播电视、报刊和宣传标语等方法大力推广,使节水灌新科技的理念深入人心,使人民群众自觉地接受有限自然资源,并积极维护和节约自然资源,在实际行动中积极配合管理,增加了耕地的生产率和质量。

（四）加强工程项目成本管理,引进先进的技术

在农村水利工程的实际建设过程中,物流管理上均需要大量资本的支撑。若不能对农村水利工程进行较为科学合理的建筑成本管理,则最终的建设成本投资在实际使用的过程中,也就无法反映出良好的社会经济效益。而农村水利工程成本控制措施则较多,如在施工技术设备运用、新建筑材料的引进和建设流程规范管理等方面,均能够非常合理地压缩工程生产成本,从而全方位减轻了已有的建设融资压力。更具体地而言,对于广大农村水利工程建设专业人员,则应当进一步进行科技攻关,以全面推进新科学技术的运用,以及在农村水利工程建设中运用新的工艺、产品和技术手段。另外,相关的农业水利项目施工单位也应该更加主动地和同行开展沟通交流,以深入掌握最科学、前沿的科学技术,并累积了宝贵的工程经验,相信最终一定能够全面提高农业水利项目的工程建设品质。

结语

受当时计划经济体制的影响,由于农业水利工程普遍存在质量监管制度不健全等问题,政府为推迟了工程时间,因而严重影响人民生活水平和农业生产计划的顺利实施。比如,一些农户通过集资修建了小水电站,对于建设与管理发展都具有很大的促进意义,所以全国各地政府有关部门应当更加注重农村水利项目的建设。尽管当前中国农村水利项目在建设的过程中还面临着一些困难,不过只要相关建设队伍能够采取科学的举措加以解决,最终也必然能够提高中国农村水利工程的建设品质。

参考文献

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