乡村振兴背景下数字乡村评价指标体系研究

乡村振兴背景下数字乡村评价指标体系研究

程鑫，张文君

西南科技大学土木工程与建筑学院

摘要：本文以乡村振兴战略为背景，对数字乡村相关文献进行了梳理，对构建数字乡村评价体系的意义进行了论证。在此基础上，从“信息基础设施、数字经济、智慧绿色乡村、数字化治理、数字生活”五个维度构建了数字乡村评价指标体系，有利于准确把握数字乡村建设的水平，提高数字乡村建设效率。

关键词：乡村振兴；数字乡村；评价体系

1. 相关研究文献评述

张鸿、杜凯文等（2019）从乡村振兴战略背景下，构建了数字乡村发展就绪度评价指标体系，对建设数字乡村的准备程度进行评价，包含了数字乡村宏观环境、数字乡村基础设施支持、数字乡村信息环境、数字乡村政务环境、数字乡村应用环境5个一级指标和29个二级指标[1]。常倩、李瑾（2019）基于智慧乡村概念并结合相关实践经验，构建了包括信息资源、保障体系、智能设施、应用基础、惠民服务、精准治理、产业经营、社会反响、特色指标9个一级指标和31个二级指标的评价指标体系[2]。侯光文、黄超越等（2020）通过整理和总结国内外相关研究理论和现状，结合陕西省乡村建设情况，选取乡村基建、政府服务、生态环境、就业质量和医疗养老等5个方面一级指标和25个二级指标，对陕西省数字乡村高质量发展进行测度和评价[3]。崔凯、冯献（2020）以数字乡村建设为视角，围绕产业数字化和数字产业化的数字经济构成，构建出涵盖数字环境、数字投入、数字效益和数字服务等4项一级指标、16项二级指标的乡村数字经济指标体系[4]。申媛媛、邬锦雯等（2020）通过对农村居民微观信息化指标进行研究，构建数字乡村微观测度模型，通过熵权法最终筛选了受教育水平、信息使用程度、信息设备更换频率、获取信息的难易度等共计15个评价指标，对农村居民对信息化公共服务的诉求和意见进行了解[5]。方迎君（2020）通过调研乡村建设乡村评价指标体系，并结合《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中关于乡村全面振兴的指标体系，构建了包括科技农业、智慧农民、数字经济、网络政务、智慧环境、信息惠民、数字基础设施7个一级指标，下设27个二级指标的数字乡村评价指标体系[6]。马晓蕾、云振宇等（2021）在结合乡村地域特点选取特色指标的基础上，将智慧城市部分评价指标延伸至数字乡村，构建城乡融合发展视角下的数字乡村发展水平评价指标体系，包含了发展支撑、数字基础设施、数字治理、数字民生、产业数字化5个一级指标和21个末级指标[7]。

本文在构建数字乡村评价指标体系时，将结合乡村振兴战略的发展要求和数字乡村发展纲要进行构建，从农业农村发展的各个方面选取指标，力求反映数字乡村建设的具体情况，为数字乡村评价工作出力。

2. 数字乡村评价指标体系构建的意义

数字乡村建设不仅是当前“三农”工作的重要组成部分，同时也是实现乡村振兴、推进经济高质量发展和加快现代化建设的有效途径和坚实保障。在新的发展阶段，数字乡村可以为农业农村发展提供新的动能，激发新活力，改善当前农业农村发展滞后、驱动力不足的困境，是其实现发展的动能转换和弯道超车的重要推手。

数字乡村评价指标体系有利于各地对数字乡村建设状况进行定级，从而掌握在数字乡村建设过程中所存在的不足，为之后科学指导发展内容和方向提供可靠依据。所以数字乡村评价指标体系具有重要意义。

3. 数字乡村评价指标体系的构建

本文从乡村振兴的背景下，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展要求，将数字乡村建设水平评价分成五个部分：信息基础设施、数字经济、智慧绿色乡村、数字治理和数字化生活，选取共计20个指标，形成了评价指标体系。

表1 乡村振兴背景下数字乡村评价指标体系

信息基础设施指标。信息基础设施是数字乡村发展的基石，是弥补城乡“数字鸿沟”，加快乡村数字化转型的必要条件，信息基础设施方面的指标是用来衡量数字乡村建设过程中乡村信息化基础设建设和发展状况，主要包括互联网基础设施和服务设施、农村电子商务发展的基础设施和资源和信息入村入户具体情况等。

数字经济指标。该类指标主要用来反映乡村经济数字化转型情况和农业生产现代化的水平。通过信息化、机械化和智能化等技术手段来推动乡村生产效率，有效利用互联网资源，推动乡村电子商务的发展，给乡村经济增添新的活力，以及通过数字技术推动一二三产业融合发展，衍生乡村旅游、休闲康养等新模式、新业态，推动乡村高质量发展。

智慧绿色乡村指标。该类指标主要是用来衡量农村人居环境生态宜居水平。通过农村“厕所革命”、“生活垃圾处理”、“农村生活废水有效处理”等整治行动提高农村地区生态宜居的水平，通过智能化手段对村容村貌进行有效的维护，对乡村的自然生态环境进行了保护和管理措施，对破坏生态环境行为进行有效监测等。

数字化治理指标。该类指标主要是用来反映乡村基层治理能力数字化水平，通过数字技术对村内的党务、村务和财务情况进行公开，建设在线政务服务平台，打通“最后一公里”，以及提高乡村地区治安防控建设一体化、立体化、信息化水平水平等。

数字生活指标。乡村居民生活数字化转型是数字乡村建设的重要内容，通过运用数字化技术解决农村群众的民生问题、提高群众的生活质量和水平和提升乡村的教育资源质量和医疗水平等。

4. 研究结论

本研究将数字乡村与乡村振兴紧密联系起来，基于乡村振兴战略和数字乡村的发展要求，对数字乡村建设的内容进行了总结和归纳，构建出了包括信息基础设施、数字经济、智慧绿色乡村、数字化治理和数字生活等5项一级指标、20项二级指标在内的数字乡村评价体系。该指标体系的建立，不仅能够对数字乡村建设的现状和水平进行有效的把握，也对今后数字乡村建设和发展导向有着积极意义。

参考文献

1. 张鸿,杜凯文,靳兵艳.乡村振兴战略下数字乡村发展就绪度评价研究[J].西安财经大学学报,2020,33(01):51-60.DOI:10.19331/j.cnki.jxufe.2020.01.007.

2. 崔凯,冯献.数字乡村建设视角下乡村数字经济指标体系设计研究[J].农业现代化研究,2020,41(06):899-909.DOI:10.13872/j.1000-0275.2020.0079.

3. 侯光文,黄超越,张鸿,李月华.陕西数字乡村高质量发展测度及评价[J].西安邮电大学学报,2020,25(06):87-94.DOI:10.13682/j.issn.2095-6533.2020.06.012.

4. 申媛媛,邬锦雯,李丹.基于熵权法的数字乡村微观测度模型研究[J].农业图书情报学报,2020,32(04):68-76.DOI:10.13998/j.cnki.issn1002-1248.2019.10.22-0933.

5. 常倩,李瑾.乡村振兴背景下智慧乡村的实践与评价[J].华南农业大学学报(社会科学版),2019,18(03):11-21.

6. 方迎君.数字乡村评价指标体系构建与分析[J].山西农经,2020(11):21-23.DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2020.11.006.

7. 马晓蕾,云振宇,张延龙,丁瑶萍.城乡融合发展视角下数字乡村评价指标体系构建[J].中国农学通报,2021,37(35):147-153.