强制检定工作中常见难点及其解决措施

强制检定工作中常见 难点及其 解决措施

刘海英

沂源县强制检测中心 山东淄博 256100

摘要:随着科学技术的飞速发展,现代科技对强制检定工作的要求越来越高,现代技术中强制检定工作中存在技术难题被广泛研究。强制检定工作对于我的检定工作具有十分重要的现实意义,随着国家相关部门要求的不断提高,强制检定工作中面临着十分大的问题,不管是在检定仪器方面存在问题还是检测的各项技术,都面临着新的改进各革新。本文针对强制检定工作中存在的意义,现在强制检工作中存在的难点进行分析,最后针对提出的难点提出相应的改进措施,为实际的强制检定工作提供一定的参考价值。

关键词:强制检定难点意义解决策略

前言

近年来,随着国家经济的不断改革,强制检定工作也面临着十分大的变化,不管是在检定工作的难题还是检定工作的技术方面,都面临着十分大技术改革,为了跟进现代提出的新要求,有必要对现代强制检定工作的面临的难题提出总结,然后采用相应的新技术提高其信息化管理。

1.强制检定工作的意义

传统的强制检定工作主要是采用计量的方式或者更为简单的方式对与计算机管理系统相结合的方式与对强制检测工作进行计量信息完善,二岸后每一个部分负责计量不同信息的收集,然后最后汇总到一起然后进行计量信息的汇总。通过强制检定信息数据分析,可以得到不同的生产产品的生产精度,从而可以对产品的质量缺陷采取集中统一的管理方式,从而可以大大地提高工作的工作效率,其次相关产品的生产经营单位可以根据数据对计量数据进行集中的管理与维修,从而可以有利于集中管理产品,同时提高产品的管理水平和生产质量。

2.强制检定工作中的难点分析

现在强制检定工作所面临的问题难点比较多,主要体现在以下几个方面:首先是现在强制检定机构的能力以及资源配置方面存在很大的不足,由于历史的原因以及社会生产力的影响,现在内蒙古各级社会公用质量检测机构的建设未能形成一种一致的体系,同时现代的质量检测体系中存在很多的不足,现在质量检测体系中很多的检测标准很难与国家规定标准相比较,这在一个方面体现出了内蒙古强检能力覆盖率不高,一些县级地方根本就没有涉及到强检技术。同时近几年事业单位的不断深化改革,很多的法定计量检测机构在人员编制以及先进技术的采购方面存在很大的难题,检测人员在检定机构及技术方面受到很大的影响,不管是在资金还是设备保障方面都存在很大的问题。加之现在机构改革后环保以及卫生等相关部门的职能职责等存在一点的弱势,还没有建立完全,特备是涉及到的基层检测机构存在很大的问题,人员编制不足以及检测人员的素质比较低,导致现在的检测的稳定性比较差,无法保质保量的完成相应的强检工作。

其次现在财政对强检工作的支持力度也比较少,很多的财政强检机构的财政经费保障不足,导致很多的强检机构生存比较困难,财政对强制检定机构的保障方式十分单一,很多的法定计量方式以及财政主管部门的保障方式不一样,导致很多的强检施工方案子啊实际的施工过程中,存在很大问题。然后现在强检单位工作的计量目录很难与现代的国家标准相适应,现有的县级强检目录很难适应现在发达的强检目录,导致很多的强检工作很难开展,同时现在使用的强检工作使用范围中的安全防护。环境监测等部门使用的主体和相应的范围都比较模糊,很难有一个明确的定义,导致现在强检机构的压力十分大,同时现代中的强检制度以及强检制度与现代发达的经济制度不相适应,很多的强检制度不能跟上与时俱进的经济发展制度,导致很多的强检技术无法开展。

据调查,基层法定测量检定机构的强制检定服务一般占其服务总额的60%以上。当强制检定收费成为了一种事业性收费方式时,政府财政部门对上缴的检查收入将予以部分回收,这也是很多计量强检定组织工作费用保证的主要源泉。在停止了这种收取方式后,保证支出也必将下降,而一旦缺乏了其他足够的补偿支出,则必将影响强检工作的正常进行。

3强检免费后检定工作中出现的问题

3.1送检的强检计量仪器数量明显增多

由于强检免费政策的实施,送检的强检计量仪器数量明显增多。发生这些变化,主要是由以下二个方面因素所导致的:一是在强检收费工作的情形下,很多使用者只顾及成本问题,对强检工作是被动的,或者是抵触的,不积极进行强检查、瞒检、漏检。经过新计量方法将近三十多年的实践,很多使用者虽有了相应的主体意识,但由于法律意识还不够强烈,再加上政府对强制检验计量器具的监督力量不足,且违法成本低,对强检标准的了解也不够,致使对送交检查的自觉性不强,相当部分的强制检验计量器具甚至遗漏未检。由于强检免费政策的实施,一般使用者已不需缴纳检定费用,因此成本问题已不在是最首要的考量原因,再加上法规的约束,不少使用者主动送检,因此增加了不少送检单位,部分使用者送检的测量仪器的数量也较以往增长了不少。二是由于部分用户的不诚信,

以及为规避支付检查费,很多用户把非强检测量仪器归为强检测量仪器,进行强检。采用的强制性检查各项工作测量仪器,必须符合以下二种要求:一是采用在《中国强制性检查的各项日常工作测量仪器清单目录表》中所列举的各项日常工作测量仪器;二是列举的各项日常工作测量仪器,主要适用于交易支付、安全防范、医药卫生、环境监测等四方面。确定一种计量器具是不是属于强检计量器具,就必须了解该计量器具安装使用情况,其起的作用。这种信息的来源主要靠使用者提出,而计量仪器使用量体大面广,并不能够逐个加以核实,这也给了一些使用者可乘之机。

3.2错误认为非强检计量器具不需要检定

不少客户误解的以为检定就是强检,对检定、强检等定义也认知很混乱。因为多数客户对测量专业知识的了解学习并不多,对测量推广力度也不大,导致不少客户对测量认知欠缺,既不了解非强检一说,更不了解非强行检查的规定,从而误解的把检定等同强检。当强检豁免后,在送检测量仪器时必须做出强行检查与非强行检查的区别,客户才明白了并不能全部的测量仪器都是归属于强行检查测量仪器的。而对于非强检测量仪器,错误的观点认为,既然没有强制规定,就不用需要检查了。因为使用者并不认识测量检定的目的与重要性,也不能意识到测量检定对推动公司产品发展,提高服务质量等方面发挥的重要意义。

3.3对强检计量器具的界定存在困难

强检工作测量仪器,分为社会公共测量规范、机关和企事业单元所采用的最高岗位测量规范,用于将交易核算、安全防范、医药卫生和环境保护检测等四大工作方面纳入国家强行检查目录的各项工作测量仪器。

对于衡量规范与强行检查范畴的划分,目前存在的主要分歧集中于衡量规范中配套装置是不是属于强行检查。一个意见认为,只有给衡量规范的主规范装置才属于强行检查计量工具,而另一个意见则主张给衡量规范的主规范器与配套装置均属强行检查计量工具。而相关规范中指出的给衡量规范,约定由给衡量规范器和相关装置所构成。笔者以为,衡量规范工作是一个体系,一个整体,主技术标准器和附属设施都是衡量技术规范的重要组成部分,而衡量规范工作则是要求主技术标准器与附属设施相互协调,缺一不能的。衡量技术规范的主技术标准器与附属设施,均属于强测量仪器。

关于强检测工作计算仪器的具体定义,应按照《强制性检查的作业测量仪器进行检查的要求(试用)》中提出的强制性检查的作业测量仪器强检类型和强检应用范围表来加以确定。但在实际运行中,确定强检测量仪器还会面临着若干问题,比如:对属于加强检测的压力计应进行下列七方面的加压检测:对高压锅炉中主汽缸的给水加压部位的检测;固定式空压机风仓和总管气压的检测;密闭增压空间压力的检测等。但由于使用者素质不齐,部分使用者只了解气压是装在锅炉上、还是空压机上,而不了解具体安装部位有多少,能检测多少气压的,给界定标准造成了麻烦。

对于强检工作测量仪器的具体定义,可按照强制性检查的各项工作测量仪器强检结构形式表和强检应用范围表来加以确定。但在实际管理工作中,定义强检测量仪器时会出现若干问题。

4针对强检工作存在的问题作出的对策

强制检定是市场监管质量中最重要的一环,不管是在何时,都需要对强制监管制度及体系进行进一步的完善,从而可以高效地完善相应的技术措施,从而可以不管完善相应的贸易结算以及医疗卫生的资源管理,结合当前内蒙古相应机构改革要求,当前在新形势新发展态势下,需要不断完善公用计量标准体系建设,不断加大社会资源配置要求人,然后推进内蒙古的强检体系制度改革,提高整个社会和事业单位的强检工作水平,不管在何时,都要把质量挂在首要的地位,质量关乎到大家的生命财产安全,我们要提高强制检定工作的制度提高,从而有效的提高整个生产产品的质量,这样就可以保障产品的质量。其次要推进计量监管体系的工作制度改革,不断调整和完善相应的强检工作制度,借助现在的市场监管制度改为为契机,不管发展和完善相应的市场监管体系制度,从而进一步强化民生和安全管路体系,适时调整强检工作计量器的目录以及其使用范围,不断加强其保障力从而实现依法自主管理强检工作。最后组要合力配置公共资源,财政部门必须加把劲不断落实强检组织的费用保障制度,各计量单位的财力必须保证到位,这既可以更加明晰计量检验组织的依法管理,从而可以进一步提高产品的质量,增加产品经济效益。

4.1加强监督管理,建立计量诚信体系

把握强检免费检查这项政策契机,积极进行对强检计量工具的登录审批,逐步摸清底数,主管部门与科技组织之间进行数据共享,进而完善对强行检查计量器具的质量监督管理。经过深入开展测量执行管理检验等各类活动,核对已经进行了免费检测的计量工具是不是强行检查计量工具,再检查强检的计量工具是不是全部都经过了检验合格后才能使用等,进一步完善对强行检查计量器具质量和使用情况的监督检验。将检验成果运用在测量信用系统中,对弄虚作假、谎报数量等不诚信情况的使用者,

要纳入到信用黑名录中。同时发挥媒体中介功能,及时公布"测量信用红、黑名单",广泛公布测量信用消息,开辟了社会各界积极参与信用监管的有效途径,让测量失信者无处遁形。加强与其他监管的联系,构建社区信用信息共享机制,完善失信行为的联动惩处机制,共同创造"一处失信、寸步难行"的良性社区氛围。

4.2强化宣传教育,提高计量意识

测量已渗透到经济社会全行各业中,但测量的传播还不够深入,宣传推广力度不足,且社会各界对测量法律的认可度还不高,对测量法制观念薄弱。充分运用报刊、广播电视、互联网和电子显示屏等各类传播工具开展宣传报道,传播测量立法和推行强检的重要性。利用开展专题研讨会、"5.20世界测量日"等活动,进一步推广国际测量在推动产品质量改善、保证服务质量、保障经济社会利益方面的重要意义,从而进一步增强企业测量认知度,进一步增强企业全民测量意识,进一步提高企业测量法制观念,营造良好的测量氛围。透过进行企业测量规范、测量专业知识培训,协助企业进一步提升测量管理人员的素养,进一步提升管理水平,从而促使企业进一步健全发展自身。

4.3合理安排工作,争取财力保证,抓好法强检工作

强检免费之后,所送检的强检计量仪器数量急剧上升,面对这样情形,技术机构唯有科学合理的布置工作人员,科学合理的调整检查工作人员,方可更高效的进行强检管理工作。必须积极调整检查工作人员,以适应强检查管理工作要求。制订和实施科学的合理强行检查规划,做到对各地区集中检查,防止见子就打子,减少检查工作成本,提升效率。搞好强检台帐,核算,积极争取费用,只要有了财力的保证,人才无后顾之忧,切实做好合理强行检查各项工作。

4.4做好非强制检定的计量器具的检定校准工作

国家质监总局还对所有属于非强制检定计量标准的监督方式和检定方法,作出了由企业"依法自主管理"的规定。规定的前提是按照法律,不是随便的,核心是要管,不是不管,检查办法也是自由的,是非自由的。非强制检定的测量仪器,都是必须进行检定后方可应用的。政府应进行有关政策法规的普及解释,以帮助使用者形成良好的社会价值观,并培养对非强检测量仪器依法自主管理的意识和自觉性。积极引导和支持使用者完善对非强检测量仪器的监督管理,并积极开展售后服务,以确保非强检测量仪器的量值精确可信。

4.5积极转变观念,提升服务能力

尽管强检已不再收费,但此项工作仍属于国家测量制度建设管理的重要任务,也是作为法定测量检查机关最主要的工作任务。因此承担强检的测定工作人员,应当具备更强的科技创新能力和经济社会责任担当意识。要转变工作思想,不要只看经济利益,不看经济社会效果,杜绝以"收入"来衡量事物的思维,坚决克服短视意识,将强行检工作做实做细。在进一步提高业务能力上下大功夫:一是健全测量基础设施工程,健全量值溯源机制,努力做到"检得了"。二是强化检定人员的学习培训,进一步提高检定操作技能,努力做到"检得准"。三是健全并健全激励制度,进一步提高检定人员的主观积极性,努力做到"检得快"。

结束语

测量是我国经济社会发展的重要技术基础。它不仅有助于科学技术的进步，而且关系到产品的质量。为了保证测量的准确性和可靠性，有必要建立保证体系。计量器具强制检定是我国计量保障体系的重要组成部分，对保证计量器具计量数据准确、安全、可靠起着重要作用。总之，强制检查关系到社会发展的质量。完善强制检查相关保障制度，有利于社会和谐稳定。计量管理部门及相应的公司和企业需要完善科学的管理体系，依托先进的计量数据管理平台，不断完善计量数据共享平台的建立，以便在强制检测工作中更智能地处理相应的数据，提高工作效率。

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