浅谈少数民族地区 精准扶贫模式——以 望谟县 新坪村为例

王小可

铜仁学院 554300

[摘要]：全面脱贫是实现乡村振兴的基础，是决解就业问题、提高村民收入的重要途径，对推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接进程，实现共同富裕具有重要意义。本文以脱贫攻坚和乡村振兴的连接为背景，分析新坪村委员会以及党支部的帮扶措施、帮扶过程中的成就并提供一些优化建议，以巩固脱贫成果，实现精准扶贫到乡村振兴的转变。

关键词：精准扶贫 脱贫攻坚 乡村振兴

前言

新坪村属边绕镇，位于黔西南州布依族苗族自治州望谟县北部，距望谟县县城53公里，由于距离县城较远，教育、基础设施、道路等发展相对落后，加之又是少数民族居住地。由于基础设施、语言不通等因素的影响，导致村里经济发展相对滞后，属于深度贫困村。至2016年以来，建档立卡贫困户仍然还有130户598人口。近几年，随着黔西南州精准扶贫惠民政策得到落实，按照“精准扶贫、精准脱贫的要求，全州开展了建档立卡贫困人口精准识别工作，确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”六精准，坚决做到脱真贫、真脱贫。其次通过农村危房改造、种植业养殖业项目补助、公益性岗位开发、“特惠贷”支持、困难群众一次性生活补助等一系列惠民措施落地落实，帮助贫困村民走上脱贫致富路[1]。

1.帮扶模式

推动乡村振兴，促进共同富裕，首先要摘掉村民贫困帽，实现全村脱贫。随着扶贫政策的落实，新坪村依靠党建引领，积极发挥党员带头作用，加强村中党支部建设，通过党建+就业、党建+产业的扶贫模式，带领全村村民增收致富，党支部更是为建档立卡贫困户出谋划策、寻求脱贫之路，使得村民们的收入开始逐渐增加。

1.1党建+就业模式

依托党建引领·姚望相助·就业扶持这一鼓励政策，极大的帮助并解决新坪村建档立卡贫困人口的就业问题，而且这一政策是由政府组织引导的，政府免车费、有专人护送、安排企业、办理入职等，解决了建档立卡户无收入来源的问题。对于建档立卡贫困劳动力，只要上班满3个月以上、缴纳社会保险的，每个季度便可以享受并领取5000元的稳岗补贴和每月200元的求职创业补贴。除此之外，新坪村还积极并合理运用外出务工的党员的带头作用，2017年，村党支部书记与常年外出务工的党员联系，让其带领更多的村民外出务工，来实现建档立卡户的收入并以此致富。为此，新坪村党员们开始谋求更多的渠道，带领大家外出务工，自2017以来，由党员牵头每年至少都会带100名建档立卡贫困人口外出。同时，全村组建村级劳务公司，村中干部利用自己外出经验，联系广东等地厂商老板，确定可靠后签订合同，实现定量接送的有组织劳务输出。

1.2党建+产业模式

1.2.1创办合作社

依托外出务工，仅仅只能解决部分贫困人口就业脱贫（而且外出务工具有不稳定性也不是长久之际），村中仍然还有一部分贫困人口没有稳定的收入来源也无法实现经济收入的增长。于是乎，开办合作社油然而生，一来能解决村中部分建档立卡户的经济收入，二来村里便能有固定的产业，能让贫困户有稳定的收入来源。在2019年，经新坪村脱贫攻坚指挥部指挥长与村支两委干部商量后召开群众会后，村里便通过党建引领，申请25万扶贫资金，以村合作社党员牵头，采用“合作社+农户”的利益联结模式，在村中发展肉鸡养殖。当年年底，便获得存利润10000余元，并成功地带动全村25户贫困户实现增收。

1.2.2发展种植业

新坪村四面环山，地势较高，由于地势原因，村有许多果树都能存活，依托这样的优势，村里确定利用自身良好的地势以及种植经验大力发展种植业，增加村民的收入。于是，村中便利用党员模范作用，扶持一批党员发展种植业，主要种植油茶、板栗、核桃、李子等果树，通过精细化的管理以及不断积累经验，慢慢开始有收益。当农户们看见收益后，思想上发生由“要我种”到“我要种”的转变。据访谈结果与收集得到的资料，以前大多数村民大都以为种植业增加不了多少收入，反观现在收入可观后，村民积也积极参与进来。

2.建议

首先要发挥领头人（第一书记）的作用做好领头的工作，下面的党员干部才会有激情才会有干劲[3]；其次要加大帮扶发展种植业的果农们，因为种植业有季节性，也就是说，果农们唯有在收季时才会有收入，其他季节则没有收入，收入并不均衡，如果在遇上天灾人祸的话，可能收入就会减少甚至可能没有收入。所以在这方面政府及村委会应该要想办法解决，加大帮扶力度、完善帮扶措施，做到让村民们自己去造血而不是输血、是授之于网而不是给予鱼，所以扶贫是帮一时，但要让村民们能用一世[3]；再次加大宣传力度，挨家挨户的走访，让其了解国家政策和帮扶需求，因为有一些困难户由于孩子在外读书，父辈对国家的政策并不是很了解，其实是符合政策要求，可以去申请，但由于不了解政策而导致没有去申请，村委会也并不知情，因此可能导致漏扶这种情况；第四要完善扶贫政策的问题、建立完整的精准扶贫服务功能，向建档立卡贫困人口提供市场、就业、教育政策等多种服务信息，进而提高村里的精准扶贫效率。精准扶贫是一项困难的任务，同时村里的贫困问题复杂多样，政府及其村委会只能边实施边想办法解决所遇到的难题。而精准扶贫政策的实施更是一个复杂、重复的工程，因为每一项政策都不是面面俱到的，唯有多了解村里的情况，多对贫困户进行了解、观察以便确定其是否困难，然后在扶植并寻找为其脱贫致富的办法。

3.结语

至2017年来，我村有建档立卡户130户贫困人口598，但在党员干部和村委会的带领下，通过发展产业和增加就业双管齐下以及其他的帮扶下，目前，我村已有112户539人脱贫，仅有18户59人还未脱贫。但我相信在党员干部们的带领下，全村脱贫仅仅是时间问题而已。

2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年，是中国共产党和国家向全国人民和历史作出的庄严承诺。依托党建+就业、党建+产业新坪村定能全面脱贫，实现乡村振兴。精准扶贫在实现乡村振兴战略中发挥着基础性的关键作用,唯有全村脱贫了，乡村振兴才会有希望，才能在其基础上改进和优化农村扶贫机制进而提高提升农业农村发展水平[6]。唯有全村全面实现脱贫，改善贫困家庭生活现状方面，才能为实现乡村振兴奠定坚实的基础。

4.参考文献

[1]黔西南州社科联党组书记、主席 秦廷华. 确保高质量，打好收官战[N]. 黔西南日报,2020-08-06(007）

[2][3]饶子瑜.精准扶贫视角下驻村第一书记工作能力提升探究[J].农村.农业.农民(B版),2020(07):17.

[3]刘彦荣，庞山岚。刘川，等，实施精准扶贫增强扶贫对象“造血”功能[N].四川日报，2015-05-12（002）。

[4]刘媛媛,吴玲.精准扶贫对推进乡村振兴的价值及实现路径研究[J].农业经济,2020(08):69-71。

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