新时期小型农田水利工程建设管理对策

新时期小型农田水利工程建设管理对策

马爱军

云南省 大理州永平县水务局 大理州永平县 672600

摘要：伴随着社会经济的飞速发展，我国农村农田水利建设工作进入全新时期，其不仅关系到我国三农问题的妥善处理，也同样影响到我国社会的稳定与和谐。农田水利工程具有明显的公益性质，科学合理的水利工程设施可对区域农田水利条件进行调节与优化，从而为农业生产奠定更为有利的基础，实现增产增收。在本文中，笔者将会以当前小型农田水利工程建设现状与问题为切入点，针对新时期农田水利工程建设管理发展进行初步分析与探讨，希望借此可对相关从业人员起到一定借鉴价值。

关键词：农田水利工程，小型农田水利，水利工程建设，工程管理

引言：小型农田水利工程以解决农村生活生产用水为核心目标，其涵盖水井、小型水库以及灌溉水渠等各类基础设施，而这些设施的合理运用与维护，可为农村居民日常生活以及各类农业活动提供全面且可靠的便利条件。现阶段，我国农田水利工程建设工作仍显匮乏，管理体系尚不健全，管理手段不够科学，无论是建设还是日常管理，均存在大量亟需解决的难题，这些漏洞与问题，让我国农田水利工程的社会经济价值受到严重影响。

1、新时期小型农田水利工程建设管理环节存在的问题

1.1、管理机制落后，管理效能低下

我国小型农田水利工程管理工作隶属区域基层行政部门，而这些管理人员在手段机制以及思维观念层面存在很大欠缺，加之管理工作未能有效调动人民群众，农民群体对水利工程建设与管理漠不关心，即便相关设备与设施存在故障与隐患，也无法及时有效地上报。此外，我国小型农田水利工程日常管理资金全部来自于政府补款，资金数额受到限制，且资金使用过程未能辅以透明且严格的监督机制，资金的使用没有落实，农民群体无法感受到农田水利工程对其带来的影响，更没有将管理责任与自身联系到一起，以农民群体为服务对象的小型农田水利工程与农民群体自身脱离，这让很多工程面临严峻的生存与发展难题，管理过程混乱，工程的社会经济价值被削弱。

1.2、小型农田水利工程管理机制不够完善

小型农田水利工程管理工作应做到与农民群体的紧密贴合，而当前管理机制自身却没有真正做到这一点，农民很少或无法参与到工程管理环节，即便部分小型农田水利工程是农民自建与自管，但因管理方式与思想意识的落后，农民自身并没有真正重视起这些水利工程项目，在没有专业指导情况下，管理效能十分低下。此外，小型农田水利工程建设完成后，其运行与管理过程需持续投入大量资金，而农民群体自身的收入十分有限，水利工程管理与维护费用不足，无法及时有效处理小型农田水利工程存在的隐患，相关设备老化后也未能及时更新，一年建设三年坏的状况频频出现，而这种局面也让农民群体对小型水利工程管理及发展失去信心。

1.3、基层管理人员缺少专业性与积极性

小型农田水利工程建设人员通常也是工程的使用者，虽然这些人员对区域气候条件与水文特征较为熟悉，但其自身缺少专业性，尤其是在规划与建设环节的技术水平层面，很多先进的工程建设模式以及运行管理机制无法落实，人才体系的匮乏让施工质量难以保障，施工建设与后期管理没有形成有效配合。此外，管理人员对水利工程的实际发展状况了解不深，参与度很低，工程建设管理以及维护工作的积极性不高，这就让水利工程建设的预期效果以及实际建设存在较大差距，难以为农民生产生活提供全面保障。

1.4、建设管理环节资源投入不足，日常维护工作力度不够

与其他工程项目相比，小型农田水利工程管理压力较低，相关单位所要投入的人力与财力较少，但承担小型农田水利工程管理工作的部门及人员，在资金来源层面十分有限，这就导致管理工作很难有序进行。此外，因小型农田水利工程日常管理无需完成大量的生产任务，管理环节没有形成严格的制度机制与规范体系，这就让后期管理工作存在很多疏漏。此外，小型农田水利工程建设存在规模小但数量多的特点，其后续使用环节中的维护工作较为繁重，而实际维护人员却对这些工程的使用特点了解不深，很难掌控工程的每一个细节，水利设施日常维护落实效果不佳。

2、新时期小型农田水利工程管理完善与发展对策

2.1、注重基层管理人员专业性培养，全面调动管理积极性

小型农田水利工程管理人员、建设人员以及使用人员的自身素养高低将直接决定工程后续的使用价值以及建设质量。因此，针对当前小型农田水利工程建设与管理环节存在的专业人员匮乏局面，相关单位与部门应积极开展专业培训工作，以提高小型农田水利工程管理效率及利用水平为目标，对管理人员的各项专业技能以及管理思维进行培养与引导，使其掌握更为灵活丰富的业务与技术能力。小型农田水利工程建设与后期维护期间，工程管理人员与使用人员应注重对工程实际问题的分析，建设环节应注重对各类技术手段的有效运用，保证工程建设质量，调动农民群众参与到后期维护管理环节，树立农民群体主体意识，树立全民参与意识，不断强化小型农田水利工程的管理监督工作，让工程运行管理变得更为有效及时。

2.2、创建更为科学合理的管理机制，明确管理工作职责

小型农田水利工程以保障农民日常生活以及农业生产用水为主，全面开展工程管理与维护，可促进农作物产量与品质的提升，优化区域农业经济的产业结构，增加农民收入。因此，小型农田水利工程的管理工作应注重工程整体效益的考核与评估，对工程建设成本、管理投入以及所能带来的经济效益进行分析，同步做好资金层面的规划，避免建设与管理环节出现资金使用的盲目性。水利工程建设期间，管理工作者也要做好材料资源以及人力方面的统筹安排，建设与管理应在专业指导下完成。此外，为提高管理工作者的积极性，其内部应设立良好的考核与奖惩机制，明确管理工作职责与内容，依照工程内容与类型，将建设管理职责与运行维护管理职责进行细致划分，并将其落实到个人，这样不仅可让工程建设质量得到提升，亦可及时减少事故灾害对农业生产带来的负面影响。

2.3、加大建设资源投入，创新融合新技术与新模式，积极拓展资金渠道

小型农田水利工程运行管理期间，相关单位应不断强化资金筹措力度，依照区域经济状况以及水利工程应用现状，制定合理的资金筹措机制。地方水利部门也要针对性制定合理的水价服务标准，设置梯度收费机制，增强工程使用者的节水意识。同时，水利工程应用期间，针对工程的实际作用效果以及对农业生产生活的保障能力，相关部门也要积极开展新技术与新模式的融入，水利部门也要不断加大对小型农田水利工程建设的帮扶，深入服务区域，研究工程建设机制，并不断加大资金投入。小型农田水利工程在拓展资金渠道的同时，也要针对性制定合理的资金使用计划，控制资金使用，避免浪费。

2.4、注重工程的前期设计工作，全面实施管理与养护的分离

小型农田水利工程建设工作开始前，地方水利部门应积极与区域农民群体沟通，并做好前期勘测与调研，做好全局规划工作，依照区域地质特征以及水资源分配情况进行工程分析。工程前期筹备期间，应对设计图纸进行有效性审查，根据工程建设的具体需求与实际请，完善设计图纸，并在建设开始前做好技术交底工作，确保施工人员与管理人员真正了解设计意图以及建设目标。建设环节应注重施工安全管理以及施工作业细节管理，并将养护工作与建设管理工作分离，注重运行养护的专业性以及职能划分的合理性，从而为后续工程应用奠定良好的管理架构。

结束语：综上所述，伴随着新农村建设事业与智慧农业生产工作的不断推进，小型农田水利工程的重要性愈发凸显，地区水利部门与基层行政管理部门积极开展工程建设分析与工程应用管理分析，针对区域农业生产生活需求，在加大资金投入以及技术优化的同时，做好人才培养工作，制定严格的资金使用计划以及工程建设规划，充分发挥水利工程预期社会经济效益，促进区域农业生产的稳定增长。

参考文献

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