建筑施工企业实施全面预算管理探讨

建筑施工企业实施全面预算管理探讨

朱震立

龙元建设集团股份有限公司 浙江宁波 315700

摘要：现阶段，随着世界经济一体化步伐的加快与国内经济的快速发展，我国建筑施工企业蓬勃发展，但部分企业对全面预算管理的认识不到位，工作无法落实，导致自身的经营与发展受到了严重的影响。全面预算管理是企业的控制与管理手段，能使企业顺利进行资源配置与内部控制等，从而有效组织与协调开展经营活动。当前，建筑施工企业的市场竞争日渐激烈，只有在企业内部落实全面预算管理，提高企业经济管理水平、强化企业内部控制手段、合理进行企业资源配置等，才能为企业的良好经营与持续发展提供有力保障，增强建筑企业的市场竞争力。

关键词：建筑施工企业；预算管理；特点；问题；对策

引言

建筑施工企业全面预算管理相较于具备连续性、均衡生产经营的企业有着本质的区别，其预算管理的重点是基于工程项目所展开的。但同样的对于项目之外的其他职能部门的管理亦是不可忽视。全面预算管理在建筑施工企业中的实施能否获得应有效果，是由多个环节所共同构成的，笔者对此展开探讨，望能够给同行业企业提供一个参考依据。

1建筑施工企业的业务特征及预算管理的特点

1.1建筑施工企业的业务特征

一是项目周期长。由于施工多在露天和高处进行，参与施工的人员和工种类型较多，受交叉作业的相互影响对工作的协调配合要求高，又经常受到地理条件和自然气候条件的影响，普遍施工周期长，较大的工程施工可长达若干年。二是地域分布广。建筑施工生产地点具有不固定性，生产地点会随着建筑物所在位置的不同发生变化，进而施工机构也会发生整体转移，建筑施工企业普遍存在多项目多地施工的情况。

1.2建筑施工企业预算管理特点

一是资金占用量大。通常单个建筑工程项目合同少则上百万，大则几千万甚至上亿，在项目执行过程中对资金的需求量较大，主要涉及项目前期支付的投标保证金、履约保证金，项目实施过程中的各项施工成本费用及垫付资金等，需要企业统筹规划资金的使用。二是资金具有很强的流动性。建筑施工企业的上游单位主要是材料供应商、专业及劳务分包公司、技术服务公司等，目前市场材料价格普遍上涨，尤其是建筑工程施工所需的钢材、砂石等因供需关系紧张带来价格的大幅上涨，卖方市场的特性决定了材料购买需要先付款才能发货；近年来国家加大农民工工资支付的管理力度，并对工程建设领域做了特别规定，劳务人员的工资要按月发放不能拖欠，这就要求企业的资金具有较强的流动性，否则很难维持正常的经营。

2建筑施工企业预算管理存在的主要问题

2.1预算管理意识薄弱

施工企业领导缺乏对资金的全面控制意识，工作主要集中在承包工程和现场施工上，关注点更多集中在业务拓展、项目工期、项目产值和利润等方面，忽视了资金的时间价值，忽略了项目资金使用过程中经常出现的施工费用浪费严重、工期延误导致产生额外赶工费等问题，对资金的流向和具体使用情况不了解，对资金管理概念理解片面，认为资金管理只是财务部门的工作，与其他部门无关，部门之间缺乏配合和协调，造成建筑企业在资金使用和预算过程中出现了不必要的损失。

2.2预算编制与规划合理性不足

预算指标编制规范性对全面预算管理实施成效具有较大影响，在新时期全面预算管理中预算编制具有重要作用。但是目前有较多建筑施工企业未能认识到此点，未能将预算目标与企业长期发展战略目标有效结合，导致预算脱节问题突出。在开展预算编制活动中，未能对多项财务信息实施有效核算，加上多个部门发展中缺乏完善的信息交流过程，这将导致预算目标与企业实际发展现状难以对应。在实际执行中对各项指标随意变动，会影响到预算管理成效与管理权威性。

2.3所承接项目的资金质量不高

一方面，建筑业较为普遍的现象是优质地公开市场项目竞争十分激烈，一个项目几百家建筑企业竞争，所以在另外的非公开市场，如房地产等市场上，企业获标心切，为了承揽工程，不顾项目垫资、付款条件差等关键商务条款，采取不合理低价中标的方式，不考虑资金成本、项目利润率、资金流量，给后续履约造成不利影响。为了弥补低价中标带来的潜在损失，会以增加签证的方式增加收入，但往往签证部分不能按合同约定的条款比例收款，须待项目竣工结算后才能按合同条款比例支付，资金回收严重滞后，实际工作中签证金额又存在很大的不确定性。

3建筑施工企业预算管理的对策

3.1树立正确的资金管理理念

强化企业全体员工的资金管理意识，充分利用企业现有资源，加强资金管理的宣传，使公司全体员工明确现金为王、以收定支的理念，全面提升企业全体员工资金管理意识和管理水平。管理层应该向全体管理人员普及财务管理的基本知识，培养其养成良好的资金管理习惯。采取各种措施提高财务人员的素质，对他们进行专业培训，同时加强对项目经理及其他相关人员的培训，打造一支适合企业发展的资金管理团队。企业应以资金管理为核心，明确资金管理与每个部门息息相关，各部门也应紧密联系，加强交流沟通，将资金管理理念贯穿项目承接、施工、结算、收款等全过程，提升项目承接及施工质量，提高过程结算效率，落实项目催收清欠力度，保障企业资金稳健发展。

3.2预算编制与规划合理性不足

预算指标编制规范性对全面预算管理实施成效具有较大影响，在新时期全面预算管理中预算编制具有重要作用。但是目前有较多建筑施工企业未能认识到此点，未能将预算目标与企业长期发展战略目标有效结合，导致预算脱节问题突出。在开展预算编制活动中，未能对多项财务信息实施有效核算，加上多个部门发展中缺乏完善的信息交流过程，这将导致预算目标与企业实际发展现状难以对应。在实际执行中对各项指标随意变动，会影响到预算管理成效与管理权威性。

3.3要严格把控住项目资金整体质量

建筑企业应根据自身能力守牢项目承接底线，加强对投标的管理。投标前应充分了解外部市场环境，对拟参与投标的项目尽职调查项目税收、市场环境、资金条件、外汇汇率等内容。应设立类似标前评审机构，根据自身战略目标和履约能力、资金保障能力选择项目，对项目资金来源及到位情况，业方（总包方）的资信情况，业主（总包）方对承包商是否要求垫资、借款、让利、参与投资、以房抵款、项目进度款支付等情况综合考虑，进行系统全面的分析，测算项目资金，特别应考虑资金成本，做好实施方案规划并分析不同方案，审慎决策参与投标，坚决守住底线。对部分资金条件差的项目，如符合企业发展战略规划的，必须做好风险评估，充分预估风险点并提出相应的应对预案，审慎研究才能参与项目。

结束语

全面预算管理对建筑施工企业的顺利经营和持续发展有关键作用。在全球经济一体化进程加快和企业外部环境快速变化的背景下，建筑施工企业要提升其市场竞争力，并持续稳定发展，必须重视全面预算管理，并在企业内部构建完善的企业全面预算管理系统，保证企业业务活动的顺利开展。同时，全面预算管理还能明确企业的导向及战略目标，并配合企业的内部控制与绩效管理等手段，全面提升企业整体管理水平，从而提高自身经济效益，保证企业战略目标的实现，助力企业的经营与发展。

参考文献

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[4]王岩花.建筑施工企业资金管理存在的问题及对策探讨[J].纳税,2020(08):119-120.