论我国人民警察的主要任务

论我国人民警察的主要任务

张淑涵

中国人民警察大学，河北廊坊 065000

摘要：2020年8月26日，习近平总书记向人民警察队伍授旗并致训词。训词中关于人民警察主要任务的重要论述传承了厚重的历史血脉,无论是在国际安全形势的变化、全面建设小康社会还是在公安体制改革的背景下都具有深刻的时代价值。训词阐明了维护国家安全是人民警察的首要职责；维护社会秩序是人民警察的基本任务；保护公民权益是人民警察的核心追求；打击违法犯罪是人民警察的本职工作，同时又对人民警察队伍提出了实践要求。

关键词：人民警察；训词；主要任务

2020年8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗，且对其进行训词。在强警兴警的征程中，习总书记向人民警察队伍授警旗、致训词，意义重大、影响深远。授旗训词体现了习总书记对人民警察的战略考虑、殷切期望和使命重托。授旗训词为新时代公安工作和警察队伍建设发展指明了前进方向，为人民警察队伍的建设提供了根本遵循，必须将习近平讲话的内容真正贯彻执行下去。

习近平在训词中特别强调，我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪。^[1]我们要从多方面理解把握习近平对人民警察重要任务的论述，才能够把握其精髓。

一、人民警察主要任务论的时代价值

习近平总书记致人民警察的训词具有深刻的时代价值。它不仅满足了国际安全形势变化的要求，满足国内全面建成小康社会的时代背景，同时也紧贴体制改革后警察队伍的新变化。

首先，人民警察主要任务论回应了国际安全形势的变化的要求，对人民警察的主要任务作出新的概括。西方敌对势力“分化”、“分裂”中国的图谋从未停止过，企图在边境地区制造民族矛盾，在香港进行“颜色革命”，造成地区动乱，煽动民族仇恨。比如西方国家不断地对我国边境地区进行着文化渗透，以传教士的名义从事着间谍工作，国外敌对势力一直在尝试利用文化和宗教手段分离中国社会力量，不断在我国制造各种渗透、破坏和颠覆活动。

其次，中国全面建成小康社会后，人民群众对生活质量和社会治安秩序的新期望，要求人民警察主要任务做出新的概括。我国正步入小康社会，人民生活水平得到显著的提升。在宗教信仰方面，越来越多的人开始追求宗教信仰自由，与此同时出现了“藏独”“疆独”等分裂势力企图以其扭曲的宗教信仰，以其维护“人权”的虚假做派进行文化渗透，而许多不明真相的信教群众往往被其所欺骗。 比如达赖集团不间断地组织各类破坏活动，不断以文化灌输途径，在全区培养扶植反共分裂势力，以寺庙为据点，利用宗教的名义激发民族矛盾，鼓动民族群众，给西藏经济发展和民族团结带来了极大危害。与此同时随着社会的发展，犯罪手段也在明显增多。犯罪由线下发展到线上，由之前的传统型犯罪到今天的“黄赌毒”。

第三，公安体制改革对人民警察队伍构成产生的新变化，要求对人民警察的主要任务作出新的理论概括。最近几年，随着公安改革的不断深化，按照“军是军，警是警，民是民”的原则，公安边防部队、公安消防部队以及公安警卫部队退出现役。其中警卫部队、边防部队都被编入到人民警察编制中，这就对人民警察的任务提出了更为严格的要求。同时，随着公安消防部队退出公安现役部门，消防及其他应急救援工作也移交给了应急管理部门。相应地，人民警察的任务产生根本性的改变，符合警察角色的定位。在衡量民警工作业绩以及对公安工作成效进行评价时所参照的标准也有了很大的变化。最近几年，警察组织的考核项目呈现出多样化的特征，在评价警务工作时所依据的标准也具备多样化的特征，对基层派出所的工作目标也给出了明确的规定，即实现发案少，秩序好以及达到人民满意为主要目标。对公安工作进行衡量的一项重要指标就是人民的满意度。

二、人民警察主要任务论的核心要义

为做好工作，人民警察队伍要准确把握人民警察主要任务的深刻涵义。

第一，维护国家安全是人民警察的首位职责。这也就意味着维护国家政治安全居于首位，在此，习近平做出特别强调，要确保制度安全和政治安全。制度安全和政治安全对于国家安全来说非常重要，对国家政权的生死存亡产生决定性的作用。人民警察要做到维护好政治安全、社会安全等方面的安全。国家安全观是与时俱进的，不断丰富和发展的。受新冠疫情的影响，国家对生物安全又予以突出的重视。这充分说明了维护国家安全的任务是一个开放的、丰富的，不断发展完善的任务体系。

第二，维护社会秩序是人民警察的基本任务。社会大局稳定和国家的兴旺发达有着直接性的联系，与每个人自身的利益有着密切的联系。与之对应的是，就人民警察而言，维护社会治安秩序是他们的基本任务。拥有良好的社会治安秩序，国家才能实现兴旺目标，人民才能够实现安居乐业。其中，维护社会秩序具体指的是维护公共场所的秩序、维护交通秩序以及维护生产秩序等等。

第三，保护公民权益是人民警察的核心追求。如今，随着时代的不断进步，人民的生活水平有了很大的提升，习近平总书记重申坚持以人为本的思想。他指出公安工作要以人民为核心，保护公民的合法权益不受损害，确保人民群众能够实现幸福快乐的生活，这也是人民警察的基本的工作职责。所以，对于政法工作而言，追求的核心价值就是维护社会公平正义，就人民警察而言，主要的工作职责就是保障公共财产不受侵害，使得人民群众能够安居乐业。

第四，打击违法犯罪是人民警察的本职工作。保障人民安居乐业是政法工作的重要目标。违法犯罪破坏的是秩序，扰乱的是民心。违法犯罪的种类繁多，从线下到线上，从传统型犯罪到新型犯罪。对于人民警察来说，就是要具体落实到预防、制止、惩治违法犯罪中去。预防违法犯罪就是采取一定的手段阻止违法犯罪现象的发生，坚决打击一切想要破坏社会秩序的违法行为，从源头来解决问题。制止违法犯罪是指在对于发生着的犯罪，人民警察要及时采取措施防止继续往更坏的方面发展。惩治违法犯罪是指一旦实施了违法犯罪，就要根据法律法规的要求予以相关的处罚，以达到惩罚和警示的目的。

三、人民警察主要任务论提出的实践要求

为更好的在工作中落实习近平总书记的训词，这就要求人民警察队伍做到以下几点。

第一，要加强对人民警察队伍的宣传教育。首先应该组织人民警察队伍展开思想政治教育工作，尤其需要在政治理论和理念教育方面需要加大宣传和教育力度，形势政策教育在思想政治教育中也扮演着十分重要的角色。对于执法机关而言，廉政教育显得尤为的重要，因此要注重对人民警察的廉政教育。要注重将理想信念与民警个人的职业发展相结合，把民族利益、国家利益以及个人利益相互结合，使得公安民警能够端正自己的工作思想，认真履行自身的职责，确保自身具备的作用能够最大化的发挥出来，进而为人民群众带来真正的利益，这就要求公安民警要树立正确的利益观、地位观以及权力观，拥有合理的政绩观以及发展观。二是要加强经常性的思想工作，如定期召开思想政治工作会议，定期研究和评判民警的心理和思想状况，促使民警能够树立正确的思想，如果发现民警存在不正确的思想观念以及想要做出违法违规行为，需要对其开展思想教育工作，增强民警的爱岗敬业精神，以及保护人民群众利益的先进思想，调动民警做好本职工作。三是要做好公安文化工作，积极的利用各种宣传途径，强化宣传的力度，积极的拓展宣传的范围，促使新媒体以及传统媒体的作用能够最大程度的发挥出来，积极的宣传广大民警的先进事迹，积极的报道公安队伍中的各种典型事例，鼓舞他们的士气；创建各种宣传阵地，发挥其展览、教育功能。

第二，要加强人民警察队伍的能力建设。人民警察队伍能力建设的途径包括各级领导者和领导部门应予考虑和采取的措施和其自身修养。对领导者和领导部门来说，首先要对造就一支合格的人民警察队伍有足够的认识。公安民警要适应形势和工作发展的需要，不能不下大力量进行建设，使得他们的个人素质能够得到显著的提升。如果公安队伍不够精干，公安工作很难发挥出应有的作用。其次，要从实际出发，采取各种形式和办法，培养、提高公安民警的专业水平。比如：抓好调整充实、搞好教育培训、完善管理制度、加强自我修养。

第三，要加强人民警察队伍的组织领导。光靠个人力量是远远不够的，因此加强人民警察队伍的组织领导也显得尤为重要。一是要明确好各个部门的任务，领导班子要切实发挥牵头抓总作用，将总体任务分解成每个部门的具体任务，相应的分配给每一位民警，同时赋予他们相应的权利。二是建立科学的工作秩序，建立正确的领导指挥关系及监督协调关系，从而使公安工作有序高效进行。三是要加强民警之间的信息沟通，确保及时将组织内外、组织成员之间的信息传递给每一位民警以保证组织目标的正确性和工作的有效性。

第四，要强化人民警察队伍的保障机制。一是要获得政府和党委的大力支持，在各地经济社会发展规划中融入公安机关装备保障以及基本建设项目，将公安经费保障纳入各地国民经济预算方案；二是要健全抚恤制度，确保因公牺牲民警能够得到有效的保障，建立健全人民警察因公伤亡保险制度，促使人民警察执法行为能够得到有效的保障；^[5]三是确保公安民警年体检制度、年休假以及轮班休整制度能够真正的贯彻落实下去，如此，人民警察能够有自己的休息时间；四是确保职业体系得到有效保障，使得人民警察能够实现健康乐业的工作目标。例如广泛开展健康教育和促进活动，完善心理咨询服务机制等。

新时代，新征程。新使命，新担当。人民警察队伍将深刻领会、准确把握授旗训词内容，牢记工作使命，促使人民警察队伍建设工作能够真正的贯彻执行下去，把习近平总书记的授旗训词转变为做好工作的强有力动力，使得党和人民赋予的职责能够真正的执行下去，进而为人民群众谋福利，维护社会长久治安。

参考文献

[1]对党忠诚服务人民执法公正纪律严明 坚决完成党和人民赋予的使命任务[N]，人民日报,2020-08-27(1).

[2]冯宪书.论毛泽东公安部队建设思想与实践[J].毛泽东思想研究,2018,35(01):14-18.

[3]打造讲忠诚有担当的政法队伍[N]，人民日报,2014-01-17(1).

[4]坚持以人民为中心的发展思想 履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业的主要任务，[N]光明日报，2018-01-23(1).

[5]戴思. 人民警察职业道德建设的路径探究[D].吉林大学,2012.

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