工程建设项目招投标规范化管理研究

工程建设项目招投标规范化管理研究

苏弘、周璇

华南理工大学 广东省广州市 510641

摘要：在建筑行业领域，各项建筑拔地而起，建筑工程项目数量与日俱增。为了应对这样的现象所带来的各项问题，相关工作人员要做好新型工程管理职能机构的建设，在工程建设项目中的各种细节问题要处理好，对于整个组织结构的管理协调能力要做好调整，避免建筑工程项目由于质量问题而不达标的现象发其能够改变进入工程建设领域的面貌，是一项里程碑式的工作。建筑工程招投标代理的出现，已经大大改变了工程管理的模式，除此之外，其还在一定程度上使得建设水平以及投资效益不断的稳步提升。

关键词：建筑工程；招投标代理；控制分析

引言

国内工程项目招投标的适用范畴持续扩展，从政府投资延伸到其余主体的项目，变成业主挑选最佳承包商的高效模式。开展工程项目招投标便于施工公司的合理对抗，便于相关项目质量的提升，继而便于国内建筑行业的持续发展。然而因为国内实施工程项目招投标的时间不长，有关部分依旧位于早期发展时期，与之相关的现实流程依旧出现大量不符合需要的地方，所以，此类招投标管理的实用化需要强化。招投标管理在一定程度上影响着工程建设施工质量，虽然我国针对于工程建设招投标管理来说已经取得了很大进步，但是在实际进行过程中还存在一些问题，只有解决这些问题才能促使建设行业更好发展。

1加强建设工程招投标管理的意义

当前，建筑行业发展迅速的同时，工程招投标管理中存在的问题也越来越突出，这引起了工程人员的广泛关注。随着我国招投标法的实施，业主在工程招投标管理中发挥的作用越来越大，对此，业主方必须做好管理工作，提高招投标工作的水平，以此确保工程工期与施工质量，由此可知，控制工程投资成本、提高工作效能非常重要。在工程建设过程中，招标投标的管理往往是项目的开端，探究合理有效的工程项目招标管理模式、优化项目招标管理流程对于提高项目招标管理水平有着十分重要的意义。

2工程建设招投标管理中常见问题

2.1地方保护主义明显，影响房建工程投标招标管理

在过去的几年中，各地政府为保证财务收入收支平衡，企业都或多或少存在着地区保护主义。地区保护主义的存在严重影响行业运行和发展，同时潜在行规蚕食着房屋建设工程投标行业的发展，倘若因此将工程招标交给能力不强的企业，建造出来的房屋会因企业施工技术不成熟、行业道德低下导致房屋建设质量不达标，影响用户居住安全和生活质量，使得整个行业环境和氛围变坏变差，不能朝良好的方向发展，长此以往，会影响行业发展质量。地区保护主义严重影响着建设工程的招投标管理，是行业发展过程中的绊脚石，解决好地区保护主义是房屋招投标管理化标准的必要条件之一。

2.2个别项目化整为零，规避公开招标

在很多项目开展的过程中有些业主为了规避公开招标活动的正常进行，对于已经规划好的实际工程切碎为若干个独立的小工程，降低每一个小工程的工作量并且减少投资金额，使其达不到法定的招标额度，从而直接跨过招标过程开展施工工程。此外，有很多业主以重点工程、招商引资工程或者是应急工程为由，通过集体会议的方式擅自变更审批以及审核的一些事项，对项目进行一些包装后，使得招标企业达不到原来的应招标准。部分业主采用这种较为极端的方法，使得相关招标人对该项目失去更加精准的判断后放弃招标，最后暗中内定投标人中标，使得项目十分精确地落入到指定人手中，严重干扰招标项目的开展，危害了整个行业的氛围。

2.3投标、地理环境风险

投标、地理环境风险是引发工程建设投标风险的原因，前期的投标应当充分考虑招标方的偿还能力，换句话来讲就是要考虑招标方的财务能力，要对其实际能力进行全方位的分析和评估，切不可轻易的垫付施工阶段所需的资金，以免影响建设单位的整体资金流。当然还应准确的把控当前市场价格的波动情况，这是规避投标风险的有效举措。另外，投标环节还会受到工程建设项目所在地理位置的影响，不同的地理气候也存在着较大的风险，所以为了降低对环境的影响，投标之前应来到现场进行调查，尤其是在进行投标文件编制时更要考虑地理环境等气候问题，这样才能有效控制投标风险。

3工程建设招投标管理常见问题解决对策

3.1建立健全规章制度，规范市场体系

建立起完整健全的规章制度，对于约束招投标活动相关人员的行为以及规范市场体系都有着十分重要的意义，健全的规章制度体系能够为后续工作的开展提供有力的指导依据。项目招标必须依法进行，任何单位和人不得将项目化整为零或以其他任何方式规避招标，国家《招标投标法》及《政府采购法》都对此类违法行为明确了相应的法律责任，例如《招标投标法》明确:将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可处以罚款合同金额5‰以上10‰以下的罚款;对全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。另外，地方也需及时建立健全规章制度，净化营商环境，例如近年来，福建省委、省政府印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》指出:实施全省统一的政府采购和招标投标规则，不得违法将企业所有制形式、注册地、注册资本金、成立年限、在本地登记或设立分支机构等，作为参与政府采购和招标投标活动的资格要求或加分条件，不得提出与项目不相适应的资质、技术或业绩要求。最后建立诚信监管体系，对于进行相关的投招标活动中信用较差的招标代理单位和人员实施一定的制裁，在日后的行业活动中加强制度对于行为的约束能力。

3.2重视招投标文件编制与审核

招标文件是招标投标过程中十分关键的环节之一，对于保证招标工程的落实效果有着十分重要的意义，因此，加强对招标文件的编制和审核是加强房建工程招标管理的重要策略。招标文件要求用词准确、内容详尽并且要求合理，招标文件的编辑质量直接关系到后期招投标双方的责任协调等一系列问题，为后面工作的开展打下了坚实的基础。此外，针对招标文件中依旧存在的招标书写内容与实际不符的情况，在实际的施工过程中相关企业单位达不到在招标书中所许下的各种承诺，那么极容易使双方在合作建设过程中出现利益纠纷，最终产生冲突，使得双方在整个合作过程中都没有得到相应的利益回报。

3.3加强项目招投标的资格预审

众所周知，资格预审时项目招投标的主要工作直接，更是直接影响到工程建设招投标工作质量，因此，应招投标规范化管理工作的核心，应加强项目招投标的资格预审。资格预审顾名思义是相关部门针对投标单位的相关资质进行全面的检查和审核，避免出现违章、造假等问题的发生，是保证后期项目建设顺利实施的关键。资质预审工作主要从项目投标方的几方面进行预审，如，技能、资质、资金、业绩等相关方面，综合评估投标单位的整体资质水平，进而保证招投标环节所选取的是质量较高、资质优良的投标单位，在高质量、高效率完成工程建设项目招投标工作的基础上，也更好地促进了招投标活动的良性竞争。

3.4 建设项目招投标规范化措施探讨

招投标体制是现在工程承包的关键模式，在目前项目的贯彻中得到良好的现实发展效果，此外现实也表明招投标体制就是高效合适的方式，此外也是比较健全的工程承发包方式，对保证工程品质、缩短时间、得到最高效益有显著的正面效果。然而由于现在国内建筑行业发展依旧出现一定制度上的众多问题，现实发展经验并不充足等，建设工程的招投标活动在现实贯彻时期出现明显的问题。我们按照最近几年的招投标实际情况，对出现的各种问题的原因进行了逐步分析研究，力求寻求出解决方案。

结束语

在工程建设过程中，工程建设招投标管理十分重要，特别是在现如今城市化建设发展的背景下，工程建设招投标管理直接推动了建设行业更好的发展，也只有在工程建设中将招投标管理工作做好，才能够做好整个工程建设的管理工作，因此，一定要针对招投标管理中存在问题进行深入分析，并探索有效合理解决策略，提高招投标管理工作质量。

参考文献

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