浅谈工程建设EPC总承包模式

浅谈工程建设 EPC总承包模式

程浩 郭晓娜

中国核电工程有限公司海南项目部 海南 昌江 572700

摘要：EPC工程总承包在国际工程中发展十分迅速，已成为工程承包的主要实施模式。本文从EPC工程总承包模式的定义、EPC工程总承包的特点以及EPC总承包模式的风险控制几方面进行阐述。

关键词：EPC、风险、特点

引言

EPC模式是指由一家承包商对整个工程的设计、采购、施工直至交付使用进行全过程的承包方式。其模式发源于美国，在欧美使用较多，九十年代中叶以来，欧美越来越多地采用工程项目EPC总承包/交钥匙模式。近年，我国一的工程项目的建设也开始尝试使用EPC总承包模式，同时一些跨国公司在国内投资的项目也尝试采用EPC总承包模式。

1、什么是EPC工程总承包？

EPC即设计-采购-施工(Engineering-Procurement-Construction)。

即业主把工程的设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。

2、EPC工程总承包的特点

EPC总承包模式的优点主要有

(1) 在EPC模式下，业主只要大致说明一下投资意图和要求，其余工作均由EPC承包单位来完成；承包商承担设计风险、自然力风险、不可预见的困难等大部分风险。

(2)在EPC模式下，一般采用总价合同。

(3)在EPC模式下，通常所有材料与工程设备均由EPC承包单位来采购。

(4)在EPC标准合同条件中规定由承包商负责全部设计，并承担工程全部责任，故业主无需过多地干预承包商的工作。

(5)EPC合同条件的基本出发点是业主参与工程管理工作很少，因承包商已承担了工程建设的大部分风险，业主只需对里程碑节点进行验收。

EPC总承包模式的缺点主要有：

1)业主主要是通过EPC合同对EPC承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，控制力度较低；

2)业主将项目建设风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险；

3)EPC承包商责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高；

3、EPC总承包模式的风险管理：

就国内EPC项目而言，项目实施阶段管理的风险主要包括工期风险、安全风险、质量风险、设计变更风险、材料及设备供应风险、外部干扰风险等。通过项目实践，在这个阶段应重点做好以下几个方面风险管控：

健全项目组织机构和人员。EPC总承包项目的管理体系相对复杂，组织机构层次多，应在项目经理负责制的基础上，通过签订严密的合作协议、分包合同制定统一的各项工地管理制度，按照分工合作、同步协调的原则，明确各部门和各个岗位的职责。

增强合同风险预测和防范意识。合同风险预测和防范意识是建筑施工企业市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。一方面，加强项目管理团队合同管理、风险预测和防范的教育和培训。另一方面，认真研究FIDIC合同条件、发包方合同管理的方法与程序、研究合同管理的典型案例，使项目全员认识到合同风险防范的重要性。

严格执行合同交底制度。专业合同应组织管理人员，逐级进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点、合同风险防范及特殊情况处理。在整理相关方意见和建议的基础上，对合同执行计划、管理程序、管理措施及风险防范措施进行进一步的修改完善，形成书面交底记录，指导合同管理工作。

认真选择分供商和合作单位。EPC项目专业技术复杂、管理难度大，总承包商对专业分包商往往高度依赖，尤其是专业设计/工艺分包商。因此总承包商在选择设计者、分包商、制造(供应)厂家时，应综合考虑合作单位是否有类似工程的经验和业绩，参与项目管理人员的水平，资源组织和投入的能力以及合作精神和报价等因素。如果选择的合作单位、分包商不能很好地完成相关任务，总承包商将最终承受最大的损失。选择分供商时，一定要严格采取公开招标的方式货比三家，择优选择。

把握和理解设计文件。设计是EPC项目的“关键”和主要风险源。在工程设计中要正确把握和理解合同及其技术规范的要求，在不同规范和标准体系之间尽快找到沟通的桥梁，文件的编写要尽可能将自身经验和业主习惯相结合，提交文件前应了解业主的心理状态或通过提供非正式件理解其想法，争取报批文件一次性通过业主审核，尽量减少报批工作的反复。

在招标或议标阶段，业主只是给出项目的预期目标和功能要求及设计标准，容易存在错误、遗漏和笼统的表达。承包商应按合同要求使工程的设计满足业主对项目的功能要求，在保证工程结构和系统安全可靠的前提下，对设计进行优化，尽量减少工程量和降低成本。如果业主需要对投标时的方案设计提出修改或提高项目的功能或增加设备，引起费用增加和工期延长，承包商应及时向业主提出索赔。

控制材料设备采购和储运风险。设备采购和储运在设备和材料的采购中，供货商供货延误、采购的设备和材料存在缺陷、货物在运输途中发生损坏和灭失，这些风险都要由承包商来承担。在招标采购过程中，承包商要从技术上和交货期上分析供货商的履约能力，并要求供货商承担违约赔偿责任。由于EPC合同中设备和材料费用占工程总投资的比例很高，大部分甚至是进口设备，一旦产生风险会造成严重损失，因此应将设备材料运输的全程保险列为强制性的。

规避施工进度和工程质量管理风险。工期是EPC项目主要风险源。在实施过程中，承包商必须采取倒排工序、正向组织的方法，编制工程总进度计划，阶段进度计划和各类各障计划，通过关键节点、关键工序、关键流程的控制，并借助项目管理软件实施实时动态监控，及时进行修正和调整，有效保障工程进度。防止工期延期导致经济索赔风险。

EPC项目建设投资大，建成及使用周期长，只有合乎质量标准，才能投入生产和交付使用，满足业主要求。在EPC项目质量管理中，必须坚决执行技术交底制度、细致施工图纸审核、严格物资进场检验、规范施工工序流程、施工过程严格执行三检制，对施工过程实行穿透式管理，以过程精品确保工程整体质量目标得以实现。

重视保险公司投保。工程保险是针对工程项目在建设过程中可能出现的因自然灾害和意外事故而造成的物质损失和依法应对第三者的人身伤亡或财产损失的经济赔偿责任提供保障的一种综合性保险。这是将一部分风险转移给保险公司承担的办法。虽然，采用这种方法要支付一定的保险费用，但对于风险损失而言则是个很小的数字，而且承包商可以将保险费计入工程成本。因此，向保险公司投保是一种有效的风险防范措施。

引入工程保证担保，转移合同履约风险。工程保证担保就是要求签约方在履行合同时，由保证担保人向权利人保证，如果被保证人无法完成其与权利人签订之合同中规定的应由被保证人履行的承诺、债务或义务的话，则由保证担保人代为履约，或付出其他形式的补偿。通过这一手段，使项目各关联方市场行为后果及责任界定更加清晰化、价值化、数量化，有利于强化各方的风险意识，确保了合同的正常履行，同时也向分供商和合作单位转移了合同履约风险。

抓好竣工验收及工程结算。竣工验收和工程结算是体现项目收益水平的重要时期。主要风险是工程按时交付和工程款按期结算。主要措施：一是按时完成竣工资料编制，完善移交手续，做好正式移交前的准备工作;二是注意建设工程合同竣工结算条款的界定和约定;三是注意发包方对承包方提交合同的最终结算资料签收的规定。

4、结束语：综上所述，EPC总承包模式既是机遇也是挑战,只有不断加强企业管理水平，在保证质量的前提下节省成本达到双方共赢才是EPC总承包模式的未来。