A 电力企业内部财务控制问题研究

焦娇

华能南京金陵发电有限公司 210034

摘要

现阶段我国的社会经济正处于飞速发展阶段，国家对国有企业的发展出台了各种推动性政策，使得国有企业在整个国民市场经济中有着举足轻重的作用。而在国有企业自身的经营发展过程中，内部财务控制是一种非常重要的控制方式。一个科学有效的内部财务控制管理体系对整个企业的发展来说非常重要。电力行业是我国国民经济的支柱产业之一，因此关注电力企业财务风险对整个社会经济的发展非常重要。

关键词：社会经济；财务控制；电力企业

引言

近几年，国内经济逐渐由量的发展转化为质的提升。随着我国经济的快速发展，国内企业在大环境下开展市场竞争时存在着较大的压力，同时也遇到了良好的发展机遇。在国家出台了一系列优惠政策之后国有企业获得了快速发展，在市场经济中的作用越来越明显。由于我国的国有企业从计划经济转变为市场经济，使我国国有企业经济有了较大的提升空间，根据市场的实际情况制定出了科学合理的发展战略，促进了企业的高效运行。

1 A电力公司内部财务控制现状分析

1.1 电力行业内部财务控制现状

1.1.1 电力行业改革

就我国目前的电力行业而言，一直都属于国有企业，而随着我国经济社会的不断发展，电力行业的改革也在不断完善，早在2002年的电力改革中，实现了电厂与电网的分离，这样电力行业中就有了发电和电网两类企业。发电企业的主要任务是把各项能源向电能进行转化，按照发电的能源区别，可以将其划分为水力发电企业、火力发电企业、风力发电企业以及其它能源的发电企业。本文重点对电力生产企业加以研究，并详细地阐述了电力生产行业的相关内容。

表1-1我国各种能源的发电量比重

我国各类能源的发电量在总发电量中所占的比重见上表1-1，火力发电相较于别的能源发电，是最早在国内开始发展的，因此在总的发电量的比例上，比重最大，高达74.4%，然而火力发电会对环境产生严重的污染，因此这一类发电模式也逐渐衰退。占比排名第二的是水利发电，所占比例为21.6%，而环境并不会受水电发电的影响，放眼望去水力发电的发展前景，就现阶段的技术成熟度必定会较为开阔，且将持续获得高速发展。

1.1.2 行业内部的财务控制特征

需要进一步强化企业防范财务风险的意识。国家对这一行业给予了很多优惠政策，加上企业一直处于垄断地位，使得企业长期以来非常稳定，企业财务管理方面的安全意识较为淡薄，因此在此方面安全意识需要增强。需要对基础建设和节能减排的投入进行管理上的强化。

1.1.3 行业内部财务控制现状

电力生产企业人力和资金投入巨大，而且属于国家管控的企业，因此一般都是总公司和分电厂的关系，而电厂一般又都会有多个下属企业，除此之外还有一些投资公司，这使得内部财务控制所处的环境非常复杂。

1.2 A电力公司内部财务控制现状分析

1.2.1 A公司概况

A公司是一家具有较大规模的上市电力公司，是河南省内唯一的省级资本直接控股的上市公司。该上市公司成立于1997年11月，采用募集资金的方式成立，据记录显示，河南省投资集团、华中电网、省电力公司和焦作投资公司都是该上市公司的股东之一，于1998年1月在深圳证券交易所挂牌上市。

1.2.2 A公司内部财务控制流程

A公司是一家大型的电力生产企业，公司的内部财务控制主要包括:筹资管理、生产拨付及基建管理、投资管理、销售与收款管理、采购与付款管理、全面预算管理、货币资金管理、成本管理以及固定资产管理等内容。

2 A电力公司内部财务控制存在问题

2.1 内部控制环境重视度不够

大部分的电力企业都有国有注资，A电力企业在管理上按照公司计划一步一个脚印的前行，没有形成内部控制的环境，这就使得内部财务控制在其效果上没有那么明显，很显然是打了折扣的。A电力企业的中高层管理人员虽也对内部财务控制有所关注，但也只是仅仅建立了系统和设立了相关部门，其并没有注意到自身的控制环境对其内部财务控制的设计和实施所造成的影响。

2.2 风险防范意识低

国家所出台的政策对电力企业地位的支持以及电力行业的垄断性质导致了这样一个现象，即A电力企业没有在其相关管理工作中对新的改革有足够的认识并且也没能够不断进步，并且，就算没有办法去打破垄断的局面，而且没有被列入政府在河南省的改革试点，A电力企业也尚未形成足够的风险防范意识，这就使得A电力企业的风险偏好和财务目标无法结合，最终将会导致风险预警机制的不完善，以及缺乏特定的风险管理机构。

2.3 财务活动管控不严

建立A电力企业的内部财务管理体系是非常重要的，能够得到有效的实施是A电力企业内部财务控制的理想目标。该系统必须有效的存在于A电力企业中，在整个实施的过程中主要以企业员工的维护为基础，并以此来达到控制财务管理活动的目的，而且能够按照一定的规则实施A电力企业内部财务控制，对企业内部财务控制必须是有必要限制的。

3 A电力公司内部财务控制建议对策

3.1 建立A电业公司良好的内部控制环境

组织结构可以为大多数活动提供合适的基础，例如规划，实施，管理等等，并且还能够在此基础上完成企业的整体业务目标。A电力企业必须在认真研究公司法的基础之上，建立比较符合事实的管理结构，并需要合理的去划分公司的组织结构。这个结构的基本框架大致是股东大会，董事会，监事会，并且要考虑其他方面的具体规定，如各类人员的职责等。

3.2 完善风险管理机制

A电力公司需要提高整体员工的风险防范意识:第一要加强风险防范知识的宣传教育。邀请专家学者到公司开设讲座，内部所有部门需要有专门的知识宣传书架，摆放风险管理类的书籍，同时需要将A电力公司不同部门的内部财务控制风险要点的电子版下发给各个员工，以及下属电厂的员工。

3.3 加强财务活动控制力度

加强货币资金指应对企业日常运营而设立的资金，而严格的货币资金控制制度对企业而言，是使企业持续经营的必要条件，A电力公司有必要从以下三方面加强其控制力度。首先应防止不相容职务的交叉融合。

4 结论

本文将内部财务控制基本理论与我国电力产业现状相结合，并以A公司内部财务控制体系为实例，对其内部财务控制进行了深入的探讨和研究。分析从内部控制环境、风险评估、员工之间的信息沟通、管理监督等几个方面进行，通过分析结果总结出A公司内部财务控制体系存在的问题和不足。

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