济宁市现代高效农业人才开发对策研究

济宁市现代高效农业人才开发对策研究

张欣 1 邬天翔 2 刘晓艳 3

1 山东省济宁市农业技术推广中心，山东济宁 272000

2山东省济宁市农业科学研究院，山东济宁272000

3.山东省金乡县农业农村局，山东金乡272200）

摘要：现代高效农业是推进农业供给侧结构性改革的重点方向，是实施乡村产业振兴的有力途径，其中高层次农业专业人才是现代高效农业高质量发展的关键支撑要素。本文梳理总结了济宁市现代高效农业产业发展中人才资源现状，分析查找了人才布局及发展中存在问题和短板，并对下一步现代高效农业人才开发培养提出了对策措施。

关键词：济宁；乡村振兴；现代高效农业；人才开发

现代高效农业是山东省新旧动能转换十大产业之一。近年来，济宁市以乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程为统领，坚持推进农业供给侧结构性改革，现代高效农业发展取得了一定成效。2021年，济宁市农林牧业渔业增加值实现627.8亿元，增速7.7%，总量连续多年居全省前三；现代高效农业增加值89.21亿元，增长率21.31%，增速全省第一。

1 济宁市现代高效农业人才发展现状

1.1 农业专业人才情况

全市农业专业技术人员2500多人，培训高素质农民1.8万人，市县乡三级农技推广机构359个，从学历结构看，全市农技推广队伍中研究生和本科生的比例都有大幅度提高；从职称结构看，全市农业系统具备高级职称人员达到专业技术人员总数的16%。

1.2 农村实用人才情况

全市共有各类农村实用人才21.97万人，分别占全市农业人口、全市农村劳动力总数的3.0%和5.03%，其中“齐鲁乡村之星”56人，2人当选“全国十佳农民”。农村实用人才中，生产型人才9.57万人，经营型4.71万人，技能服务型2.9万人，技能带动型2.27万人，社会服务型2.52万人，分别占人才总数的43.6％、21.44％、13.2%、10.33%、11.43%。

1.3 高层次人才及农业科技创新平台情况

我市现代高效农业领域共有泰山产业领军人才6名。全市现有国家农业科技园区2个，省级农业高新技术产业示范

区1个，省级农业科技园区9个，构建起多级联动、梯次发展的农业科技园区体系。全市共备案建设农业领域院士工作站11个。设立土壤修复、绿色防控、大宗主导农产品和特色优势农产品23个团队。

2 存在问题和短板

当前，与发展现代高效农业、实施乡村振兴战略的要求相比，济宁市现代高效农业人才队伍建设仍存在一些矛盾和问题。主要表现在：基层农技推广队伍老化问题严重，农技人员学历、专业、水平参差不齐，基层农技人员面临“青黄不接”的局面^[1]。农村实用人才总量不足，结构不合理，整体素质偏低，示范带动作用不明显。农业科技创新人才总量不足，科研创新和成果转化能力不强，高层次人才匮乏。农业新产业、新业态发展急需人才不足，不能满足现代高效农业快速发展需求，人才地域、行业分布不合理。人才培养开发、评价发现、激励保障机制还不健全，以推广业绩和服务对象满意度为标准的农技推广人员评价机制还不完善^[2]。

3 对策措施

紧紧围绕实施乡村振兴战略和发展现代高效农业的总体要求，按照国家、省、市中长期人才发展规划纲要的总体部署，结合济宁市现代高效农业重点产业链和人才发展现状，明确任务，突出重点，以培养农业科研人才、急需紧缺人才、农村实用人才等人才开发重点方向，带动现代高效农业人才队伍全面发展。

3.1 突出培养农业科技创新人才

以培养农业科研人才为重点，着力打造科研创新团队，带动农业科技人才队伍全面发展。采取合作共建等方式，支持高等农业院校根据产业发展需求调整优化学科结构，为农业发展输送更多合格的专业人才。充分发挥现代农业产业技术体系、行业科研专项等重大项目凝聚人才、发现人才、培养人才的重要作用，在创新实践中不断增强科研人员的创新能力。继续深化农业科技体制改革，进一步明确农业科研院所的性质定位，增加创新编制数量，稳定和壮大农业科研创新人才队伍。鼓励农业科研院所建立面向社会的科研信息发布和资源共享平台，拓展服务功能。引导农业企业加大科研投入，集聚和培养研发人才，逐步成为农业科技创新主体^[3]。

3.2 大力培养农业技术推广人才

以充实一线、强化服务为重点，大力加强农业技术推广人才队伍建设。加快推进农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等基层农业公共服务体系建设，完善乡镇或区域性农技推广服务机构。组织开展农技人员大培训，加快农技推广人才知识更新。积极探索农技推广队伍人员补充机制。组织实施基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励和引导高校、职业院校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织，以项目为依托，促进农业企业、农民专业合作社、农村专业技术协会与科研院所、高校和职业院校紧密结合，提高农业企业和农民专业合作社、农村专业技术协会的农技推广能力。组织开展基层农业技术推广研究员评审，引导推广人员面向农业生产一线开展服务

^[4]。

3.3 着力培养农村实用人才带头人

以村组干部、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点，着力培养现代高效农业发展急需的带头人队伍，不断探索农村实用人才带头人培养新办法、新途径。积极组织开展本地农村实用人才带头人培养工作。着力加强农村实用人才带头人带头致富和带领农民群众发展现代高效农业的能力，努力造就一大批勇于创业、精于管理、能够带领群众致富的复合型人才^[5]。

3.4 全面培养农村生产型人才

以中青年农民、返乡创业者为重点，着力培养农村生产型人才。围绕实施优势农产品区域布局规划，培养当地产业发展急需的种植、养殖、加工能手。支持农村专业技术协会开展农业实用技术咨询、技术指导与技术培训，充分发挥农村专业技术协会在培养农村实用人才中的作用；大力加强科技示范基地和优质农产品示范园建设，引导农民自觉学习运用先进实用技术；积极开展农业实用技术交流活动，鼓励农业技术骨干、科技示范户、种养能手开办农家课堂，进行现场技术指导；组织专家、农技人员通过田间示范、巡回指导、联户结对等方式，帮助农民提高生产能力。

3.5 积极培养农村经营型人才

以农业产业化龙头企业经营者、农民专业合作组织负责人和农村经纪人为重点，着力培养农村经营型人才。依托农产品市场体系建设，加大对农产品经纪人的培养力度，提高其营销能力，促进农产品流通，活跃农村市场。贯彻实施《农民专业合作社法》，加大对农民专业合作组织带头人的培养，提高其组织带动能力、专业服务能力和市场应变能力，引导农民专业合作组织规范发展。支持农业产业化龙头企业充分发挥辐射带动作用，培养一大批专业化程度高，具有较高素质的经营型人才；开展法律法规和工商管理知识培训，提高企业管理者的经营能力和管理水平。

参考文献

[1]刘益男,魏政.对基层农业科研院所人才流失的思考[J]. 农学学报,2019,9(12).

[2]唐于银,魏国平,张晓青.我国发展现代高效农业的问题与对策分析[J].江苏农业科学,2010(04):480-482.

[3]戚莹,赵甜甜,陈路斯.乡村振兴中农业科技人才现状分析与对策[J].江苏科技信息,2019(15):38-40.

[4]李红新，瞿群臻.农业科技创新人才的培养模式与机制研究[J].安徽农业科学，2014（28）:10040-10042.

[5]张怀彬.关于农业科技创新人才的建设研究[J].现代农业研究,2019.

作者简介：张欣（1982-），男，硕士，农艺师，从事农作物良种培育及新品种、新技术推广。

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