关于高校财务管理的现状及对策研究

关于高校财务管理的现状及对策研究

李俐莹

身份证号码： 45031119800128****

摘要：随着我国经济的进一步发展，高校教育经费也逐渐增多，经费的种类也逐渐的趋于多样化，高校财务管理也变得越来越复杂和重要，高校财务管理也需要适应当今时代和市场经济发展的需要，为我国高校财务管理进一步发展奠定基础。本文对目前高校财务管理现状进行了详细的剖析，提出加强高校财务管理的具体措施，从而促进我国高校财务工作的快速发展。

关键词：财务管理；高校；对策

随着我国经济的发展和高校教育改革的深入，高校方方面面的政策也进行了相应的调整，提高高校财务管理的对策是适应新形势下财务管理的重要政策，高校财务管理随着信息化时代的到来必然会出现根本性的变化，因此将信息化引入高校财务管理，并提高有关人员在新时代时期的专业素质已经成为高校财务人员的主要目标。因此高校财务管理要跟上时代的的脚步，但同时也要解决目前在财务管理方面出现的问题，推动财务管理制度的完善。

1、高校财务管理概述

我国公办高校的收入来源是以财政拨款为主，事业收入及其他方面的收入为辅，财政资金的使用受上级财政部门严格管控，弱化了高校自主使用资金的能力。这一特点决定了高校的财务管理目标有以下几个方面：首先，为加强教育成本控制，在培养合格学生的前提下，实现生均教育成本最小化是高校财务管理的目标之一。其次，为促进学校竞争力，合理分配资源，高校财务管理的目标是实现综合价值最大化和高校办学实力最大化。最后，作为预算管理单位，为增强财务保障能力和提高资金使用效益，高校财务管理的目标是使财政资金的收支在时间上和数量上平衡。

2、高校财务管理的现状分析

2.1 收入管理现状分析

在国家颁布的《高校财务制度》第四条中有明确规定高等学校财务管理的主要任务包括“依法多渠道筹措资金以此解决高等学校办学经费的来源问题”。因此,除去国家仍是教育投入的主要力量，财政投入仍是高校办学经费的主要来源之外，科研事业收入、学校向校办产业投资获得的收益,以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也是高校经费的重要来源。所以高校所需经费已从国家统一拨入的方式转变为多方筹集资金的方式,其财务管理的任务也随之有了很大变化。

2.2 预算管理现状分析

预算管理是高校财务管理的重要组成部分,是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据,且涉及到高校经费活动的各个方面。根据《高等学校财务制度》规定高等学校编制预算必须坚持“量入为出,收支平衡”的总原则。支出预算坚持统筹兼顾，保证重点勤俭节约的原则，不得编制赤字预算。但一些高校重预算编制,轻预算执行，故预算常会失控。虽然在编制预算时不是赤字预算，但从执行结果来看，往往成为赤字预算。在支出预算编制方面，如何优化支出结构，支出定额是否科学,能否对预算指标进行深入的分析与评价也待进一步提高，同时主管部门要求高校上报的预算并不包括高校融资一块，而事实上大部分高校为扩大办学规模，增强办学实力同时为顺利通过教育部的教学合格评估或水平评估已经在向银行贷款,负债办学，所以高校上报的预算与高校实际资金运行有很大差异,导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别。

2.3 资产管理现状分析

目前资产管理在一些高校是一个薄弱环节如“资产”意识薄弱，往往仅重视实物形态的财产物资管理，甚至只是实物形态的固定资产管理而忽略无形资产、流动资产和对外投资的管理。高校固定资产没有科学客观的考核指标，对使用固定资产管理的考核,缺乏硬性指标,使用与监督脱节。加之有些高校缺乏系统、完善的固定资产管理办法,高校固定资产流动性差，高校各部门苦乐不均，甚至出现在高校办学经费，特别是公用经费紧张的情况下教学科研等方面的仪器设备利用率却很低的怪现象。

2.4 财务管理体制现状分析

我国财务管理体制受传统思维的影响是比较僵化的，主要体现在人们的管理意识和管理技术上，这种传统的财务管理体制使得高效的教育经费并不处于有利的地位，而且在进行教育经费拨款的手续也比较复杂，这就进一步增加了教育拨款的难度，让教育活动无法顺利地开展，更不用说通过教育经费改善教师的生活水平和增加教师的研究经费。财务管理体制僵化的问题也会导致闲置资金无法进一步的使用，不仅影响到教学活动的展开，还影响到整个高校财务的正常运转。

3、 完善高校财务管理的对策

3.1 加强预算管理，强化预算绩效评价

高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，以确定学校各项资金的来源和使用。高校作为非营利组织，预算管理是高校最主要的管理方式，也是财务管理的核心。在预算管理过程中，应注意:第一，在编制预算过程中，强化预算管理意识，树立全面预算理念，根据学校的战略发展规划，紧密围绕全年工作计划，做好预算的申报和编制工作，合理编制本年度的预算。第二，按照科学化、精细化的原则细化预算内容，合理测算预算收入和支出，强化预算管理的刚性。将预算管理和责任目标相结合，明确责权利，向目标管理要效益。第三，在编制与执行预算的过程中要转变财务管理理念，提高管理效率。始终要注重成本效益理念、财务风险理念和正确理财理念，保证高校的可持续发展。第四，加强预算管理执行的监督力度，完善预算绩效评价体系。财务部门应做好预算终了时的管理分析工作，对预算收入完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效率进行分析、考核和评价，不断改进和完善预算管理制度，优化资金使用结构，提高资金的使用效率。学校的审计部门也应及时依法对预算编制的合理性、执行情况、调整的真实性、资金使用效益进行审计，切实维护预算的严肃性。

3.2 加强高校资产管理

加强高校资产管理，首先要转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次要保证国有资产保值增值，成立专门管理国有资产的部门，整合国有资产，将经营性资产与非经营性资产相分离，盘活存量，充分利用经营性资产，实现资产增值。再次要建立健全资产管理有效机制，确立资产立项、购买、使用、报废全过程的动态监控。应设立专门机构专业负责，统一管理，打破专业与院系限制配置相关资产，避免资产重复购置，减少资金浪费，提高资产使用效率。最后要树立成本核算观念。成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。

3.3 财务管理体制规范化

建立健全高校的财务管理体制，是做好财务管理工作的前提和条件，必须下大力气进行规范。高校财务制度规定：高校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。高校应结合自身实际，选择适合自身特点的财务管理体制。“统一领导、集中管理”必须做到“三统一、三集中”，即统一制定财务管理制度、统一校内财经政策、统一财务管理机构，财务人员集中、资金账户集中、财务档案集中。该统的必须统到位，该集中的必须集中到位。高校设立一级财务机构，严格控制和审批二级财务机构的设立，设立的二级财务机构，人员归一级财务机构管理，不得设立独立银行账户，执行学校的财务规章制度，账务数据必须纳入一级财务数据体系，财务接受审计部门的审计监督。校办产业等独立法人单位，不必纳入学校一级财务管理，其接受学校审计部门的审计监督和社会审计。

4、结束语

总之,在新形势下高校要充分认识到财务管理工作的基础性作用,努力提高财务管理水平,在保证教学质量不断提高的大目标下积极探索新的模式,使高校财务管理工作在体制上更成熟,在机制上更有效。

参考文献

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