浅谈如何高效推动农村征地拆迁工作

浅谈如何高效推动农村征地拆迁工作

魏正国

中共定兴县委党校

“千难万难，征地拆迁工作第一难”。征地拆迁工作由于其政策的敏感、矛盾的多发且涉及问题的广泛，一直以来都是基层政府在推动地方经济发展时面临的难点。

为什么农村拆迁工作难推进，如何在保障被拆迁户合法权益的同时又能快速推进拆迁工作落实，结合自己对农村征地拆迁工作的一点工作实际和认识，谈几点自己的想法。

一、农村征地拆迁面临的主要问题

（一）农民拆迁期望值过高。在农村征地拆迁工作中，农民最关心的、最看重的就是自身的经济利益。因此，部分群众为了在拆迁工作中获得更大的经济利益，通过曲解政策、观望犹豫、漫天要价等手段来拖延政府拆迁工作。

（二）利益与矛盾协调难。在农村拆迁工作中遇到的最多的问题，主要还是涉及到利益与矛盾如何协调。邻里之间由于边界不清产生的利益矛盾、拆迁户家庭内部针对补偿分配矛盾、甚至夫妻双方有时候对于拆迁补偿的预期，也不能达到平衡，一方难以说服另一方。

（三）被拆迁户的安置与后续生活问题解决难

目前，在拆迁补偿安置政策制定方面，更多的是以产权置换为主、货币补偿为辅、先搬迁后安置的补偿安置政策，该政策其实有一定的不足。一是安置方案没有考虑到特殊群体的安置方法。特别是针对五保户家庭、高龄老人、危重病人的安置；二是拆迁后群众的经济来源缺乏保障措施。特别是对于没有一技之长的、劳动能力丧失的，对他们拆迁后生活来源、失地再就业、子女教育、创业增收、社会福利、医疗丧葬等后续工作缺乏长远规划方案。如何妥善解决征地拆迁农民的眼前安置工作和后期生活保障问题，这是拆迁工作面临的最现实问题，也是首要问题，也是影响拆迁工作推进的最大阻力。

（四）农村群众的乡土观念转变难

安土重迁，黎民之性。在农村，农民固有的认为“土地是命，房子是家”，特别是对于很多老人而言，他们大多经历过旧社会那种没地种、没房住、没衣穿的苦日子，他们对于房子、土地格外看重，再加上祖祖辈辈都生活在这里，突然面临拆迁，其内心是难以接受的。

二、解决农村征地拆迁问题的一些对策建议

要破解农村征地拆迁工作中的难题，必须坚持以人为本、为人民服务的工作宗旨和要求，多倾听民意，多走访调研，科学制定征拆政策与补偿标准，做好政策宣讲，坚持依法评估，依法征迁。为此，提出以下几点对策建议：

（一）以人为本，让利于民，是做好农村征拆工作的核心

做好农村征拆工作，就要坚持一个以人为本，让利于民的核心思想。在政策的制定方面，要充分考虑农村群众的切实需求和实际困难。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要把民生问题放在首位，把可持续发展理念融入到政策之中，因地制宜的制定政策。在制定征地补偿政策时，就一定要把失地农民的生存与发展问题考虑进去，要在补偿标准方面，宁可政府多补偿1块钱，也绝不让农民多损失1分钱，最大限度的保障农民的合法权益，不与民争利。

（二）阳光评估，依法征迁，是做好农村征拆工作的前提

农村征地拆迁是一项触及农村百姓实际切身利益的行为，要想保证拆迁工作顺利推进，就一定要严格依照法定程序进行。对于农民土地及其附属物、房屋的价值评估，要通过招标形式确认评估公司，评估标准要公开透明，评估程序要依归合法，评估结果要客观公正，要充分考虑到建造房屋所处年代背景及人物财成本。同时，对于困难家庭，要适当在评估结果上有所倾斜照顾。要严禁违法征地，依法保护被拆迁户的合法权益。

（三）思想教育，政策宣讲，是做好农村征拆工作的基础

在农村征地拆迁工作中，要始终树立以民为本的思想，要把拆迁政策理解透、宣传好，要把拆迁补偿方案、补偿标准用群众能够理解的语言，给他们讲明白，做到户户清楚，人人明白。同时，要学会给农民算效益账，引导农民正确认识拆迁前后发生的收益差距，促使他们能够主动改变观念。另外，要充分利用好媒体和舆论，加强征地拆迁的正面报道，加强全民对拆迁政策有一个客观公正的认识和理解。同时，寻找村内德高望重的老党员、老群众、老干部，请他们为村民做思想工作，积极引导农民支持拆迁工作。

（四）保障农民生活，解决后顾之忧，是做好农村征拆工作的关键

维护农民利益，解决他们的后顾之忧，就要充分发挥政府主导作用。要积极推动与农业相结合的多元化产业集团落地，鼓励企业积极吸纳当地劳动力就业；要加强对农村中青劳动力的技能培训，提高失地农民的就业能力；针对失地农民自主创业的，要出台相关优惠政策；要充分发挥财政杠杆作用，逐步提高征拆户农民群众的社保水平；要尝试农民以土地入股的形式代替政府征地来参与经济建设，保障农民能够通过土地持续获得收益；要做好低收入或无收入家庭以后的生活保障（如物业费、水电暖气费等）；提高失地农民的医疗保障水平，让失地农民看得起病；要构建新型养老公寓，让失地农民老有所养；要在被拆迁地附近规划出公墓用地，让农民终有所葬。

（五）组建队伍，多方联动，是做好农村征拆工作的依托

做好农村征拆工作，就要有一支懂政策、懂基层、懂群众、能吃苦、能奉献的拆迁工作队伍，一定要从各部门挑选工作能力强、政治觉悟高、群众基础好、熟悉基层工作环境的人组成征拆工作组。同时，农村征拆工作，不是一个村的事，也不是一个乡镇、一个机关部门的事，在农村征拆过程中，各级政府、各部门要加强联动，协作分工，规划、住建、财政、民政、教育、人社、交通、水利、电力、公安、电视台等相关部门，都要积极配合，推动拆迁工作的顺利推进。

（六）资金保障，拆建同期，是做好农村征拆工作的“定心丸”

受到外部环境的影响，部分被拆迁户担心回迁房无法准时交付，担心政府提供租房补助、取暖补助不能如期如数发放。要做好农村征拆工作，就要确保承诺给农民的拆迁补偿一定要如期足额发放到村民手中。同时，回迁房建设争取拆建同期，让村民看到回迁房的施工进度，打消心中无法如期回迁的顾虑。

以上是本人针对农村拆迁工作的一点想法认识，认识有限，不当之处，欢迎批评指正。