推进基层纪检监察工作标准化规范化建设

推进基层纪检监察工作标准化规范化建设

李云鹏

黑龙江省建筑安装集团有限公司 黑龙江省哈尔滨市 150036

摘要：坚持把高质量发展贯穿于纪检监察工作全过程，立足“基层基础提升年”行动，聚焦基层纪检监察组织队伍力量弱化、履职尽责欠规范等问题，大力开展标准化规范化建设，夯实了基层基础，巩固了全面从严治党成果。

关键词：推进基层；纪检监察；工作标准化；规范化；建设

一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题

1.1重视程度不够

虽然现在大部分基层单位都认识到了纪检监察工作的重要性，将其作为工作的重要一环，但部分单位中仍然存在对纪检监察工作重视程度不够，日常工作中无须部署安排等错误思想；有的单位重视业务工作，往往忽视了对纪检监察工作的贯彻落实；有的单位中领导干部把落实“一岗双责”中的党风廉政建设责任，当成“捎带”的工作，对分管的干部职工日常教育监督管理不够；有些干部职工对纪检监察、党风廉政建设工作存在“看戏”心态，认为这只是专职纪检人员的工作，事不关己，没有把自己摆进去，对学习教育、制度完善、督查检查等工作有抵触心理，“两张皮”的现象仍不同程度存在。

1.2队伍力量薄弱

过勇、潘春玲、宋伟《“十八大”以来我国纪检监察机关的改革路径及成效分析》一文中提到：“在以往的纪检监察工作中，纪检监察机关参与的事务比较多，使纪检监察工作人员力量被分散到不同的事务上，导致工作效率相对较低，对纪检监察工作的开展产生了消极影响。”一些基层单位没有专设纪检监察部门，纪检监察工作由部分职能部门承担，由于职能部门的工作人员本身已经承担了较重的工作任务，兼职纪检工作造成精力分散，工作无法保质保量完成。而有的纪检监察干部分管业务工作的同时分管纪检监察工作，对自身权力的监督难以实现，存在监管盲区。

1.3缺乏独立机构

于学强、周浩集在《制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策》一文中也提到了这个问题：“单位内部的监督机构，其监督行为主要依靠自身觉悟和道德约束，如何进行有效的职业激励，还需要考虑新的动力机制。”部分基层单位的纪检监察属于附属部门，监督也只是以内部监督为主，自我监督主要依靠个人自觉，监督难度较大。过勇、潘春玲、宋伟在《“十八大”以来我国纪检监察机关的改革路径及成效分析》一文中提道：“2013年，党中央决定进一步强化派驻机构的管理。在这次改革之后，派驻机构的覆盖范围从政府部门扩大到党委、人大和政协。同时，派驻机构的工作人员要求全部由纪检监察机构聘用或任命，并且由后者提供财政预算和人员福利，这一举措显著提升了派驻机构的独立性。”虽然这一举措已在一定层面实施，但对部分基层单位来说，有些纪检监察人员级别较低，受上级领导管理，使得监督作用难以实现。

1.4专业程度不高

从事纪检监察工作需要相应的法律、经济、统计分析、信息技术等知识，一些基层单位从事纪检监察工作的人员，所学专业与纪检工作并不相符，有的甚至差距较大，而纪检工作所需专业性较强，新从事此项工作的人员短时间内难以形成完备的知识体系。一些单位内部培训计划多为业务工作设置，纪检监察工作人员培训机会较少，部分人员对纪检监察工作的流程、方法等并不熟悉，业务水平和能力与当前纪检监察工作需求不相匹配。

二、完善基层纪检监察工作的措施

2.1推进“硬件”达标

按照“有场所、有牌子、有设备”的标准，每个基层纪检监察组织设2间办公室、1间信访接待室，办公楼外设信访举报箱；以协作片区为单位，建设“建在一楼、整体软包、同步录音录像、一体化卫生间”的标准化谈话室和监控室，配备急救箱、灭火器，视频监控全覆盖，确保办案安全。丰富文化阵地。把握纪检监察组织政治机关属性，深度挖掘各乡镇（街道）辖区和派驻纪检监察组织驻在系统文化底蕴，主动融入地方特色，利用文化墙、宣传栏等建设各具特色的区域化廉政宣传阵地。

2.2强化经费保障

落实工作经费和干部待遇，纪检监察干部按规定领取办案补贴，将经费保障与纪检监察年度考核结果有机衔接，激发你追我赶干事创业激情。建立健全流程机制，破解“标准不高、工作无序”难题严制度控流程。围绕基层纪检监察组织监督检查、审查调查、信访举报等工作，系统梳理制定规章制度和运行机制，编印形成纪检监察工作制度机制汇编，并将纪检监察工作保密制度、渠县纪检监察干部十二条纪律要求等11项制度上墙，主动接受群众和社会监督。

2.3建台账严落实

清单化管理基层纪检监察组织日常工作，建立保密、日常监督、党风廉政意见回复、信访举报办理、问题线索处置等9项工作台账，统一格式内容，逐项分类登记，去繁就简有序管理，确保各项工作全程可跟踪、可追溯，防止过度留痕。

2.4归档案细管理

按照“标准统一、分类整理、应归尽归”原则，将基层纪检监察组织日常工作档案资料细分为党风廉政意见回复档案、请示报告档案、保密工作档案、教育培训档案、宣传工作档案、信息工作档案、专项活动档案、监督检查档案、信访工作档案、审查调查档案、干部廉政档案等11大类，明确归档范围和管理权限，统一装订标准，建立资料目录，整理立卷动态管理，确保各项工作资料规范不断档可持续。实施规范化标准化建设以来，全县各基层纪检监察组织机构进一步健全，制度机制进一步完善，履职能力进一步提升，工作成效进一步显现，有效解决了干部不会监督、不愿监督、不敢监督等问题，推动了全面从严治党向基层延伸。

2.5推进党内组织生活标准化

①支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，支部书记、普通党员每季度上1次党课。总支班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。②支部每半年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况则及时召开。③党总支每年至少召开1次班子成员民主生活会，支部每年至少召开一次专题组织生活会，会议召开情况及时通报。④党总支班子成员执行双重组织生活制度。⑤紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点，创新组织生活会注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。⑥围绕质量建党的各项目标，组织专人每月进行1次基层支部工作督查，每半年进行1次党建工作标准化内部检查，每年进行1次党建标准化外审工作。⑦为检验基层党建工作质量，公司党总支按照集团公司党委要求，每年开展1至2次自下而上的书记述职工作，即：支部书记向党总支书记述职，党总支书记向党委书记述职。⑧党总支每月组织各支部书记召开总支委扩大会，讨论党建工作开展情况。

2.6推进党员教育管理标准化　

2.6.1发展党员工作

发展党员有计划，注重优化结构、提高质量。扎实开展“把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干”活动，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，及时吸收技术能手、青年骨干入党。

2.6.2党员教育培训

定期召开党课教育培训、廉政警示教育，总支书记每月对领导班子成员、各车队党政负责人、科室负责人学习笔记进行签阅；党支部书记每月对党员2000字的学习笔记进行签阅。党总支、党支部每周推送形式多样的党员微课堂，有生动实例的媒体教育，有走进一线、贴近职工的知识竞猜。

2.6.3党费收缴管理

依照《党费收缴管理规定》，认真核定党员交纳党费具体数额，要求党员每月15日前足额交纳党费，做到党费专人专管、公开透明。

3结语：

总之，根据企业发展的需求，不断探索党建工作思路，大胆创新党建工作方式，借鉴国际先进的管理理念，把ISO9000国际质量管理体系引入集团公司党建工作。通过推进基层党组织标准化建设，基层党组织凝聚力战斗力明显增强，各支部党建工作和活动，有安排、有策划、有过程、有反馈、有整改，党建工作质量明显提高。

参考文献：

1. 彭涛,兰州公交集团有限公司

[2]彭汉,到静边镇检查指导标准化规范化建设工作