农村道路交通安全治理问题研究

农村道路交通安全治理问题研究

周鹏 1 吴琼 2

河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南省郑州市， 450000，

摘要：随着我国社会生产力的不断发展，道路工程规模越来越大，其中农村道路交通安全问题是农村发展的关键性问题之一。基于此，本文重点分析了当前农村交通安全治理存在的问题，并且提出了相应的管理对策，期望能够为同行业者提供参考价值。

关键词：农村交通；道路交通安全；乡村振兴；交通管理

引言：农村道路交通安全是交通管理的薄弱环节，部分农村发展相对滞后，交通基础设施、管理机制和人民群众安全意识薄弱，同时农村线路复杂、交织，线路长，管理粗放。在日常应用过程中难以准确管理，导致交通事故频发。而且，农村警力有限，交通管理任务繁重，需要着力采取更加科学的管理措施，才能提高道路安全水平，促进农村交通安全全面振兴。

一、农村交通安全治理存在问题分析

当前阶段，我国农村发展水平受南北经济的影响，存在一定程度上的差异，同时在交通治安管理过程中也存在严重的不同，不同地方采取不同的交通管理措施。在此背景下，各地要实行因地制宜、突出差异化的管理优化政策。交通安全的重要保障是安全责任的监督。实施监督时，应当明确监督主体，但在实际工作中，安全监管机构往往不明确，职责分工不严，监管漏洞容易出现。在管理优化领域，推进党政综合管理，完善量化体系，转变考核方式，推进多层次考核，积极开展农村监测试点，强化责任追究和监督。在交通安全管理中，道路危险源必须与源头隔离，但在实践中源头管理难度更大。从源头控制要做的事情很多，内容也比较复杂。现有管理缺乏危害分类体系，发现隐患的措施尚不完善。在建设交通安全管理中，要加强源头管理，积极消除隐患，建立风险分类体系，推进风险综合管控^[1]。

二、农村交通安全治理策略

（一）对现阶段管理体制的优化

农村交通管理体制要结合时代要求，根据客观发展需要，转变传统管理体制，构建创新管理体制。创新体系建设要健全监督机制，按照规定设立跨区域管理机构及其对应机构。省级以下行政单位可以实行交通安全管理垂直管理制度。从管理体制上看，根本保障是法治，相应的政府管理部门要全力支持推进管理进程，全面构建分级制度，实施“共建”、“共管”。建立适度的农村交通安全管理机制。在管理上，交通管理部门主要分为县、乡、村三级。各级部门分工明确，细化道路监管和巡查责任地方政府和交通运输组织在建立管理保障时要改善工作关系，避免管理差距，提高劳动生产率 建立社会交通管理机制。在新的管理时期，政府要在提高工作绩效的同时，需要确保交通管理方面走在前列。相关研究表明，道路交通事故的受害者中，最主要的是儿童、老人，这部分大多都是留守儿童和空巢老人，缺乏家人的关爱与监护，在交通安全方面缺乏相应的安全意识，在交通事故中属于高风险人群。因此，农村教育宣传应加强对老人和青少年的管理，通过走访农民或组织学校教育，针对青少年和老年人开展道路安全领域的针对性教育。要把这项工作作为统一的工作内容和重点内容来落实，确保落实质量。建立国家摩托车驾驶考试，机动车试批，严格管理无证驾驶，加强与交通管制和处罚制度的监督协调^[2]。

（二）加强部门沟通，进行全面协作

农村道路管理的内容复杂，在实际工作中，仅靠具体部门或单位的努力，难以实现统筹管理，而是必须以多部门协作为重要支持，发挥协同力量，实现综合助力。在实施管理中，应建立安全监督制度，确保管理机构组织架构完整，管理层采用垂直管理模式，实行统一工作机制。在治安责任管理中，要健全责任追究制度，推动党政部门参与监督。建立多层次、综合评价体系，量化管理监督和质量控制。联合管理机制方面，应采用纵横联合的模式，在管理系统纵向层面中，管理体制的纵向层面体现政府在管理层面的监督作用，政府负责管理和控制发展方向，积极推动有关部门协调配合，推动有关部门履行主体职责。在此过程中，各职能部门必须自觉、主动地参与管理，特别是交通管理部门、公共安全系统和危机管理部门，以最大限度地发挥其在交通安全管理中的支撑作用。在部门合作中，要提高队伍整合质量，整合交警，部署警力前线。推动民警进村，在村内组织民警或辅警，确保民警进村，加强内容管理。推动交警与保险公司的合作，建立合作说服点。督促保险公司员工深入农村，联合交通顾问，加强安全宣传，推进一线信息采集，联合排查安全隐患，提高事故快速反应能力，扩大安全管理，加强铁路道口道路安全^[3]。

（三）创新交通安全治理模式

为提高农村交通安全管理效率，需要从源头上打造全新的交通风险管理模式。在道路安全管理中，主要包括管理、环境、道路、行人和车辆五个基本要素。动员道路交通行业，精简道路保险实施，推进消防救援，加强医疗保障，结合以上内容。工业能源体现其功能。此外，应建立公众参与的渠道，将适当地支持力量作为协调力量引导到积极的、结构化的参与中。在农村交通管理中，要突出农村居民参与，促进农村居民自治，设立地方政府委员会。加强科技运用，公安交通管理部门运用科技手段分析农村交通特点，提高科技装备使用率，推进交通信息化管理，提高科技水平执法。道路安全管理改革的最终期望是促进农村道路安全通行，推进交通管理法治化，提高农村交通管理智能化水平，推进交通管理专业化、社会化建设。在此过程中，交管、医疗、消防、保险等部门要突出行业优势，提供专业支持，积极承担农村交通管理的社会责任，促进交通安全。加之村民自治，提倡文明驾驶和车辆出行，优化出行环境。政府组织通过加强监管，积极动员行业协会参与，全面掌控非政府组织的权力。全面推进道路安全，开展适当的教育培训，完善风险评估和风险管理机制。按照交通管理合法化的要求，加强交通合法化管理工程，落实安全义务

^[4]。

（四）促进先进技术的应用

农村道路基础设施建设应积极实施数据驱动的警务管理，在管理中更加注重技术因素，以促进交通管理的技术化。建设智慧农村防控体系，应用视频监控一体化，将路口电子警察监控与交通管理网络相结合。加大电子监控投入，完善视频点分布，将监管部门接入农村道路监控网络。相应工作人员可以通过互联网下载视频和巡逻路段进行技术交通管理。在公共安全领域的交通管理中，村指挥部是基层作战单位，要落实警务终端应用，加强道路巡查。应使用动态监控系统来管理网络上的流量。建立信息交流渠道，交通管理单位通过监测网络进行系统检查监测，及时报告违规行为。集中精力做好客流量大的假期、集市的交通安全管理，重点加强往返客车的监管，加强班次安全隐患排查，从根源上预防超员超载显现的出现，全面保障交通安全^[5]。

结论：综上所述，农村道路安全管理作为一项重要的安全管理工作，直接关系到当地居民的人身安全，因此在实际的管理工作中，要做好管理机制、部门协作和管理模式三个方面的工作，提高农村居民的交通安全意识，从而进一步避免交通安全隐患的出现。

参考文献：

[1]论农村道路交通管理存在的问题及对策[J].阮景红，黄俊，张卓清.道路交通管理.2020(11).

[2]吉林：五大战役铁腕出击助力秋冬季交通安全整治百日会战打出声势[J].张卉.汽车与安全.2020(10)

[3]吉林：迅速部署细化措施创新形式进一步强化农村地区交通安全宣传工作[J].汽车与安全.2020(11).

[4]内蒙古鄂尔多斯：结合农牧区出行特点深入开展农村交通安全宣传[J].汽车与安全.2020（11）.

[5]广东开展交通安全巡回公益宣讲及培训活动提高民众安全文明出行意识[J].汽车与安全.2020(11).