高标准农田建设项目造价控制及编制要点分析

高标准农田建设项目造价控制及编制要点分析

韩吉爱 1 张凯 2

1上海市水利工程设计研究院有限公司山东分公司 山东济南 250000

2中水华东规划设计有限公司 山东济南 250000

摘要：高标准农田建设作为我国农业发展的一条必由之路，在我国的现代化建设进程中占据了重要地位。高标准农田建设的关键在于做好造价控制和规范化管理，结合我国农业领域发展的现状以及农田建设的新时代标准，提高农田建设项目编制水平要从加强项目设计科学性入手。本文重点就高标准农田建设项目造价控制要点进行了探讨。

关键词：高标准农田建设；造价控制；编制要点

引言：高标准农田建设是现代化粮食耕种的重要基础，同时也是提高我国农业发展速度，促进农业高质量发展，实现共同富裕的一条关键道路。现代农业发展更加注重进行科学的整体规划和合理的编制设计，其中的重点内容是平衡农业经济、加强农田建设项目的造价控制力度。因此，全面掌握高标准农田建设项目造价控制及编制要点至关重要。

1 我国高标准农田建设现状及问题

高标准农田建设目标的提出，是伴随着我国现代化建设和全体人民共同富裕的战略目标共同提出的。以高标准农田建设项目作为农业现代化改革的切入点，这体现了中国特色的农业发展新道路基本模式已经初具规模。自2018年起，我国高标准农田建设项目进入了高速发展的新时期，国内各地区高标准农田全年增量持续提高，至2020年国内农田建设总目标已经超量完成，农田建设整体趋势趋于平稳状态。在此过程中，部分粮食主产省市的农田建设任务的高效完成，为国内农业现代化改革做出突出贡献。与此同时，在农业经济高质量发展以及农田建设规模不断完善的基础上，我国进一步开放乡村振兴战略并积极贯彻绿色农业发展理念，因此也使得高标准农田建设基础配套设施与高科技技术得到了全面发展。除此之外，农业生产机械化模式在全国范围内的广泛推行，也为农民生产生活创造了更加优越的基础条件和技术支持。各省份大规模农业生产的抗灾害能力、抗涝抗旱水平均得到了有效的保障。来自于农田耕耘的污染问题得到了极大的缓解，可以说高标准农田建设项目的推进，从根本上让我国农民获得了实际收益，推动我国农业建设项目造价控制得到科学的改善。

2 高标准农田建设项目造价控制要点

高标准农田建设相较于以往的农田发展模式，在生态环保和经济发展之间具有更高的平衡效果，既保证了大规模农业机械化生产模式下农田收益有所保障，同时也实现了农业的绿色可持续发展，进一步完善了国家农业经济的环保制度。在此过程中，国家财政投资是农田建设项目高效进行的经济保证，所以科学分配资金投入方向和比例，合理控制项目造价以实现农业收益的最大化是重点，应从以下两个方面着重加强：

（一）科学推进农田建设项目决策阶段的造价控制

高标准农田建设决策阶段的重点工作，是对农田建设主题内容和基本方向进行整体规划和宏观设计。因此，决策阶段的造价控制效果在很大程度上，也决定了农田经济发展的资金控制结果，并且集中表现了有关管理单位对高标准农田建设项目控制的力度与水平。同时，随着国民经济发展的新时代需求不断改变和提高，越来越完善的农田保护政策和资源节约方略均得到了实质性的落实。与之相适应的农田建设造价管理模式，需要在科学性与效益性等方面得到改善，这样才能对国土空间规划与农业经济发展产生积极的影响作用。这种高标准与高水平要求，始终贯穿于新时代农田建设的进程中，并成为了不断得到完善的重点内容。

（二）高标准农田建设设计阶段的造价控制

在设计阶段中主要结合各类农田经济生产要素的实际使用需求，从建设工艺、材料应用、空间规划和资源采购等多个方面，对高标准农田建设的项目造价实施有效的设计管理与精准化控制。在农田建设设计方案到实际生产这一转变过程中，造价控制起到了关键性的连接与枢纽的作用，从加强对设计阶段造价控制理念的理解入手，更有助于构建良好的农田建设发展环境，形成高水平的建设项目设计标准。同时，针对高标准农田建设造价控制的重点及要点内容，在一定范围内推行限额设计，更有利于为实现高效的高标准农田建设项目打下良好基础。

3 高标准农田建设项目造价控制编制要点

3.1 提供完备的调查与规划资料

高标准农田建设项目中，必然包括大量的沟渠改造、土壤改良、耕地修整和防护林网建设等内容，这些建设内容的实施应以农田现实条件为基础进行方案设计。因此，为保证效益的最大化与高标准农田建设效果的达标，有关施工部门和管理单位应提前做好实地调查与综合规划分析等工作。在资料的整合过程中不断对建设项目进行优化整改，认真做好每一项设计标准的制定与成果审核，力求实现高标准农田建设初期调查与规划科学运行模式的快速成型。在此基础上，通过调查研究的结果分析拟定出最适合高标准农田建设项目的造价控制方案，以便更好的对各类要素的造价进行统一管理和精准控制。

3.2 加强工程量统计与图纸审核精度

有关管理人员应依据工程类型与工程范围，详细对照图纸内容对各项指标、参数以及标准，严格审核每一个设计细节是否符合高标准农田建设的实际条件。通过图纸审核可以进一步分类规划各个环节的造价标准，在项目造价的整体规划与区域调节之间形成良好的平衡关系，有助于提高农业生产的产出与投入比率。农田经济发展会在一定程度上带动地区经济保持稳步提高的状态，这也是在编制高标准农田建设项目造价控制时，需要参考的一个重要管理目标。

3.3 合理选定定额子目

定额子目对于农田建设项目的造价控制具有限定与补充的作用，定额子目的选定会规范农田项目造价控制方案的适用范围，从而为制定高标准、高效率的造价控制计划提供有效参考。在选定定额子目时，要结合国家或地方国土空间规划、林田分配和水利资源管理等行业的定额标准，对高标准农田建设项目造价控制方案的内容与核算结果进行补充与再审核，从而实现对定额子目的合理编制。

3.4 提高基础单价管理的协调性

高标准农田建设项目各要素的基础单价，是构成造价控制内容的核心，单价配置的协调性对于造价控制的科学性具有重要影响。因此，提高高标准农田建设项目基础单价调节的协调性，从材料费用、人工成本、工艺条件与机械采购等几个方面切入控制，能够大幅度加强农田建设项目造价控制的精准度与科学化。同时，把握好计量标准与费用来源控制，做到高质量发展与经济效益高收入相协调的农业发展模式。

结束语：综上所述，农业的高质量发展离不开高标准农田建设项目的稳步推行。结合当前国内农田建设的基本问题及发展现状，有关单位及从业人员要通过强化设计、合理调节基础单价和加强造价控制等方式，全面提高农田建设项目的整体资金控制效果，为我国农业发展做出更大的贡献。

参考文献：

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