拆迁安置房项目进度风险管理策略探究

拆迁安置房项目进度风险管理策略探究

蔡慜

杭州萧山城区建设有限公司 浙江省 杭州市 311200

摘要：“信任不能代替监督，再小的权力，一旦失去监督，就会产生腐败。宋永胜案件的发生虽然是个例，但之所以能屡屡得手，基本上都在钻监督缺位的空子。”武陟县委常委，县纪委书记、监委主任李军利表示，下一步将做好以案促改工作，强化对党员干部的教育，强化纪律意识，弥补制度漏洞，加强日常监督检查，从源头上遏制群众身边的腐败和不正之风。

关键词：拆迁安置房；进度；风险管理；策略

中图分类号：F328文献标识码：A

引言

农村拆迁补偿安置是一项关乎千家万户切身利益的重要民生工程，事关社会的和谐稳定大局。盐城市阜城镇在迁移过程中，曾有强制拆迁、先后补偿标准不一、承诺不能及时兑现、住房就业安置不尽落实等问题，在一些拆迁户中产生强烈反响，进而由于利益纠纷，引发了不同程度的过激行为，直接波及社会稳定。为了有效化解这些矛盾，遏制风险事故发生，县镇两级政府以敢于担当的责任感，施行多元化的保障机制，通过重点调整拆迁补偿标准，推进职业培训及就业扶助工作，完善落实住房保障、子女入学、市民化权益保障等措施，增加了拆迁户的满意度和获得感。

1拆迁安置房项目进度风险管理的概述

拆迁安置房也叫保障性住房，其是与商品性住房相对应的一种形容住房使用性质和属性的概念。主要的目标是政府为城市部分居民建设和提供的，带有保障性性质、统一的限定标准、统一的限定价格，设定一定使用要求的住房，其是属于政府投资建设的项目，通常包括经济适用房、廉租房、政策性租赁房和拆迁安置房。拆迁安置房是由于城市基础设施建设或改建工作当中，会涉及被拆迁房屋住户居民的住房生活问题，政府以解决这些问题为目的，定向开发和建设一批住房，为被拆迁住房居民提供居住服务。拆迁安置房项目在施工质量、施工成本、施工周期方面有着严格的要求，是属于完成拆迁安置房全过程建设工作并移交给业务的一次性任务集，这也就决定了拆迁安置房与其他建筑工程项目有着一些不同之处。首先，拆迁安置房项目主要是包括拆迁工作与安置房建设工作，这其中需要对时间进行严格的控制，要确保每一个节点的合理安排设计，制定科学的进度规划方案，尤其要注意拆迁工作的进度与安置房建设工作的无缝衔接，达到时间和进度上的契合。其次，拆迁安置房项目有着极为明显和强烈的政策性特征。这是商品房和其他工程项目最大的不同。拆迁安置房项目建设在很大程度上代表着国家政策的力度，所以，对拆迁安置房项目的建设要与形象工程保持相同的态度，尤其要注重拆迁安置房项目的施工质量、施工成本、施工进度和施工目标的严格管理与有效控制。最后，拆迁安置房是一项具有较强系统性的建设工程必须要结合多项内容进行协调控制。如项目的拆迁、安置房建设、公共配套设施建设与相关管理内容。

2安置房风险

第一，在确认安置房方面，确认建设安置房的土地是否在省、自治区、直辖市批准的土地规划范围内？建设安置房有无建设许可？在土地使用权归属的认定问题上，城镇居民不得购买，如何界定受让人的户籍种类？（注意审查农业户口、有失地农民证明、有集体土地承包权证明。）是否得到集体经济组织的同意？（应有村委会同意转让证明。）第二，在办理安置房公证事项时，除按照房屋买卖公证需要告知的内容外，还要重点告知安置房的产权情况，所属土地的权属情况，再转让、赠与、继承需要的程序及受限制的规定等。第三，在房屋安置协议中，增加“本协议经公证后，被安置方可凭本公证书在法律、政策允许的范围内，按有关程序和规定转让、赠与、继承该房屋”。第四，在安置房转让协议中，需要明确“本协议经双方签字、房屋实际交付后，双方房屋转让的行为及事实即成立。受让方自此享有该房屋占有、使用、收益的权利并可在法律、政策许可的范围内进行处分”。第五，公证词中需表述“本公证书仅用于证明双方安置房屋转让之行为与事实，涉及安置房屋权属以国家法律政策的相关规定为准。当事人应当正确使用本公证书”。

3拆迁安置房项目进度风险管理策略探究

3.1设置合理有效流程

在城市更新进程中，有关部门需要合理利用资金，设置合理有效的流程控制。这个过程中，必然涉及总规及控规修改。根据论证后的总规控规中的目标地块用地红线，有关部门可在土地拆迁摸底初期，由自然资源局牵头，委托具备相应资质的建筑设计公司进行概念方案设计，规划出合理、详细的经济技术指标。指挥部/管委会可根据概念方案指标进行地块拆迁摸底，汇总实际拆迁需求，统筹各方意见后形成需求纪要。在土地出让之前，提请建筑设计公司深化形成具备《建设工程规划许可证》报批深度的设计文件。从而实现“带方案出让”的控制流程，后续开发需严格执行，起到提前部署提前把控的目的。

3.2户型格局适应时势

随着时代变化，二孩或三孩逐渐成为家庭结构的主流，两房户型逐渐不适应群众生活需要。应提高三房、四房的户型配比，并结合两代居甚至三代居的生活模式，妥善考虑各时段家庭成员的起居安排，对户型进行精细化设计，充分利用安置指标，努力提高实际得房率和使用效率。户型面积应在商品房基础上适当放大。商品房为了追求经济效益，压缩房间尺寸面积以凑出间数，并通过赠送面积将可改造空间反馈给市场，但涉及大量竣工后的违章改造，难以保证安全质量。安置房作为政府组织项目，需重视其所代表的群众立场和价值取舍。

3.3拆迁安置房项目进度风险管理

其一，要不断加强拆迁安置房项目进度管理与其他管理内容的有效衔接，要确保质量、进度和成本管理的协调统一，时刻注意三者之间目标的变化;其二，要建立完善的项目进度管理制度，通过目标分解来进行各环节的有效管控，并不断加大对施工细节、施工技术、施工操作规范性的严格管理，尽最大可能降低风险发生的概率，例如项目招投标、项目采购、施工合同、施工监理、施工质量、施工设备、施工材料等各个环节的监管和控制;其三，加强与其他各个管理部门的有效协调，实现信息的实时交换与共享，全方面进行进度风险的严防管控^[1]。

3.4将拆迁安置点融入城乡统筹发展

为了保障农村拆迁户在搬迁后的生活水平，让他们能够脱贫致富，就要求政府在拆迁安置农户时不仅仅要改善他们的居住条件，也要充分规划好拆迁安置点，建造更多有利于拉动本地经济增长的产业。①建造与农业相关的旅游项目，比如民宿、农家乐等。农村拆迁户群体，正好可以适应这些项目需要大量人力资源的要求，加快农业人口市民化。②完善农民集聚地基础设施建设，丰富安置点文体生活。在每个农村拆迁户的聚居社区建设体育活动场所，包括球场和操场，提高农民文化素养，建设居民点图书馆，开展各类社区讲座，例如普法宣传教育、防骗讲座等，满足他们的精神需求，缩短他们适应城市的过渡期。③对于经济困难的农村拆迁户，首先要为他们提供经济适用房，安排环卫、门房一类公益岗位，保证他们的基本生活。时刻关注他们的生活境况，鼓励参加就业培训，通过学习技能改善工作，实现脱贫致富^[2]。

结束语

推进职业教育，致力于培养应用型、实用性人才。将职业技术教育与就业上岗有机结合，引导和鼓励他们接受职业教育，发掘他们的才能，获得可持续的生存与发展能力^[3]。

参考文献：

[1]管筱璞.严惩征地拆迁中的小官大贪[N].中国纪检监察报,2021-12-26(004).

[2]陈赛芬.拆迁安置房项目进度风险管理策略探究[J].中国市场,2021(31):30-31.DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.030.

[3]谢凯杰.新时期安置房设计中存在的问题及对策[J].江西建材,2021(10):150-151.