土地规划管理与城乡规划的关系探讨

土地规划管理与城乡规划的关系探讨

王茂富

黑龙江鸿旭工程项目管理有限公司 黑龙江省哈尔滨市 150000

摘要：科学开展城乡规划建设工作，关系到城乡均衡发展和中国社会主义现代化建设。为了规范科学地开展城市规划建设工作，需要有关部门和有关人员不断加强土地管理工作，土地管理工作是努力完成城市规划建设工作的重要工作之一。基于此，下文将对土地规划管理与城乡规划的关系展开详细的分析。

关键词：土地规划管理；城乡规划；关系

城乡一体化工作的核心是土地资源的管理利用，土地资源管理利用成效直接决定城乡一体化的发展模式和发展成效。为此，文章结合城乡一体化规划建设提出的要求，在分析城乡规划建设中所面临的土地资源利用问题的基础上，就如何实现城乡规划建设和土地资源高效率利用进行探究。

1 城乡规划建设中土地资源合理利用的重要性分析

站在国土资源高效率利用，实现经济、社会以及环境统筹发展的目标上，城市建设和土地资源利用规划在本质上存在密切的关联。在具体发展规划上，城市建设和土地资源规划利用存在一定的差异。土地资源利用规划主要是以土地资源保护为目标，在宏观战略层面上对土地资源利用功能进行科学的划分和统筹规划管理。城市建设关注对规划区域范围内土地资源、空间资源的合理利用，土地资源利用实际情况来满足整个社会的发展目标。土地问题是一种具备战略指导意义的社会问题，城乡规划建设管理不仅关系到每名老百姓的日常生活，而且和土地资源的综合利用存在密切的关联，深刻关系到国计民生发展。在社会范围内人口数量不断增加的背景下，人们对土地资源的利用需求也在不断增长。特别是在近几年的城乡规划建设中，土地资源的利用情况直接关系到城市和乡村的建设水平。城市规划建设发展离不开土地资源的支持，土地管理工作的顺利开展能够为城乡规划提供充沛的空间支持，并在城市建设的过程中持续性的优化城市规划建设方案，从而为人们的日常生活提供更好的环境支持，确保城乡规划建设的可持续发展。

2 土地规划管理与城乡规划实施的关系

2.1 实施城乡规划的关键是土地规划管理

在新时代的背景下，土地规划与管理应作为关键问题，以确保城乡一体化的科学发展，有效提高土地利用效率。在实施城乡规划的过程中，由于农民土地使用率的提高，农民的生活环境也非常集中，使城市农村布局的规划更加容易。为了有效提高城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，有关部门应当结合土地的实际情况，以科学合理的方式进行准备和利用。因此，在实施城乡规划中，土地规划管理是关键内容。

2.2 土地规划管理与城乡规划实施相结合

如果土地规划缺乏科学合理性，这不仅会破坏城市的生态环境，而且会就严重影响城乡规划的实施，影响城市的发展。因此，为了保证土地使用的合规性，有关部门需要持续完善土地规划管理制度，做好指导调控，加强宏观调控。

3 城乡规划中存在的问题

在我国不断深化城乡建设的大背景下，部分地区的城乡建设过于急功近利导致规划工作中，功能分区不明显，出现部分交叉的现象，城乡规划工作是指引城乡发展的重要导向因素。应当把握城乡规划发展现状以及未来发展方向做一个统筹合理的规划方案。而城乡规划发展现状是部分城乡在进行规划工作时并没有对各功能区进行详细的分区，导致城乡发展过程中的功能区域重叠布局交叉，甚至部分城乡出现工业和市场包围城市的现象，严重影响到城乡未来发展建设。另一方面，随着我国当前社会经济发展水平的不断提升，人民群众对于居住环境和城市发展的内在要求越来越高。所以政府在进行城乡规划工作时会重点侧重于城市规划，而严重忽视了下级乡镇的规划工作，导致资源分配不均衡，进一步加大了城乡差距。如果长期以往把发展重心放在城市规划工作上会导致城乡差距越来越大。

4 我国城乡规划建设与土地管理的综合优化对策

4.1 各地区强化对城乡规划建设和土地资源利用管理的重视

近几年，在人口的持续增长下，人们的生活水平也在不断提升，土地资源的利用问题得到了相关人员前所未有的关注。从整个社会发展情况来看，土地资源利用矛盾问题不仅关系到社会经济的发展，而且还会对人们的生活产生作用。在人们对土地资源利用的关注下，国家相关部门陆续颁布了一系列有关土地资源利用的法律法规，诸如《土地管理法》、《深化改革严格土地管理的决定》等，这些法律法规的颁布和实施为土地资源的整合利用提供了切实的参考支持。城乡规划建设不仅关系到民众生活情况的改善，而且还和土地资源的利用存在密切的关联。在未来的很长一段时间内，城乡规划是城镇建筑建设发展的重要参考依据。城镇规划、土地资源利用规划是点和线、线和面的关系问题。城镇化进程的加快会引发城乡规划和土地资源利用的矛盾纠纷问题，为此，在城乡规划的过程中需要相关人员能够深刻了解和挖掘当前社会范围内出现违规用地的原因，即把握土地资源的不合理利用是因为开发人员思想认识不完善导致的，还是相关人员执法工作不严谨导致的。

4.2 规范土地征用秩序

想要有效解决对于土地盲目征用的问题，首先，规范土地征用秩序，提升土地征用的规范性与合理性。针对已经被征用土地的农民给予适当补偿。在对农民的损失进行估计时，工作人员还应当考虑到土地征收给农民带来的间接影响，最大程度地安抚被征用土地农民的不满情绪；其次，在对土地征用之后相关单位应当给予科学设计的土地征用方案，保证土地使用的科学性。最后，针对于被征用土地的农民，应当给予恰到好处的思想教育，让其意识放弃土地并不意味着放弃农业，推动农业多样化的必要措施。

4.3 合理编制管理计划，提升土地管理效果

第一，提高土地利用整体规划与控制的作用。必须确保土地利用与整体规划都要能够有效衔接土地总体规划，而且实际建设用地规模务必要与总体规划相符。如若不符就需要在第一时间进行修整，并对用地规划进行核减。第二，合理规划重要基础设施以及基础产业。在实际规划过程中需要严格遵循科学布局、时序管控、经济可行的原则，将基础产业建设规划和基础设施，如水利、能源以及交通等的联系与协调。防止出现投资盲目、土地资源重复建设等情况。第三，对土地使用标准予以明确，并严格落实。应当要对现有的建设用地标准体系进行完善，同时需坚持节约用地的原则，确保安全与功能都能得到满足的基础上，对已有的工程建设用地标准进行重新审改，如若有设计规范、建设标准和土地使用标准相出入的情况需要尽快实施修订。第四，合理利用土地。要想提升土地使用率一个重要前提就是能够合理利用土地，而这必定能够对土地供需矛盾起到有效地缓解作用。首先，注重高效农业的发展，积极加大已有耕地产出，保证生产所得粮食数量的稳定。其次，可以采取合理规划、严格执法等方式来不断提升建设用地使用率，严禁出现只占不建、占多建少等情况。

5 结束语

综上所述，城市化进程的加快对城乡土地资源利用规划提出了更高的要求，文章在阐述城乡规划建设和土地资源利用关联的基础上，从城乡规划建设中土地资源合理利用的重要性、土地规划管理与城乡规划实施的关系方面具体分析了如何提升城乡规划建设管理能力，旨在能够更好的发挥出城乡规划与土地规划管理在城镇建设中的作用，使得城乡规划建设事业能够按照健康的道路向前发展。

参考文献：

[1]丁正满,马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村经济与科技,2021,32(09):270-271+279.

[2]陈乐奇.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议分析[J].南方农业,2020,14(32):128-129.

[3]曲树胜.土地规划管理与城乡规划实施的关系研究[J].中国高新科技,2020(15):66-67.