基于国土空间规划体系的乡村规划

基于国土空间规划体系的乡村规划

高海强

身份证号码： 44018219880806****

摘要：互联网时代的到来，信息技术在各行业的发展建设中发挥着重要的作用，使经济增长进入快车道。在经济高速增长带动下，人们的生活更富裕，物质基础更有保障。但是从城乡发展形势来看，差异化较大。为了均衡城乡经济发展水平，需要建立一套科学有效的乡村建设方案，推进乡村经济的统筹发展，共同维护自然生态环境的和谐发展。成立专门的资源保护机构，工作方向更注重土地空间的发展规划。乡村规划是当前空间规划工作的重点，更符合我国农村发展需求。

关键词：国土空间规划；乡村规划

1 乡村体系规划概述

县区发展阶段，要建立一套科学完善的乡村发展规划，并以此为地区国土专项规划的重点来进一步研究。乡村规划是新型结构体系，从大局来看，可以为村庄指明正确的发展方向，实现资源的合理分配，促进内部机构的协调运作，打造有地方特色的新兴乡村经济等，都发挥不可替代的作用。具体而言，乡村规划也是地区建设的重要参考依据，可为其提供多种发展方案，发挥着重要的引领作用。新时代的经济建设中，乡村体系已成为国土空间规划的重要组成部分。(1)乡村体系更符合当前社会的城乡用地、环境保护等相关政策需求，我国人口数量多，空间用途广泛，在居民生活、工业生产、园林建设发展方面，都是必不可少的资源；(2)乡村体系建设汇总融入统筹规划，对于打造一体化的新型城镇，制定统一标准的空间规划图有重要的作用。

2 乡村规划原则

乡村经济建设需要有明确的方向和目的，要严格控制发展阶段的各项差异，在自然规律的指引下，提升整体建设水平。对于城市交通、市政建设、居民生活基本设施等，要落实到位，为人们提供更高质量的生活环境。以村为单位，打造有地方浓郁特色的本土乡村文化气息，满足人们日益提升的多种品位需求，形成独特的人文气息。有效改善传统模式下，乡村规划不到位造成的发展不规律。加速推进原有发展计划，注重硬件配套设施的完善。不断丰富居民的业余生活，为他们提供优质的休闲场地，修建村镇图书馆，提升居民的文化水平。明确耕地、宅基地用途，种植用地坚决不允许建造房屋，确保本土空间的合理规划，保护土地资源属性。

2.1 坚持特色优先，凸显文化传承

建造有中国特色的社会主义新农村，发展规划要注重本土特色，彰显地区文化底蕴。目前在乡村规划中，很多地区都在推广乡村旅游，千篇一律地选用农家饭庄以及采摘等项目。这些规划毫无新意，时间久了，让人产生视觉疲劳，无法激起游客二次消费的欲望，在某些方面反而制约旅游业的发展。因此，各地区要深入挖掘自身的地方特色，可通过乡村作品（如画画、陶艺、剪纸等），提升游客学习和体验的乐趣，引起更多人的关注，建立传统的地方文化体系。

2.2 坚持科学规划，分类指导

根据乡村文化起源、地形结构以及本土资源的不同，从大局出发，要注重发展的和谐性，细节上则要结合地方特点，科学匹配配套设施。居民结构合理分布，实现人与自然的和谐发展。提升人们对环境保护和治理的认识，农村经济建设要与自然发展规律相结合，给子孙后代留下一片青山绿水。

3 国土空间规划体系中完善乡村体系规划的建议

3.1 以促进村庄四项基本功能发展为目的

信息时代的到来，国家建设更注重生态节能特点，与民生紧密结合，兼顾产业、基本生活、自然和精神文明等特征。(1)产业发展要注重农业建设的根本，坚持不滥用耕地。土地资源是我国十四亿人口赖以生存的重要保障，要高度重视。此外，农业发展要与时代同步，引进先进的生产技术，提升工作效率、产品质量，有效控制成本，为农民提供更大的收益；(2)满足居民的基本生活需求的同时，不断提高生活品位，为本土居民和当地赞助人群提供更高质量的服务。要严格按照国土性能要求来使用土地，提高资源的利用效率；(3)自然环境保护需要持续进行，全球任何一个范围内的生态环保都要注重时间和空间上的持续稳定进行。目前自然环境的治理工作已经成为我国土地资源应用规划中不可分割的一部分，从编制模式上来看，在不影响土地资源各种用途的基础上，有效保护林业、建设、农田等各行业的用地需求，要本着节能环保的基本原则，充分发挥资源的重要作用。在国土空间规划中，要充分考虑当地的用地需求，选择适合的规划管理办法，更好地发挥资源的重要价值；(4)要注重保护地方文化产业。村庄的风俗民情，是重要文化资源的体现，特别是新型农村的打造，村庄建设切不可盲目照搬城市建造模式，要保留原有特色，让我国的历史文化得以传承。目前很多地区一味效仿他人，违背了国家提出的建设有中国特色社会主义新农村的发展理念。因此，在新时代的乡村发展建设要坚持紧紧以国土空间规划为指导思想，保护地方产业和文化。

3.2 乡村公共空间重构

国土空间规划的最终目的是更好地推进社会发展，实现资源的合理利用，因此空间的使用要以社会发展需求为依据，以此为基础的乡村发规划要注重现有空间的合理利用，加强对社会的治理效果。由于各地区对政策理解的偏差，乡村已经适应的自身结构分布，很难彻底改变原有的空间规划模式。空间规划工作是对地区发展和管理的一项重要措施，我国古代通过宗教管理思想，这虽然不是正式的管理制度，但是已经被当地人们认可，并持续流传下来。当地管理者大多通过思想上的控制，来规范村民的行为，这也是传统文化的一种模式，体现出管理者的权威性。共有资源的规划依据社会结构划分以及人类文明发展需求，以此维护社会的稳定运行。通过对乡村空间的规划实现内部生产的稳定运行，满足当地居民的基本生活，维护社会和谐发展。随着时代的变化和制度的改革，乡村公有空间发展也经历种种变革，这主要体现在政治方面，赋予地方足够的权利，根据自身的发展需求恢复空间功能。在市场环境的变化中，乡村原有机能被破坏，在国家政策调控下，现代化新型农村的空间规划实现重构。从现阶段的乡村公有空间发展情形来看，公有空间失去本来应有的作用，无法满足社会发展的实际需求，此外，借助外界资源来满足公有空间建设需求，缺乏科学规划和合理利用。因此为了充分发挥空间的作用，要充分发挥公有资源的作用：(1)充分发动乡村民众的作用，共同完成空间规划和建设，注重基础配套设施的建设，在民众监督和参与下共同完成；(2)丰富村民的生活，为他们创造舒适的活动空间。让每个村民都能通过空间来发扬乡村文化，提升当地民众的凝聚力，维护地区产业的和谐发展。

4 结语

根据以往乡村形势来看，主要以住房、农业用地发展为重点。随着时代的发展，新时代的乡村建设，需要从人们的生活、生产以及空间利用等多方面入手，更注重人们的体验、环境的保护、资源的合理分配，要在不违背自然规律的基础上，积极保护农业发展。明确乡村发展目标，充分利用国土资源，还原青山绿水，保护当地风土人情，提升民众的居住体验。

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