工程定额在工程造价管理中的地位与作用浅谈

工程定额在工程造价管理中的地位与作用浅谈

薛玮

江苏华为项目管理有限公司 江苏省泰州市 225300

摘要：现代建筑行业在发展期间，要不断对工程造价管理进行合理优化，实现对建筑工程造价的科学管理。建筑工程企业应当不断提高对工程造价管理的重视，不断发挥工程定额在工程造价管理中的地位与作用，在确保建筑工程质量的基础上，提升企业的经济效益。

关键词：工程定额；工程造价管理；地位；作用

引言

工程造价对于整个工程而言有着十分重要的作用，而工程造价的核心又在于工程定额，因而工程定额对于整个施工工程而言有着不可替代的作用。工程定额的数据的来源是经过国家有关部门对当时社会整个市场经济的评估，因而，其科学性和规范性直接影响工程造价的准确性。

1. 建筑工程造价的内涵和工程定额的特点分析

1、建筑工程造价的内涵

站在投资者的角度，工程造价指的就是完成工程建设需要投入的成本，也就是整个项目工程在整体建设期间花费的投资的总和。这些费用包括建筑工程建设中，采用的各项设备的购买、安装，以及项目建设期间产生的其它费用和利息等[1]。虽然这些费用并未包括建筑工程项目竣工预算中，依据新财务制度和会计准则核算的新增知产价值，并未形成新增定资产价值，但是，以上提到的费用也都是建筑项目工程在具体建设中，对固定资产进行合理预算的关键步骤，可见，从该层面对问题进行分析，所谓的工程造价指的就是建筑项目工程在具体建设期间，固定资产的总体投资。而站在承包商角度对问题进行分析，工程造价指的就是项目的整体价格就是项目建设过程中，由土地、技术、设备等市场预期，或者具体投标而形成的总造价。

2、工程定额的特点分析

笔者根据实际工作经验认为工程定额的特点体现在权威性、科学性、稳定性和实效性等三个方面。

（1）权威性

首先，工程定额的控制和更新是由政府统一管控的，工程定额一旦被制定，它的内容是不得擅自修改和变动的，另外在对工程进行评估时要严格按照额定标准执行；其次，对于不同数据的来源也是根据当时经济市场大致趋向综合评估的，对于额定的更改和变动也是有国家相关部门统一制定，虽然工程定额的种类繁多，但是都按照国家相应的标准进行定制的，因而讲定额具有权威性。

（2）科学性

工程定额的权威性促使其具有科学性。国家有关部门在更新定额之前就会对定额所需要的数据进行全面调查、系统的分析，进而再综合实际情况和外界因素等多方面利用科学的方法对定额数据进行更新。因而无论从哪个方面来讲，都具有很强的科学性，同时，工程定额的不断更新也可以很好的满足不同时期工程造价的实际需求。

（3）稳定性与时效性

工程定额的稳定性和时效性是一个相辅相成的过程，两者并不矛盾。稳定性是指大范围的稳定，时效性则是指在某一工程造价中具有实效性。具体而言，定额的稳定性依赖于相关部门对各个数据采集的准确性，满足当前社会工程发展所需。但是，本文笔者所讲的稳定并非绝对的稳定，例如工程量的计算一般来说较为稳定，可以在几十年里不变，但是对于基础材料单价的稳定时间较短，要不断定期对其进行更新。

二、工程造价的含义及构成何为工程造价

简而言之，就是对工程建设所需要的总费用进行计算评估。因为工程造价贯穿整个工程的始终，例如像前期包括工程规划，工程的可行性调研、图纸的设计，中期包含工程的招标，施工过程后期则包含竣工以及验收等程序；一个相对于较小的工程，可能要持续几个月，一年半载，相对于较大的工程，可能要几年的时间，因而讲工程造价具有持久性。

三、工程定额在工程造价管理中的地位及作用

1、定额是合理编制施工图预算、估算并确定工程费用的总依据

因为工程预算贯穿于整个工程的始终，相应的，工程定额也贯穿了整个工程。要想对整个工程的工程量有整体把握，首先要对工程图进行预算。单位工程的费用概况是需要根据定额的各项内容来完成的，由此得出，工程定额是合理编制施工图预算、评估并确定工程各个项目费用的总依据。另外，例如像计算单位、方法以及各种说明等在工程定额中都有明确规定。

2、定额是施工单位进行工程建设计划制定、确定企业受益的重要参考

众所周知，在一个项目或者工程施工之前，为了可以使工程能够如期完成并做到合理消耗，工作人员要对工程进行整体预估，例如对人力的多少，材料的消耗等进行估算，之后再次根据估算选择较为合理的施工方案，进而使企业的效益达到最大化，在这一过程中需要指出的是，因为工程定额是根据市场经济的变动定期更新的，工作人员对相关数据进行采集和处理，因而数据具有大众化和平均化的特点，换而言之，工程定额是体现当时社会平均生产力，因而工程定额的高低还是施工单位效益多少的重要参考指标，如果在保证工程质量的前提下工程竣工之后，实际消耗低于定额，企业则是盈利的，如果实际消耗高于定额，则企业存在亏损的可能。

3、定额是建设单位向施工单位进行工程款拨付的依据

工程越大，对其投入的精力，人力、财力、物力以及时间越多。一方面，在施工过程中，还存在一些不可预估事件的发生，进而使造价工作人员对于整个造价不能有准确把握，同时还要要求在施工过程中尽可能的做到物尽其用，面对这一现象，施工单位对于工程款的拨放，采取了按阶段式拨款的方法，对于款项的多少不是随性的，一方面是按照工程的进度，另外一方面就依据工程定额。施工单位通过工程定额来判断施工过程中是否存在浪费以及消耗过大的情况。在工程竣工之后，施工单位和建设单位进行竣工结算以及计算相关价款的是否准确也是依赖于定额。简而言之，在整个工程中，定额是建设单位向施工单位进行工程款拨付的主要依据。

4、定额是施工过程中控制投资增加、杜绝工期延长的重要手段

工程质量的好坏施工过程起决定性作用。但是，在施工过程中一些外界因素可能会导致工程的延期或者投资的增加等情况，仅仅依靠施工合同制约施工单位的施工活动是远远不够的，同时也要利用工程定额参与施工单位的施工过程，而这过程则需要监理单位完成，在施工过程中，监理单位可以利用工程定额以及施工合同等共同加强施工的审查工作，进而促使施工单位保质保量的按时完成工程。

5、构建一套合理的造价管理制度

我国针对建筑工程的造价管理与国外的相比，起步较晚，因此在具体管理方面与国外的发达国家相比存在的差距较大。因此，在管理体系的构建过程中可以对国外先进的经验进行借鉴，对先进的管理框架和核心内容进行应用，然后在对我国实际情况进行充分考虑的基础上，合理借用，从根源上使我国建筑工程造价管理方面存在的问题能够得到解决。此外，应当加强对建筑工程造价的监管力度，特别是针对建筑工程在建设过程中出现的偷工减料，以次充好情况进行管理，加强对建筑工程施工中存在的各种贿赂行为进行管理。加强对建筑工程施工部门中工作人员的监管力度，各项工作的开展都要严格的依据相应的规章制度进行，更好的对工程造价进行管理。

四、结语

总而言之，工程定额在整个施工过程中都有着十分重要的作用，在本文，笔者首先对工程定额的特点进行分析，之后，又对工程造价的含义及构成做进一步的阐述，后从定额是建设单位向施工单位进行工程款拨付的依据、定额是建设单位向施工单位进行工程款拨付的依据等四个方面对工程定额在工程造价管理中的地位及作用进行分析，希望给读者带来一定的帮助。

参考文献

[1]姜秦波.工程定额在工程造价管理中的地位以及作用分析[J].赤峰学院学报（自然科学版），2018（1）.

[2]杨新宇，YangXin-yu.工程造价管理中工程定额的地位与作用[J].建筑技术开发，2017（9）：99-100.

[3]郝卫东.有关建筑工程造价管理现状及完善对策的分析[J].四川水泥，2017（10）：172.

[4]袁咸亮.建筑工程造价管理中存在的问题以及对策分析[J].城市建设理论研究：电子版，2017（25）：51.