农民工工资的清欠措施及保障机制分析

农民工工资的清欠措施 及保障机制分析

胡志国

大庆石化建设有限公司，黑龙江省大庆市 163000

摘要：农民工工资拖欠现象在建设施工企业与制造企业管理中是较为常见的现象，不但对农民工合法权益造成了严重侵害，同时也使得企业的信用信誉以及企业的稳定发展造成极大影响。对此，企业必须对农民工工资拖欠问题予以高度重视，采取有效措施保障农民工工资的及时、足额发放，形成有效的农民工工资保障机制。基于此，文章以建设施工企业为例，分析了企业拖欠农民工工资主要原因，进而对企业进行农民工工资清欠及保障机制进行了分析、探讨，希望能够为保障农民工合法权益与维护企业稳定发展提供有益参考，促进社会的和谐稳定。

关键词：农民工工资；清欠；措施；保障机制

由于农民工工作的临时性质，其工资待遇往往较低，但是企业拖欠、克扣农民工工资的现象仍较为普遍。尤其是近几年由于农民工工资拖欠而引起的劳资纠纷也越来越多。农民工工资拖欠问题由来已久，尤其是在形成农民工进城务工热潮之后更是越演越烈。但是随着农民工人数日益增多，以及三农问题引发全社会的高度关注，拖欠农民工工资问题成为了国家高度重视的问题，也因此，企业拖欠农民工工资产生的不良影响也越发严重。

一、企业拖欠农民工工资的主要原因

（一）企业资金储备不足

企业自身资金储备量不足是导致其拖欠农民工工资的主要原因。例如，在建筑行业，由于开发商与贷款方面的国家宏观政策限制等原因，建设企业前期投资不足现象较为普遍。但是许多开发商即便是建设资金不足仍然选择立项、开工，如此建设单位未能依照合同约定进行工程款支付，甚至出现了工程款的长期拖欠现象，也就导致了底层施工的农民工工资拖欠问题。

（二）企业款项遭到恶意拖欠

由于社会信用与失信惩戒机制的缺失、不完善，下游企业信用意识不强，加上市场竞争越发激烈导致生产企业明显处于优势地位，市场盛行“拖欠有理、拖欠有利”不良风气。甚至是有些企业将拖欠款项当作是变相筹措资金的渠道，信用与契约精神的缺失导致企业款项遭到恶意拖欠而无力支付农民工工资。例如，施工企业为获得工程建设业务而答应项目业主提出的让利、垫资等条件，以及工程价款结算需要多方确认等为其进行工程款项的拖欠提供借口，结果导致施工企业垫付了大量资金而又得不到工程款，也只能拖欠农民工工资。

（三）企业恶意拖欠农民工工资

农民工工资遭到拖欠也存在企业故意成分，主要是因为企业的法律意识淡薄以及缺乏以人为本的经营理念。更重要的是相关惩罚机制的缺失，即便是恶意拖欠农民工工资也不会受到严厉的惩罚。同时也有利于企业对资金的把控，即便是员工提起诉讼，到时在偿还拖欠的工资也不会产生较大损失。殊不知这对企业的社会信用与品牌形成会产生毁灭性的打击。

二、企业农民工工资清欠措施

（一）实施源头控制

款项拖欠是农民工工资被拖欠的重要源头，两者的关系极为复杂。企业的供应链中存在较为复杂的债权债务链，而被拖欠工资的农民工则位于债务链的末端，也就成了债务的最终受害者。因此，解决农民工工资拖欠问题的关键在于进行款项拖欠问题的有效解决与控制。这就要求企业严把选商用商关，做好各个供应链环节的有效控制。例如，建筑企业应加强对分包队伍的信用进行评定，近三年内有拖欠工资且存在恶意讨薪、石化公司重复访、进京访的队伍施行一票否决制。

（二）加强灵活清欠

企业领导需对清欠工作予以高度重视，建立专门机构，配备法律、经济等顾问专职人员，落实领导责任制。例如，成立清欠办公室，由企业的总经济师进行直接领导对农民工工资拖欠事宜的解决进行协调、处理，实施“谁经手谁负责”的原则，加强拖欠农民工工资问题解决的绩效考核力度，实施责任包干，将款项回收作为业绩评价的重要指标，并且唯有款项回收之后方可兑现相应的绩效工资与奖励。结合实际情况制定和实施不同的清欠方案，例如难度小的立即清，难度大的积极清，风险高的抓紧清，数额大的重点清。采用专业人员对拖欠时间长、清收难度大、呆账、坏账的款项进行催收，为支付农民工工资提供保障。而对回收难度较大的款项，企业应注意收集证据，及时采用法律手段进行维权。或是以欠款的形式进行入股，以获取利益，盘活企业资金，保障清欠工作快速完成。
三、农民工工资清欠保障机制

（一）严把选商用商关

企业应当要对分包队伍的信用进行评定，近三年内有拖欠工资且存在恶意讨薪、石化公司重复访、进京访的队伍施行一票否决制。

（二）严把支付管理关

工资支付保证金制度的建设与应用能够实现对企业欠薪的前置监控，同时也是规避出现农民工工资拖欠现象的有效手段。例如，建筑企业按照项目中标金额一定比例设置为预留工资支付，避免企业出现经营状况不好、资金不足等问题而出现农民工工资被拖欠现象，直到完成清欠工作后进行保证金的释放。同时严把监督支付关。进度款或工程款拨付前充分调查劳务公司或实际施工人是否存在工资拖欠问题，形成工资确认表，要求现场施工负责人及农民工本人签字，并在所在工地明显位置公布工资发放情况。此外，还需严格把守项目承包立项关，堵住了拖欠的源头。

（三）严把合同管理关

严把合同签订关。深入排查农民工的合同签订情况，无合同不录用，并让农民工充分明确合同中约定的权利，包括工资支付期限、工伤保险条款、工资金额等重要内容，及相关责任。

（四）严把法制教育关

草拟《致广大农民工朋友的一封信》，对《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》的重点内容进行宣传，让农民工做到三个清楚（工程项目全称、施工总承包单位及劳务公司全称、现场施工负责人姓名及联系方式）。两个注意（注意安全文明施工、注意妥善保管劳动合同、工资条、考勤证明等相关证据）。两个掌握（掌握维权时效性，如雇佣人未按照劳动合同约定如期支付工资，第一时间向现场负责人反映。掌握正确维权途径，直接向施工总承包单位现场负责人或当地劳动监察部门反映情况。）

（五）严把现场管理关

现场施工管理单位负责人要对进入现场的每名工人的合同签订情况进行确认，保证三项工作落实（农民工实名制登记、设立农民工维权告知牌、监督工资按期支付）全面做到施工全过程监管。

（六）严把责任落实关

基层管理单位及所属项目部为第一责任方，严格落实“属地管理，谁主管、谁负责”的原则。出现上访事件，管理单位主要负责人要第一时间到场协助接访，并将事件情况向主管领导及维稳部门汇报。

四、结束语

总而言之，要有效解决农民工工资拖欠问题，除了需要政府大力支持之外，更要靠企业自身的努力，同时这也是关乎企业生死存亡的重要问题。对此，企业必须对农民工工作清欠工作予以高度重视，明确自身产生工资拖欠的原因，进而采取有效措施并建立有效的保障机制，实现高效的清欠管理，为保障和维护企业的稳定发展提供有效保障。

参考文献：

[1]林林, 黄茂兴. 我国农民工工资支付保障机制构建——基于博弈论的分析视角[J]. 2021(2011-6):155-157.

[2]邹顺. 菏泽市建筑行业拖欠农民工工资问题及解决对策研究[D].山东大学,2016.

[3]刘冰. YS县建筑行业拖欠农民工工资问题研究[D].山东大学,2012.