市政工程建设项目前期准备工作存在问题及解决方法

市政工程建设项目前期准备工作存在问题及解决方法

周洁

浙江省宁波市江北区住房和城乡建设局 浙江宁波 315020

摘 要：随着城市化进程的不断加快，市政工程建设项目数量不断增多，在工程建设之前，需要做好前期准备工作，优化和完善项目建议书及建设用地规划，并对各类项目的规划内容进行审核，为工程建设项目的顺利实施提供可靠保障。

关键词：市政工程项目；前期准备工作；问题；解决办法

市政工程建设项目作为城市的重要基础设施，应确保项目整体建设质量，科学合理的开展前期准备工作，及时发现工作中存在的各种问题，全面分析问题发生的原因，并采取有效措施将问题解决。

1、市政工程建设项目前期准备工作流程

前期准备工作对于市政工程建设项目来说十分重要，应全面掌握规范的工作流程，对具体工作内容进行细致划分，可以从以下几个方面来实施：（1）由建设单位将项目建议书的编制工作任务交给具备良好资质的咨询机构完成，等编制工作结束之后再由市发改委对项目建议书进行审核，确认无误后进行批复。（2）结合项目建议书中的具体内容，由土地规划和环保等部门共同制定《建设项目选址意见书》（如图1），并给出土地预审报告，对工程建设可能会对周围环境造成的影响给出正确评价，地质勘察单位需要组织专业人员开展初次勘察工作。（3）等上述几项工作完成之后，再由发展计划部门对项目可行性进行分析和评估。（4）以批复的可行性调研报告为依据，规划部门负责完成《建设用地规划许可证》的办理任务，地质勘察单位开展全面勘察工作，办理初步设计审批、施工图设计及预算批复^[1]。（5）结合施工图设计内容和项目预算，将土地征用手续办理出来，并科学制定工程报建表。（6）规划主管部门将投资计划和土地证作为重要依据，然后办理《建设工程规划许可证》。（7）委向招标办发出委托，由招标办开展招投标工作。通过招投标选择最合适的施工企业，并确定监理单位（8）当施工单位和监理单位都确定好之后，还需要全面审查施工图，对工程质量进行监督，明确农民工合法权益，制定好工资保障手续，如果施工团队是外省人员，还要做好备案工作。

图1 建设项目用地预审与选址意见书

2、前期准备工作存在问题及原因分析

2.1容易受到市场影响

市政工程建设项目正在开展前期准备工作时容易受到市场因素的影响，为前期准备工作没有预留出充足的时间。因为市场会对国家政府的规划造成一定影响，具体规划内容容易出现变更，尤其是工程项目与涉及到旧城区改造方面，就需要建设企业具备雄厚的实力，经常会出现建设项目刚确定下来就着急开工的情况，缺乏足够的前期准备时间，从而导致前期工作很难顺利开展。

2.2对前期准备工作缺乏重视

工作人员缺少对前期准备工作的重视，导致准备工作过程中出现诸多问题。特别是针对一些规模较小的城市，缺少完善的政策制度，无法为城市基础设施建设提供制度支持，并且为了最大程度节省成本支出，可能会出现简化工序的情况，甚至还会发生一边施工一边审批的现象。

2.3市政工程项目建设资金不足

在部分市政工程项目建设过程中，存在着一边施工一边筹措工程资金的情况，由于建设资金不够充足，甚至还会出现比较严重的拖欠款问题，当此类问题发生之后，施工单位通常会选择垫款方式，然后政府再慢慢偿还相关的款项，对工程前期的施工环节造成不良影响。

2.4缺少科学论证

在市政工程项目前期的施工过程中，因为政府部门投入的资金有限，并且没有对资进行科学论证，在制定决策的过程中，只是分析了宏观数据，没有对一些细节进行全面分析。此外，缺少一套行之有效的施工程度，政府为了促进施工效率的提升，让人们尽快看到施工成果，经常会发生盲目施工的情况。

3、项目前期准备工作对项目实施的影响

随着城市化发展进程的不断深入，相应的规划工作也得到优化和完善，前期准备工作在市政工程建设项目中发挥着十分重要的作用。只有做好前期准备工作，才能为后续的施工环节奠定坚实基础，如果前期准备工作没有做到位就会对项目后期的施工和管理造成严重不良影响。项目前期准备工作会对工程项目造成以下几方面影响：（1）影响建设项目投资：如果前期准备工作缺乏科学性及完善性，没有科学开展前期的设计和概算工作，就会导致项目投资方面缺少主动性。在具体的施工环节中，诸多问题就会暴露出来，并且容易出现工程变更现象，工程项目的实际投资和项目估算出现较大偏差。（2）影响施工工期：如果简化了前期准备工作程序，导致前期准备工作缺乏全面性和细致性，各单位部门之间也缺乏良好沟通和交流，就会对具体施工作业造成影响，阻碍正常施工进度，从而导致施工工期延长。（3）影响工程质量：工程建设周期一旦延长，就会导致工程项目无法在最佳时间内按时完工，由于受到季节变化和环境因素的影响，就会对工程建设质量造成影响，使工程整体质量无法得到保证。

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、前期准备工作存在问题的有效解决方法

前期准备工作是市政工程项目的重要基础，可以为工程项目后续的施工环节提供可靠保障，应不断提升准备工作的全面性和科学性。因此，相关工作人员需要及时发现准备工作中存在的不足之处，然后采取有效措施进行处理，使前期准备工作更加完善。解决市政工程建设项目前期准备工作问题的措施如下：（1）市政工程建设管理部门和城市规划部门之间应加强交流和沟通，针对每一个细致环节进行商讨，以城市整体规划为前提，不断优化和完善城市基础设施建设内容，共同制定科学规范的建设流程，确保相关规划具备较高的专业性，并对可能会带来不良影响的各种因素进行有效控制。（2）在制定出科学合理的规划方案之后，管理部门应全面分析城市发展速度和发展规模，并根据分析得出的结果科学选择近几年的基础设施项目，然后将具备较高可行性的项目上报给政府部门，再由政府部门和发改委进行沟通，正确评估工程项目需要的资金数量，组织相关专家对项目的可行性展开探讨。（3）挡工程项目通过审批后，可以通过项目清单的形式呈现出来，建设管理部门可以将此作为重要参考依据，参考里面的数据信息做出正确决策，还需要将前期材料准备好，不断改进和优化具体的施工流程。在实际施工过程中，应严格遵循前期制定好的施工流程开展施工作业。如果需要对工程作出必要变更，应及时向上级部门汇报，然后由上级部门对施工图纸进行分析，认为施工变更可行，再进行下一步的操作。

结语

在市政工程施工的前期，应确保准备工作的顺利实施，做好前期准备工作不仅可以缩短施工周期，而且还能为后续的施工环节提供保障，有效避免出现施工变更问题，有利于提升工程建设质量。

参考文献：

[1]刘安全.市政工程建设项目前期准备工作存在问题及解决方法[J].城市建设理论研究(电子版),2019,300(18):183-183.