坚持加强基层检察院政治建设的路径分析

赵玉亭 徐芳

玉门市人民检察院

【摘 要】检察政治工作是为检察中心工作服务的，检察政治工作的任务就是为检察中心工作提供有力的思想保障、组织保障、能力保障、作风保障、舆论保障。新发展阶段基层检察工作取得高质量发展，检察政治工作应当“先行一步”。

【关键词】 政治工作 基层检察机关 组织保障

一、加强检察院政治建设是新时代检察工作高质量发展的必由之路

（一）检察政治工作事关举旗定向的根本问题。检察机关的政治属性永远都是第一位的，任何时候都不能脱轨走偏。从一定程度上讲，检察政治工作是所有检察工作中的生命线，它具有举旗定向、凝神聚气、选人用人、育人树人等一系列特殊职能，因此，所有的基层检察机关必须旗帜鲜明、坚定不移、坚持不懈的讲政治，积极主动推进检察机关的政治建设。

（二）检察政治工作事关人才培树的关键问题。工欲善其事，必先利其器，干事创业，要在人才。没有人才，什么都谈不上。首先，有意识地加强年轻优秀人才的全方位培养锻炼，增加多岗位交流任职机会，通过以老带新、“走出去、请进来”、跟踪考评、轮岗分流等配套措施，助推年轻干部特别是新进公务员又好又快成长成才。其次，积极开展地区间的走访考察，学习其他单位的先进经验，邀请其他单位思想政治工作的优秀干部来院交流座谈等系列方式，使年轻干部能够发挥出各自的真实才干。最后，打造出一支“觉悟高、会沟通、重创新”的检察队伍，成为新常态下加强和改进检察政治工作的重要保障，为检察事业的蓬勃发展添薪助力。

（三）检察政治工作事关深挖潜能的管理问题。真正的管理，一靠制度，二靠问责，但是从根本上讲，还是“人心”的问题。因此，从优化管理的角度讲，抓实检察官业绩考评，实现“能者上、庸者让”，让员额检察官感受到压力，“觉得日子不好过”，司法改革责任制才算落到了实处。

二、基层检察院政治建设工作中存在的问题

（一）基层检察政治工作不能与人文关怀完美契合。部分基层检察干警缺乏夯实的政治基础，缺乏较强的政治敏锐性，对这些人的思想动态缺乏及时、系统的分析，不知其具体思想达到何种的高度和层次，把握不准其思想脉搏，缺乏正确的政治引导。¹

（二）基层检察政治工作不能与工作大局完美契合。一些基层院无法设身处地的立足国家发展大局及地方工作大局，存在机械执行上级要求、不能全面贯彻上级院和当地党委工作安排、甚至脱离上级院和当地党委总体工作布局、重点工作安排另一套、各行其是、各自为政的不良情况。

（三）基层检察政治工作不能与时代要求完美契合。如今，我们正处于改革开放的深水期，处于迈出“十三五”，踏进“十四五”的过渡期、关键期，部分基层检察院忙碌于一些表面数据的完善提交，忙碌于面子工程的打造，不再着眼于时代的要求；对于如何更好的在“十四五”时期使工作继续蓬勃开展、落地生花缺乏理性的思考。

三、基层检察院政治建设中检察干警的政治品格论述

要解决基层院检察政治工作中存在的问题，必须把握在政治建设中检察干警的政治品格问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致，时刻把人民利益放在心中最高位置，始终牢记初心使命，绝不背离党的性质和宗旨。

一是忠于中国共产党。检察干警一定要在思想上政治上同党中央保持高度一致，在组织上自觉服从党的绝对领导，在行动上努力成为加强和巩固共产党执政地位的忠实可靠力量。二是忠于祖国。检察干警必须牢记祖国的利益和荣誉高于一切，以高度的责任感、强烈的使命感积极开展工作，兢兢业业地履行好维护宪法法律统一正确实施的神圣职责。三是忠于人民。人民是历史的缔造者、推动者、发展者，作为人民公仆的检察干警就是要坚持以人民为中心的根本立场。四是忠于法律。检察机关的特殊性质决定了忠于法律是其发挥职能、履行职责的前提条件，检察干警应当是法律的模范遵守者、坚决维护者和忠实执行者。

四、如何加强基层检察政治工作的与时俱进，实现基层检察政治工作高质量发展

（一）讲政治，抓住根本问题。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会其中蕴含的精神实质，准确把握核心要义，教育引导全体干警进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实坚强的政治基础，自觉用政治敏锐性来武装头脑、指导实践。一要狠抓思想政治教育，促进教育培训与基层检察工作的深度融合，提高全体干警对思想政治学习及基层检察政治工作的重要性的认识程度，激发广大干警干事创业的工作热情，不断增强全体干警的责任感、使命感和荣誉感。二要结合检察工作和检察队伍实际，继续深化检察政治主题教育活动，坚持经常性教育与典型教育相结合，弘扬社会主旋律，传递检察正能量。三要大力开展检察政治文化活动，打造全体干警共同的精神家园，深入推进检察政治文化建设示范点、示范院的创建，以点带面、以面带片、以片带市，推动检察政治文化建设蓬勃向上发展。

（二）顾大局，抓住紧要问题。一是着力打造政治建设新高地。加强思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察人员头脑，筑牢信仰之基，铸造忠诚之魂，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是努力提高教育培训实效。培训内容突出针对性，本着“缺什么，补什么”“哪里有短板不足就培训哪里”的原则，培训方式突出实战性，全面推行领导干部上讲台、检察官教检察官、指导性案例进课堂，加强培训中的课堂互动、学员交流、案例研讨、模拟训练。三是全面推进检察人员业绩考评。进一步简化优化考评指标，精简、合并分类过于细化、与本职工作无关的指标，适当增加服务大局的内容和分值，构建更加符合本地工作实际的考评指标体系。四是深度推进党建与业务融合。推动党员领导干部“一岗双责”抓党建，将党建与业务工作同谋划、同部署、同考核。结合业务搞党建，改进党建工作方法，在服务大局中搞党建。五是大力加强基层院建设。加强统筹协调，将解决班子结构不够优化、人才比较短缺、行政人员“空心化”、党建业务“两张皮”、制约监督不够有力等问题的责任，明确分解到各相关部门，明确任务目标，明确完成时限。六是做优做强检察新媒体。内容上要“新”，反映院党组的最新部署要求、检察工作的最新进展成效、人民群众的最新感受评价。速度上要“快”，会议新闻力争当天报道，重大活动探索直播报道，深度挖掘第一时间报道。形式上要“靓”，除消息外，适当运用通讯、访谈等形式。

3. 谋发展，抓住核心问题。一是着眼于实际工作的开展，完善落实防范化解各类风险的方案预案，坚决捍卫国家政治安全维护人民群众生命财产安全。二是加大知识产权司法保护力度，促进科技自立自强；要紧扣平等保护民营经济等问题，主动服务新发展格局；要以“四大检察”的全面协调充分发展，促进“十大业务”落地生根、开花结果。 三是坚持奖励和惩戒机制相结合，不断强化监督检查，切实把思想政治教育工作这项“软工程”抓实、抓出成效，转化为检察机关自身的软实力。

（四）重自强，抓住关键问题。一要始终以抓基层、强基础为导向，在上级院领导下，把基层院的基本责任抓实，构建“外因通过内因发挥作用、内因通过外因不断提升”的“内外联动、上下一体”基层院建设大格局。二要坚持以业绩考评为抓手，深化考评成果运用，最大程度使用量化指标来倒逼执法办案更加科学规范，让公平正义、快捷高效可感可见。三要把适用认罪认罚从宽制度和降低“案—件比”放在重要位置，提高群众满意度，体现政法工作的人民本色。四要始终把政治建设与业务建设结合起来,在业务培训中更好地融入政治培训,促进政治建设在具体检察工作中抓紧抓实。

进入新发展阶段，检察工作要在服务全面建设社会主义现代化国家中实现现代化，那么政治属性就是我们开展一切工作的前提和基础。我们要善于把握于不变中求新变、于变局中务大局，把政治建设落实到具体检察工作中，促进基层检察队伍革命化、专业化、职业化，用政治工作的高质量发展，助力检察工作高质量发展，为“中国之治”贡献检察智慧和力量。

11.杨雪永 温红丽 《新时代检察思想政治建设问题研究》检察日报2020.12

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