矿产资源规划系统建设方案研究

矿产资源规划系统建设方案研究

张蓉

湖北省宣恩县自然资源和规划局 445500

摘要：目前，我国社会经济的发展速度整体上呈上升的趋势，随之社会经济体制也在不断完善，而在此时的经济发展背景下，矿产资源规划系统正处于改革发展的关键时期。其中，矿产资源开发利用过程当中会存在一定问题，这也需要相关部门对矿产资源规划系统中的风险问题进行系统规划，以有效识别以及多方位的掌握矿产资源发展过程的运行状态。基于此，本文围绕矿产资源规划展开研究，包括矿产资源特征、规划体系概述、矿产资源开发利用现状问题分析以及矿产资源规划系统建设方法等，从而为矿产资源规划发展奠定理论基础。

关键词：矿产资源；规划系统；建设方案

前言：矿产资源是我国社会经济发展过程中的一种重要性能源，而且矿产资源管理部门有效、平稳运行，和我国的国民经济发展有着密切地关联。近些年来，矿产资源管理部门的产出和经济效益取得了快速进展，但是在企矿产资源开发利用过程中，仍然面临着风险问题。对此，关于矿产资源管理部门如何对改革发展中的风险问题进行防控，是当前矿产资源管理部门所重点关注以及有待进一步解决的热点性问题。

1. 矿产资源特征以及规划体系概述

1. 矿产资源特征

我国是矿产资源大国，但也是一个资源相对贫乏的国家。其中，对于矿产资源特征，主要体现如下：一是矿产资源类型非常丰富，品种也相对齐全，但人均获取量相对较小；二是我国矿产资源分布相对广泛，但存储量又相对集中；三是我国矿产资源存在一定劣势，并且相对明显。其中，我国矿产资源丰富，用量较少，但我国社会需求量较大，很多矿产资源已经不能够满足我国社会发展需求。

2. 规划体系

矿产资源规划体系，主要对矿产资源进行规划，包括矿产资源勘探、开发以及利用的相关规范文件。一般情况下，规划体系是按照审批以及监督管理矿产资源勘测、开拓矿产资源活动的重要依据。我国国土资源管理部门曾经颁布了“资源规划体系建设意见”，对矿产资源规划体系进行分级。其中，矿产资源规划按照行政层次、对象、功能类别等相关内容进行总体规划，从而形成系统化的规划体系^[1]。

2. 矿产资源开发利用风险问题分析

（一）人员风险问题

矿产资源管理部门在矿产资源管理过程中存在人员风险。其中，此风险是指部门的人力资源在不断流失，使得矿产资源管理部门的人才出现断档现象。近些年来，矿产资源管理部门在不断引进高素质人才，但人才的质量、结构以及需求之间会存在一定的差距。例如，人才总量较少，高技术人才的配置比例较低；部门经营管理人才也较少。对此，关于此问题的存在因素，一般情况下与施工、技术人员工资分配不合理相关，矿产部门将不能有效留住高层次人才。

（二）技术风险问题

技术风险，是指一个部门的科技创新能力存在较低问题所引起的技术性风险。目前，矿产资源管理部门在矿产资源管理过程中存在技术风险问题，使得部门对地质的矿产效果并不明显。另外，矿产资源管理部门的矿产技术，不能与时代的发展有效适应，技术的矿产速度以质量并未得到有效更新，这样所带来的矿产问题更加明显^[2]。

3. 矿产资源规划系统建设方法

（一）延伸矿产服务，开拓矿产资源

目前，矿产资源管理部门在发展过程当中，需要地质服务进行进一步的延伸，以及领域方面的开拓。例如，当矿产资源管理部门中的矿产业务出现萎缩的情况时，矿产部门管理部门应该对技术设备进行升级，并及时第勘查市场进行升级。另外，煤炭行业管理部门需要对地质进行开拓，积极融入到经济建设过程当中，拓展地质服务领域，规避部门发展风险，并进一步推动矿产行业经济的有效发展^[3]。

（二）合作开展矿产资源的开发

矿产资源管理部门自改革以后，资金方面的投入政策相对较为宽松。此时，矿产部门管理部门应该及时把握此发展背景下所带来的工作基于，发挥出矿产行业服务的特长，如将矿产资源管理部门与大型的矿产部门进行合作，以积累更多的社会融资资源，并且进一步取得商业性矿产的资格股权。另外，矿产资源管理部门应开发资产资源，优化技术设备，提供一个较为良好的勘查服务。除此之外，矿产资源管理部门还应该积极寻找具备一定实力境外地质开拓部门，并充分应用我国地质矿产开发模式，以有效规避矿产资源管理部门的发展风险^[4]。

3. 加强现场勘察

矿产资源管理部门在矿产资源管理过程中，如果遇到地勘施工场地地势多变复杂，这加大了矿产资源部门开发运行风险，在一定程度上威胁到人身安全以及财产安全。另外，环保风险是指生态文明建设给地勘行业带来的压力和挑战，在矿产资源管理部门矿产资源管理中，也时常存在。财务风险，与营改增税有着关联，税务问题会影响矿产工程的有效开展。

当前，矿产资源管理部门的经营者受预期影响，以及资金紧张问题，而导致煤炭行业的社会资金在不断减少，进而影响矿产行业的发展。此外，矿产资源管理部门在经营过程中，市场开拓难度大，导致部门产生了市场风险，这在一定程度上阻碍了煤矿部门的有效发展，而且也使得煤炭矿产资源管理部门的竞争力在不断削弱。对此，关于矿产资源规划系统建设方法，相关建设管理部门应加强现场监督，开展矿产资源勘察形态，对矿产资源综合运用方面的工作进行监测，充分体现出矿产督察管理作用

^[5]。

结论：

综上所述，关于矿产资源规划系统建设方法，相关矿产资源管理部门应从资源开发利用风险问题出发，进行相关规划策略研究，如延伸矿产服务，开拓矿产资源，促使矿产资源部门合作开展矿产资源的开发，并且要加强现场勘察，确保矿产资源得到有效规划，从而促使矿产资源能够得到有效保护，进而加大矿产资源规划系统高效发展。

参考文献：

[1]侯华丽.矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议[J].2021，02(2012):10-12.

[2]孙佳岩，魏兰滨.黑龙江省非油气矿产资源配置服务保障工作方案出台[J].黑龙江自然资源，2020，12(3):11-12.

[3]刘向滨.黑龙江省矿产资源规划系统建设方案[J].黑龙江自然资源，2019，000(001):51-53.

[4]吴熙明.基于GIS平台的矿产资源开发利用综合监管信息化系统建设研究[J].电子世界，2019，571(13):70-71.

[5]张明花.新一轮矿产资源总体规划的新形势与研究展望——基于生态文明建设视角[J].中国国土资源经济，2019，32(02):36-40.