基层供电所如何服务乡村振兴

基层供电所如何服务乡村振兴

方仕锦

国网四川雅安电力（集团）股份有限公司 四川 雅安 625000

摘要：乡镇供电所是国家电网最基层的供电服务组织，密切关系到脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴等党和国家重大战略部署地落地实施。长期以来，乡镇供电所普遍存在人力资源不足、服务半径过大、政企协作不畅等难题，对服务乡村振兴工作造成一定影响。为有效解决乡镇供电所管理工作存在的突出问题，不断增强乡镇供电所供电服务保障能力，实现建设“全能型”供电所的工作目标，夯基础、强管理、抓实效，全面提升乡镇供电所的管理水平。

关键词：乡村振兴；供电所；脱贫攻坚

引言

为服务国家乡村振兴战略，更好满足农村居民用电服务需求，国网某供电公司严格落实省电力公司党委统一部署，按照《国网电力公司关于实施乡镇供电所优化提升工程的指导意见》和专业专项方案，在首批试点启动乡镇供电所优化提升工程实践中，大力实施乡镇供电所优化提升管理，从多方面入手，着力构建更有力支撑乡村振兴战略的农村供电服务新格局，于2020年6月全面完成乡镇供电所优化提升工作。

1基层供电所优化提升管理措施

1.1优化布局调整，做到减量提质并举

优化站所布局，围绕某省重点镇、中心镇、特色镇，综合考虑供区面积、设备、客户、人员配置等要素，通过“留、并、改、撤”四种方式，合并弱小、偏远乡镇供电所，提升供电所服务能力。

全面消除跨区域供电，实现对乡镇政府的一对一、一对多精准支撑。织密服务网格，因地制宜增设供电服务站，辅以台区经理网格化服务，将运维抢修、客户服务等末端业务在属地进一步融合做实，实现乡乡有点，村村有人。

1.2合理调整电力队伍，优化人力资源管理

下沉服务力量，建设少人无人营业厅，释放营业厅业务人员，削减供电所内勤班组，加强供电所外勤班组，有力充实一线网格化、现场化服务力量。

整合人力资源，打造外勤骨干核心力量，机动灵活应对日常工作和重大故障抢修，提高服务响应效率，缓解用工矛盾，优化乡镇供电所服务能力建设。

拓展业务委托，抓实抓好农电改革“后半篇”文章，在反复磋商、密集调研、充分论证的基础上，认真开展乡镇供电所业务委托拓展课题研究，为制定用工和管理策略提供支撑。

1.3优化管理机制，实现服务升级

改变传统模式，执行供电所员工全员首问负责制和台区经理全业务接单方式，让每一名供电所员工都成为移动的营业厅，农村产业发展到哪里，供电服务就延伸到哪里，提高客户“满意度、获得感”^[2]。

突破时间限制，拓展“网上国网”、微办电等线上办理渠道，引导农村客户用电业务掌上办、随时办，最终形成线上为主、线下为辅、末端融合的服务体系。有效提升农村电力客户用电办电便捷度。

1.4创新调整组织模式，推动要素保障

创新组织模式，充分考虑盆地与高原差异，因地制宜采用“农电服务中心+供电服务站”“中心供电所+供电服务站”的组织模式，供电服务站职能进一步简化，从各类资料中解放出来，集中精力搞生产、抓维护、提服务。

开展村网共建，健全乡镇、村社工作联系常态机制，将供电服务融入到乡镇便民服务中心、村级政务服务点等，推动要素保障职能完善、丰富便民服务举措、统筹乡村规划建设，促进城乡一体化发展。

截至2020年9月底，国网某省电力所属22家市公司1095个供电所已完成组织机构调整和人员到位，占2019年末供电所总数的90%^[3]，优化提升成效逐步体现。省委书记对国网电力实施乡镇供电所优化提升工程、助力基层治理体系和治理能力现代化工作作出批示并给予肯定：“改革‘后半篇文章’大有文章可做。”

2完善基层供电所管理、促进乡村振兴保障措施

2.1组织保障到位

公司第一时间成立以党政主要领导任组长，分管领导、各部门主要负责人和供电所所长为成员的乡镇供电所优化提升工程领导小组，下设综合、安全供电服务保障、维稳与舆情管控3个专业工作组，为乡镇供电所优化提升提供坚强的组织保障。

强化“市—县—所—站”四级管理体系，全面梳理供电所生产、经营各流程环节，“三下三上”编制实施方案，以总体“一张图”明确优化目标任务和布局，用“一所一方案”理顺每个供电所的业务流程和实施步骤，用“一人一手册”让关键岗位人员清楚优化前后职责变动，有效推动优化提升工程落实落地。

2.2宣传保障到位

紧密围绕供电所优化提升主题开展宣传策划，采用方言叙述、说唱结合、影像表达等形式，创作《供电所优化提升就是好》宣传视频和展板，线上线下广泛传播。总结提炼乡镇供电所优化提升工程的有效举措和经验，编制《国网达州供电公司乡镇供电所优化提升工程实践报告》，受到基层员工一致好评。

2.3后勤保障到位

围绕供电所优化提升，开展资产摸底，整合一切资源，积极储备小型基建项目，开办职工食堂，着力改善供电所办公和生活环境，实现房产资源管理、环境改善措施、生活保障落实“三个到位”，为供电所优化提升提供了有效后勤服务保障。完成信息系统零差错完美割接，确保供电所优化提升前后工作无缝衔接，为全面完成供电所优化提升提供有力保障。

3基层供电所工作发展方向

3.1加强党建工作，建强农电组织

落实“四同步、四对接”要求，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿乡镇供电服务机构优化提升全过程，实施供电所（服务站）党建专项提升行动，着力夯基础，提质量。开展党组织标准化建设，推进供电所、服务站党员全覆盖，试点“驻所党支部（副）书记”，实施“党建+”工程，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.2优化服务，提升客户体验

依托新组建的农电服务中心、供电所和布局更加优化的供电服务站，持续优化用电服务模式，将营业厅延伸到田间地头、客户身边，确保服务有网、网中有格、乡乡有人、村村有点，构建业务办理易、响应时间短、工作效率高的“获得电力”服务新体系，不断优化营商环境，全面畅通供电服务“最后一公里”。

3.3深入挖掘资源潜力

有序关停乡镇供电所营业厅，合理调整供电所小型基建建设计划，减少营业厅租赁和维护成本，减少已撤销供电所班组文化建设等成本支出，科学制定综合计划，推进降本增效。优化资源配置，按照安全保障优先、服务需求优先、刚性必备优先的思路，集约有限资源，合理配置车辆、工器具、备品备件等，进一步强化乡村供电服务保障能力建设^[4]。

3.4应用科技引领进步

应用信息手段，融合生产、营销等业务系统，研发适应农电管理新模式的开放式信息化管理管控平台和移动APP，以“工单驱动业务”助力运维服务质效提挡升级，减轻基层负担、提升工作效率。建设“智慧台区”，试点开展台区在线监测智能化改造，建设延伸至用户的低压“智慧”网络，实现台区环境温度监测、故障研判定位，提高主动抢修及智慧运维能力。

3.5提升基层治理能力

在全省乡镇机构和村级建制调整改革过程中，同步建设覆盖乡镇、村社的电力要素保障职能机构，将电力相关机构、人员纳入乡镇基层服务体系^[5]，探索以乡镇、村社干部为枝干的网格化服务，落实基层电力要素保障职能，夯实政企协作根基，搭起干部“走村入户”联系村民的桥梁，推动基层治理体系进一步完善。

3.6实现营销服务提升

坚持以客户为中心、以市场为导向，构建乡镇供电所现代化服务体系，实现撤厅不撤服务、减人不减质量。大力推广“网上国网”APP、微信公众号等工具线上办电功能，打造“互联网+”线上服务，实现线上办电转型升级，促进供电所线上办电率及低压线上缴费率提升。优化电费代收网点布局，充分确保农村客户不同的差异服务需求。电力服务入驻市、县两级政务大厅，实现“一站式办电”，全面提升供电所服务水平。

3.7实现运维管理提升

进一步整合人员、资产、业务资源，大幅减少了供电所营业厅运营、运维检修、日常运营成本等费用。通过科学统筹、灵活创新、聚焦服务、强化管控等，优化乡镇供电所（服务站）运维区域，打造所（站）管理新模式。持续优化抢修管理、建立95598抢修工单“双通道”流转模式，大幅提升抢修工单接收及处置效率，促进运维管理工作提升。

2020年6月全面完成乡镇供电所优化提升工作后，公司及时启动乡镇供电所基础管理提升工作，特别是以深化“电力通”应用为抓手，全面加强源端数据治理工作，取得较好工作成效。

4结束语

综上所述，按照省电力公司统一部署，继续深化农电体制改革是必须长期坚持的大方向。供电公司以基层乡镇供电所优化提升工程为契机，完成了供电所布局调整、供电所组织和人员结构优化、供电所经营管理模式转变，实现供电所服务效能提升。为乡村振兴工作做出更大贡献。

参考文献

[1] 孔清华.现代化农网建设赋能乡村振兴[J].中国电力企业管理，2020(10).

[2] 潘帆.乡村振兴战略下供电所服务探索[J].中国电力企业管理，2020(08).

[3] 金超.乡村振兴战略下的农村电气设计[J].建筑电气，2020(07).

[4] 邢志辰.电力倾心护航服务乡村振兴[J].中国电力企业管理，2020(12).

[5] 檀朝晖.电力“量身打造” 护航乡村振兴[J].农村电工，2020(12).

[6] 吴鸾莺.振兴农村能源 决战脱贫攻坚[J].国资报告，2020(06).