公路桥梁工程造价管理的风险及其对策探析

公路桥梁工程造价管理的风险及其对策探析

李昌虎

安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，安徽省 合肥市 230088

摘要：公路桥梁工程具有工程量大、施工复杂的特点，造价影响的因素多，从而造成公路桥梁工程造价管理工作具有一定的风险性，容易造成公路桥梁工程超出预算的现象。大多数施工单位都非常关注工程的经济效益，因此，控制公路桥梁工程的造价风险是施工单位的重点所在。本文分析了影响公路桥梁工程造价的风险因素，对现存的问题进行了研究分析，并提出了风险控制策略，可为造价管理人员提供借鉴。

关键词：公路桥梁；工程造价管理；风险；对策

Analysis on the risk and countermeasures of highway bridge engineering cost management

Li Changhu

Anhui Transportation Planning design Research Institute Co., LTD., Hefei 230088, China

Abstract: Highway bridge engineering has the characteristics of large quantities of engineering, complex construction, the cost of many factors, resulting in highway bridge engineering cost management work has a certain risk, easy to cause the phenomenon of highway bridge engineering beyond the budget. Most of the construction units are very concerned about the economic benefits of the project, therefore, the control of the cost risk of highway bridge engineering is the focus of the construction units. This paper analyzes the risk factors affecting the cost of highway bridge engineering, studies and analyzes the existing problems, and puts forward the risk control strategy, which can provide reference for the cost management personnel.

Key words: highway bridge; Project cost management; Risk; countermeasures

引言

工程量越大愈加复杂，造价就越难以控制，对于工程的造价管理着实要耗费管理人员很大的精力和时间，因为这将直接影响到建筑企业的收益。公路桥梁的建设

是基础设施建设工程的关键环节，其建设标准要求相对较高，而且工程量庞大，需要投入大量的人力物力，人工费用、材料价格和机械设备的租用和维护等方面的开销支出都很大，如果没有专业的造价管理工作来控制成本费用，那么工程建设势必耗费巨大，不利于资金的合理使用和资源的集约化使用。因此，管理人员要在工程建设的各个阶段实施严格合理的造价管控，保障工程质量的前提下，为企业提高资金的利用率。

1、工程造价控制的重要性

在实际公路桥梁工程中，要做好工程造价控制工作，尽可能的降低实际工程造价成本。在公路桥梁施工阶段，进行工程造价控制，主要是提高资金使用效率，帮助企业节约实际成本开支，并尽可能的避免实际生产环节中的各项错误。随着

现阶段，人工成本与材料成本的不断提高，实际的工程建设投入也在逐渐增加，

因此，加强实际工程造价控制就显得十分必要。强化公路桥梁工程造价控制工作，

为评价实际资金投入提供了相应的参考依据，对实际工程规模的调整与物资消耗

水平等方面的管理具有重要意义。通过实施相应的工程造价控制，有助于帮助企

业进一步节省实际开支，进一步提高企业的资金利用效率。

2、公路桥梁工程造价管理的风险因素

2.1 公路桥梁工程决策阶段造价的风险因素。

工程的决策是工程报价估算的重要阶段，因此对造价的影响很大，评估的准确性有利于管理层做出合理的决策，建设成本就会相应的降低。如果在决策阶段不注

重工程建设的各项细节的调查，施工环节没有得到全面审视，这必将造成决策的偏差，给造价管理带来意想不到的麻烦。

2.2 公路桥梁工程设计阶段造价的风险因素。

在公路桥梁的设计中，从路线到施工开展的各项事宜的设计和规划，绝大程度上决定工程建设的成本，设计者不了解现场地质情况，如果遇到地质灾害多发地带，

就会形成对风险意识不足，一旦工程开工后发生安全事故，后果不堪设想。在设计公路桥梁时结构不合理或者不适合当地的实际需求，也可能造成资金成本的上涨。

2.3 公路桥梁工程施工阶段造价的风险因素。

施工阶段是造价管理的重要控制阶段，在施工中技术和对材料的使用过程，无论是质量还是价格，都需要进一步的确认，以防止在施工中有人弄虚作假，以次充

好。在与施工团队进行预算洽谈时，要始终以施工的实际情况和施工标准为基础，注意合同中不合理条款和各种漏洞，完善施工阶段的各个细节的预算。

2.4 公路桥梁工程竣工阶段造价的风险因素。

工程竣工后，要实行最后的决算和移交等事宜，而此时容易出现决算所需要的各类材料存在欠缺的情况，而且发现工程中的一些关键环节出现缺陷和不足，与竣

工后移交的标准不符，这样就造成最终决算的编制出现多方面的问题。

3、公路桥梁工程造价存在的问题

工程造价控制工作相对而言比较复杂，强化对实际公路桥梁工程的管理，主要是在桥梁设计、施工等过程合理地控制实际资金投入比例，力争将实际工程造价控制在最小的范围。若能够对实际工程造价进行科学合理地控制，于实际工程建设而言，就可以全面提升资金使用效率，帮助工程有效节约实际成本开支，同时及时改正施工当中的错误，避免对工程施工造成更大的影响。

3.1 对造价管理的重视程度不够

相较于工程造价，公路桥梁施工单位更加关注施工环节和经济收益，往往忽视了造价管理的重要性，这是使用单位缺乏造价的管理意识导致的，对施工过程和施工技术过于重视，未将造价管理纳入企业管理的重要环节，导致施工单位的造价管理没有发挥应用的作用，甚至频繁出现超出预算的现象，损害了施工单位的经济效益，不利于施工单位的健康发展。同时纠其深层原因，公路桥梁工程一般是政府工程，都是有政府部门统一规划，通过招投标的方式来建设的，因此施工单位忽视了资金的管理也是很常见的事情，造成公路桥梁工程造价管理工作不完善，造成造价管理漏洞百出，不利于减少施工的成本，不利于公路桥梁工程提升造价管理水平。

3.2 设计质量问题

公路桥梁工程施工之前都是需要专业的设计团队根据施工场地的具体环境来设计图纸的，继而形成科学的设计方案。优秀的设计方案能够体现造价管理的细节，但是当前一些设计人员没有经过施工场地的实际勘察，纸上谈兵的进行设计，造成施工阶段无法按照设计方案进行施工，这就延误了工期，造成了施工成本的增加，不利于企业获取经济效益。除此之外，设计人员具有一定的专业性，但是设计方案时为了追求某种设计效果而偏离实际的造价管理，造成施工成本超出预算的现象，造成设计方案缺乏一定的合理性。因此，施工方案的设计既要体现出专业性，又要保障资金能够合理应用，达到资金资源的优化配置。

3．3 建设市场体系不健全

随着市场经济的发展，我国建设市场的发展虽然较之前有了进步，但是还存在一些比如机制不成熟、体系不健全的问题，这些都是公路桥梁工程建设市场机制不 完善的体现。一些违规操作比如建筑资质挂靠、不合法分包、招投标暗箱操作等都是公路桥梁工程建设市场机制不完善等滋生出来的问题。同时公路桥梁工程建设市场的不完善还导致施工单位不遵守市场规范，随意更改合同、对施工的监督不严格等现象，这些都会造成建设市场的混乱，不利于建设市场管理的规范化。

3．4 施工人员水平不高，施工设备

专业人员的施工水平是公路桥梁工程施工风险的重要因素，但是一些公路桥梁工程施工单位中专业人员的施工水平并不高，多数都是来自农村地区的农民工，其文化素质有限，施工的专业水准更是没有经过系统的培训，导致施工技术水平不高，施工工期出现意外性的延长，增加了施工过程中的成本。同时，由于施工中的设备老化或者是机械设施需要更新，以便配合新技术的施工。在采购新设备阶段，由于施工单位没有提前对新设备的功能参数做详细的了解，导致采购成本增加; 而且新设备使用阶段，操作人员误操作或者更改设备参数导致设备故障，也会增加施工成本，影响了公路桥梁工程施工单位的造价管理工作，不利于造价管理体系的完善。

4 公路桥梁的工程造价控制的策略

4.1 转变造价控制观念

为了进一步做好实际公路桥梁工程造价控制工作，最根本的是要学会转换思

想，转变原有的工程造价控制工作观念，将新的思想观念融入到实际的工程造价

控制工作中，做好施工设计阶段的造价控制工作。随着当前公路桥梁建设施工技

术的不断发展，对当前的工程造价控制工作也提出了新的要求，因此，作为工程

造价控制人员要及时转变思想，通过转变实际造价控制模式，进而在整体上提升

在实际造价控制水平。在工程造价控制阶段要与实际工程情况有效结合，在实际

设计环节中要结合设计变化进行相应的造价控制，为期如此，才能将实际造价控

制与成本预期进行充分结合，最终促进造价控制工作的顺利开展。

4.2 实施桥梁工程造价管理的全过程风险控制

通过建立基于风险的造价管理系统，可以从管理角度展现工程造价的动态变化过程和各阶段风险管理的主要目标。在前期决算阶段通过风险估算价来形成造价控制的源头，从整体上将风险因素控制在合适的范围之内。

（1）注重前期决策环节的造价控制。公路桥梁工程造价控制中，对前期决策环节的造价控制要加强重视，结合工程项目的规模以及功能进行设定相应内容，要充分做好地区经济发展的研究调查工作，对当地的公路建设行情以及市场材料价格的诸多要素都要充分分析和了解，这些都是造价控制的重要举措。公路桥梁工程的规模比较大，施工持续的时间也比较长，对技术的要求比较高，这就需要多次的进行造价计算，并能按照规定程序来设计造价控制的方案。

（2）加强施工环节的造价控制。公路桥梁工程施工过程中造价控制是核心，在这一过程中要对资金的使用效率有效提高，监理单位在监管的力度上要加强，对资金的安全使用要充分重视，做到专款专用，避免由于资金缺乏造成整体的工程施工难以进行的情况出现。施工管理工作要科学实施，对预算外费用的控制要加强，对现场签证的管理工作要妥善实施。施工环节的材料费用的控制，要注重责任制度的落实，以及在合同控制和现场签证控制等环节也要保障其质量，并能注重施工人员的施工技能的管理，通过多方面的控制，就能有助于促进造价控制

的质量提高。

（3）加强竣工环节的造价控制。公路桥梁工程施工过程中，要对投资估算

和质量监督的工作妥善实施，对合同环节以及竣工环节的造价控制工作妥善实施。如在进行投资过程中，工作人员就要能严格依照着估算的程序开展，对前期的论证研究以及后期的论证工作要能充分做好，对质量监督管理的工作要妥善实施，加强现场施工的监督以及勘察工作实施。工作人员要对合同环节和竣工环节的造价控制工作妥善实施，规范以及完善合同条款，把双方的权责利要能明确，对工程量的核算以及签证费的落实工作做好。

4.3 构建工程造价的控制体系

构建公路桥梁工程的造价控制体系主要是在工程的设计阶段，施工单位应该正确设计好成本的限额，最大程度的节省开支，以达到追求企业经济效益的目的。同时在工程的设计阶段，设计团队应该全面把握影响设计方案的因素，加强对安全性、经济性的把控，为构建工程造价的控制体系奠定基础。首先，根据设计方案创新造价控制体系的资本结构。其次，明确各个部门应该承担的责任，再次确定设计方案的可行性，提升控制造价的水平。最后，具体完善公路桥梁工程的造价控制体系，在遵守经济性、安全性的原则下，对材料加强检验工作，保障材料的质量。信息技术的进步，设计人员也可以加强对信息技术的应用，比如利用BIM 技术，建立造价控制体系的三维模型，利用公式更好地控制造价，以此推动公路桥梁工程中造价体系的完善。

4.4 构建工程造价控制监督机制

针对公路桥梁工程造价监督管理机制不完善的问题，相关部门应该成立专门的监督管理的部门，将公路桥梁工程建设中造价的问题重视起来，发挥工程造价监督控制管理的作用，构建完善的监督管理体系。首先，相关部门成立的监督管理部门应该行使职权，对建设项目的设计、施工、竣工阶段进行不间断的监督，发现问题要严格处理，及时纠正。其次，政府部门应该发挥监督的职能，构建科学的监督体系，联合施工单位对公路桥梁工程的造价进行科学监督管控，将造价问题扼杀在萌芽之中。与此同时，企业应该建立并完善奖惩制度。对那些施工中对造价不利的行为，应该对其做出惩罚措施。相反那些管理体制完善、问题少的应该对其做出奖励措施。奖惩都不是目的，而是一种保障造价管理工作能够落实到位的手段，并且以此来督促造价控制监督机制能够发挥作用，保障企业的监督体系具有实效性。

4.5 建立完善的后评价体制

公路桥梁工程的后评价体制就是对已经结束的建设项目或者计划的决策阶段、计划阶段、施工过程、作用、效益和产生的影响进行科学的分析。通过对项目整体的总结和分析，确定项目是否完成目标，项目的效益是否最终实现，通过分析和总结，归纳成功或者失败的经验教训，为下一步的决策或者计划提供高效的建议。公路桥梁工程的后评价体制能够发挥对工程建设的监督作用，促进施工管理工作廉洁廉政。随着工程建设水平的提升，公路桥梁工程的后评价体制也在不断地建立并完善，并且逐渐发挥越来越重要的作用，促进公路桥梁工程建设水平的提升，有效促进我国经济的发展。

4.6 注重造价控制人员的培养。

为保障工程造价的有效管理，以及提高造价控制的整体水平，就要注重对造价管理人才的专业培训，提高造价管理人员专业水平和素质。构建完善的政策理论水平高以及法律意识强和业务能力精的造价控制队伍。相关工程企业要对造价控制人员的培训提供相应的条件，对培训制度加以完善。

5、总结

总之，路桥梁工程造价风险管理的过程中，要采取科学合理的工程造价的风险控制和管理的方法，及时发现工程项目中存在的安全隐患并采取有效的措施进行处理。同时公路桥梁工作造价管理部门和人员要不断加强造价风险问题的研究，从而制定有效的管理策略，最大程度的将风险降低到最小。

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