信用机制在招投标工作中的应用研究

信用机制在招投标工作中的应用研究

孙良 邹立军

山东惠奇艺建设项目管理咨询有限公司 山东 日照 276800

摘要：诚信是中华民族优秀的传统美德，受到各个时代思想家的高度尊重，人类文明以诚信为基础，形成了丰富的信用文化。传统社会信用以知识社会为基础，以道德伦理为基础，随着社会的发展，模式的弊端凸显出来，因此迫切需要构建适应新时期特点的社会信用体系。作为人类进步的一个重要标志，社会信贷体系的建设在促进社会经济发展和维持社会秩序的良好运作方面发挥着重要作用。从宏观经济角度来看，建立社会信贷制度有助于国家的经济增长，创造意识形态和道德气氛，加强社会治理；从微观经济的角度来看，建立社会信贷体系有助于降低信贷机构的经营成本，加快工业分配和积累资本。

关键词：信用机制;招投标工作;应用;

引言

21世纪以来，我国的建设事业步入了新时代，取得了举世瞩目的建设成就。这也是《招标投标法》实施二十年来，我国招投标事业一个快速发展的新阶段。招投标事业不断发展壮大，招投标制度在提高经济效益、推进体制改革、培育市场体系乃至提高国民经济整体素质等方面发挥了越来越重要的作用。做为招投标制度实施的重要载体，工程招标代理机构在工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标中发挥着积极地重要作用。

1构建信用机制的意义

根据国务院社会信用体系建设规划(2014-2020年)(国法(2014 ) 21)， 《关于建立强化和可靠的共同监狱系统以加速建设社会廉正的准则》(国法(2016年)33)和《关于加强和规范受奖励和不诚实行为联合纪律措施约束者共同名单管理的准则》(国法(2016年)33 中华人民共和国国家发展和改革委员会和中国能源机构发布了《关于加强和规范电力部门不信任罪犯共同名单管理的指导方针》(第333号执行条例)。中国电力企业联合会参照行业特点，制定了《电力部门不信任罪犯共同名单管理导则》。该条例依法实施鼓励和限制信贷的措施，为在所有地区、部门和领域尊重政府与社会之间的信任建立联合激励和纪律机制，鼓励市场行为者本着诚意依法行事，并在切实执行《标准规则》的框架内，违反法律和规章、不履行法律义务和严重违反道德、社会协定和承诺的电力公司被列入黑名单和优先关注名单，并在一定框架内公布，受到限制例如，在招标过程中，借用资格、虚报业绩、利用不公平竞争扰乱市场秩序或恶意降低投标价格，都被视为不诚实行为，并被传送到中国以及信贷和能源网站。

2招投标领域信用体系建设存在的现实问题

2.1招投标相关评价不到位

目前，与选定项目的执行有关的问题，如工程质量、费用增加等。以及一些公司在授予合同后未能履行职能，严重扰乱了招标市场。因此，授予项目合同后的执行情况报告是招标信贷监督机构的一个重点领域。然而，由于收集方法和调查费用，信贷评估中公布的信息的完整性和可信度相对不足以有效地发挥其对投标公司的监管和监督作用。

2.2在信贷服务行业发展初期，信贷机构对履行义务的必要性认识不足

为了监管市场竞争，信贷机构联合发布了一项自我监管协议和收费标准，但结果不佳，一些机构的低价格竞争战略占据了一定的市场份额，而低价格战略在一定程度上决定了评价质量不高 这对日后信贷信息系统的变化产生了不利影响。

3信用机制在招投标工作中的实际应用

3.1资格预审中的应用

资格预审是指投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。《招标投标法实施条例》规定，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。国网江苏省电力有限公司发布的资格预审公告规定，未通过资格预审的申请人将不具有参加国网江苏省电力有限公司开标的工程、服务类项目招标采购相应分标（变电、线路、土建、可研和勘察设计一体化、设计）的投标资格。

3.2规范招标业务的思路

(1)诚信检验。项目完成后，在企业荣誉、工程造价、企业活力、良好声誉、公众社会满意度等诸多方面对诚信行为进行评价。，建立一个跟踪系统，形成招标领域的动态门限机制。(2)企业信用检查。评估企业质量、项目管理、保证能力、运营能力等在招标领域。通过控制相应企业的信贷能力和业主的招标活动，便利业主完成项目。(3)监测企业预警。根据公司历史拍卖次数、历史拍卖总额、历史信任度丧失等以往诚信行为信息。，在招标前进行企业诚信风险评估和预警。4信用机制的优化措施

4.1建立一个有吸引力的评价指标体系

目前代理机构取消了资质，为了吸收更多的机构参与信用评价，应该合理制定信用评价指标，让大多数企业认为“有价值、我自愿”、“有希望、有奔头”、“信用高光荣”的认同感，而不是转变成另一种隐形的执法手段，这样才能使主管部门逐步通过信用管理的方式引导和规范招标代理的从业行为。

4.2深化诚实守信的企业文化建设

社会将继续努力在新时期国家网络中弘扬企业文化，在新时期国家网络中加大企业文化宣传力度，进一步探索社会主义的核心价值观和企业文化传播的有效载体，加强文化取向，增强文化信任，促进通过多渠道选择树诚信模式，相关部门和社会组织实施信用评级监管建立的良好信用状况、诚信道德模式、优秀青年志愿者、商会推荐的诚信会员树立诚信模范，组织学习，形成良好氛围，为诚信模范奋斗。

4.3建立多元纪律标准制度

完善不信任案件中的纪律机制，建立纪律制裁和建立信任措施分类制度，并简化宽限期和信用承诺制度的使用。建立一个多元的纪律标准体系，并从不遵守行为的严重性、性质和影响的角度，明确对违法者的不遵守行为的纪律机制。提高纪律措施和限制消费措施的准确性。为创造有利于商业的环境、鼓励创新和创业提供更好的基础。

4.4积极建立招标领域的长期监管机制

建立一个大数据支持平台、分析系统和应用系统，以便在招标项目的整个生命周期内动态监测信贷状况，及时向行业、企业和公众提供动态信贷信息，并对信贷风险发出预警。同时，利用大数据技术进行功能性业务关联分析，推广个性化信用数据，纳入信用监管的所有环节，为行业管理层实施事后信用监管提供手段，形成该领域的信用监管机制

结束语

公司应稳步提升服务管理水平，有效控制经营风险，重视履约能力建设和信用管理，从综合素质、财务状况、管理水平、市场竞争力和社会信用等方面持续精进，不断打造企业核心竞争力，维持优秀的客户满意度和社会认可度，以良好的品牌和质量信誉赢得顾客的信赖。

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