水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

李敏

山东新汇建设集团有限公司临沂分公司 ，山东 临沂 276000

摘要：水资源在人们的生产和生活中占有重要地位。尤其是近年来，随着社会生活水平的不断提高，科学技术的不断发展，农牧产业不断发展，国家对水利建设的支持力度也越来越大。水利工程建设对国民经济的发展和社会效益的提高具有重要意义。作为管理部门，必须提高对水利工程运行项目管理工作的重视程度，并对存在的问题采取积极有效地措施加以解决，以促进我国水利工程长期稳定发展。

关键词：水利工程；运营管理；水资源；对策

引言

在现代社会市场经济健康发展的背景下，传统的水利工程运行管理已经难以适应时代和社会发展的基本诉求，存在管养一体、权责不清的问题。需要水利工程管理者结合我国基本的国情及水管单位的性质，探究出相应的运行管理方式的改革策略，提高运行管理的改革成效，推动我国水利工程事业的健康发展。但在这个过程中，还需要相关管理者及负责人，明确水利工程运行管理的重要性，唯有如此，才能更加深入、有效地提升水利工程运行管理方式改革的速度与效率。

1水利工程运行管理方式改革的意义

首先，改革工作是市场经济发展的必然趋势。加强水利工程运行管理方式改革，能够确保水利事业与市场经济发展相适应，体现水利工程的经济效益和社会效益。特别是在自负盈亏的管理机制下，只有通过先进管理模式的引入和融合应用，才能降低各主体的经营发展风险，创造良好的市场经济环境。其次，改革工作是推进可持续发展的关键途径。可持续发展理念的提出，为我国水利工程运行管理指明了方向，必须强化改革工作成效，坚持走可持续发展道路，适应当前社会发展需求。通过改革工作的实施，可以实现各类资源的高效整合及利用，增强了水利事业发展的活力，加快转型升级步伐。

2水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

2.1健全与完善运行管理制度

在当前形势下，社会经济的不断发展为水利工程项目提供了更广阔的发展空间，水利工程施工企业应当不断健全与完善运行管理制度，紧随时代发展步伐，转变传统思想观念，打破僵化思维管理模式，从新时代视角审视当前的运行管理制度，理性面对和思考运行管理制度中存在的问题，客观分析运行制度中的缺陷和不完善之处。另外，还要从水利工程项目运行的基本模式为出发点，将运行管理工作作为企业的核心，建立具有可操作性和可行性的运行管理制度。水利工程项目事关民生大计，无论是防洪旱涝、农业灌溉、工业灌溉，还是调节水体水源，水利工程都与其具有密不可分的联。因此，不断健全与完善水利工程运行管理制度，可消除各种客观因素对水利工程项目顺利开展造成的负面影响，使其充分发挥防洪旱涝作用，强化减灾能力，保证各行业领域的健康发展。水利工程运行管理制度可借鉴企业化管理模式，通过设立监事会、理事会等的方法，对制度在实施过程中遇到的问题加强宏观把控。项目在建设过程中遇到紧急事件时，应及时召开会议，通过管理者的决策和健全与完善的管理制度，确保应急效果。同时，还需要加强水利工程的质量调查，严格遵循相应的调查流程。

2.2重点把握水利工程建设质量的监督与管理

在对水利工程运行规范进行统一和完善的过程中，要结合水资源可持续利用的重要需求，加强工程建设质量的监督。国家层面要注重法规制度的构建和完善，结合区域的不同情况，对各项工程质量检测的力度进行强化，不仅要对各个区域之间部门的职责进行明确，也要对各项措施采取的力度进行增强。在各司其职的过程中，通过法律途径对各种不良问题进行解决。比如，相关部门要充分发挥自身的监督检测职能，定期地对工厂等相关社会主体的水资源处理和利用情况进行检测，以此通过督促作用的发挥，提升地区水资源利用水平。

2.3明确水利工程运行管理责任

改革和加强水利工程的运行管理，关键在于明确水利行政主管部门的管理职责，实行分级管理，建立健全管理体制。各级管理人员应明确自己的管理职责，由省级管理部门统一管理跨流域调水工程和具有流域性的水利枢纽，安排、指导和监督地方水利管理部门的日常工作；由省级管理部门与地方管理部门协作，上级管理部门应向地方管理部门提供资金和技术支持，并对地方管理部门的状况进行检查。对各级管理机构的人员来说，要努力培养他们的管理水平，以适应当前市场经济发展的需要。水利运行管理机构应明确职能，改革传统体制，将维修人员和养护人员从管理部门分离开来，组建具有专业维修养护知识的专门机构，使水利运行实现养护和维修的专业化管理。并使维修养护工作与市场接轨，开放维修养护工作权限，实现市场化运作。既能提高维修养护水平，又能大大提高工作效率，减少水利工程运行管理部门的人力物力投入。

2.4开展多元化经营

多元化的经营业态，可以为水利工程创造良好的经济效益，在未来管理工作当中获得充足的资金保障，降低对财政拨款的依赖。在此过程中，应该明确水利工程的基本特点与优势，选择切实可行的经营方式。首先，应该注重水资源的高效利用。通过水电站、水产养殖的有效融合，实现水资源的经济效益，从而带动周边其他产业的发展。其次，应该注重土地资源的高效利用。通过房地产项目、景观项目和环城河道治理项目等，体现土地资源的生态效益及经济效益。最后，还应该对砂石资源加以高效利用。增进与社会企业之间的合作，通过砂石开采来解决河道堵塞问题，同时使其获得良好的经济利润。

2.5多渠道提供广泛资金支持

水利工程项目的顺利开展离不开大量资金的支持，为了保证水利工程项目在建设过程中有足够的资金保障，应通过多渠道为工程项目的建设提供广泛的资金支持。在此过程中，要明确政府部门在其中的地位和主体作用，加强政府监管和引导力度，为水利工程项目的开展创造良好条件。水利工程项目中非营利性特点决定了其在运行过程中投资与回报的不对称性，资金大量投入，但得到的回馈十分有限，此外水利工程项目运行周期较长，回报周期也较长，难以在短时间内营利。另外，水利工程项目建设还会受到较多因素的影响，其中的一些影响因素会对工程项目的运行造成长久影响。尽管为偶然因素，但可预测性较低，这也是水利工程项目的风险性所在。当前，在水利工程项目中一般以政府投资为主，但部分地方性政府受财政实力的限制，无法自行承担其大规模的水利工程项目运行费用。因此，在水利工程项目建设过程中，还应当明确项目投资过程中的主体地位，在履行资金保障责任的同时，开辟多元化的融资渠道，减轻政府部门压力，保证水利工程项目建设有足够的资金支持，能够顺利完成水利工程的建设工作。

结语

当前我国水资源严重短缺，水利工程的运行管理模式以及水资源的可持续利用十分重要，影响水资源有效利用的主要因素决定了各国经济发展的方向和速度。因此，要合理提高水利工程运行管理效率，科学利用水资源，就必须对传统的水利工程运行管理模式进行调整，有效建立相应的运行管理机制，同时还要优化各部门水资源的使用与配置，确保水利工程及其在社会经济生活中所取得的效益得到稳定的发挥。

参考文献

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