水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

唐兆春

枞阳县陈洲排涝站 安徽 铜陵 246700

摘要：近年来，受我国社会发展的影响，经济水平不断提升，具体到水利工程运行管理以及水资源持续利用中来，相关单位要充分把握企业的发展需求，并结合水资源可持续利用的发展目标，明确水利工程运行稳定性的重要意义，进一步把握全新的水资源利用和管理模式。

关键词：水利工程；运行管理；水资源可持续利用

引言

水资源是人类赖以生存的基本条件，水利工程作为一种综合利用水资源的技术手段，在我国社会经济发展中发挥着重要作用，对流域的防洪、排涝、抗旱、区域调水、农业灌溉、水资源的合理配置具有重要意义。当前，水利工程的安全运行管理已成为稳定社会发展，满足人民日常生活需要，实现生态环境的可持续发展和水资源可持续利用的重要内容，其重要性不言而喻。

1 水利工程保障水资源可持续利用的重要价值

（1）水利工程是控制和调配区域内的地表水和地下水资源，进行水量的调节和分配，为人们除害兴利而修建的工程，一直以来，在社会经济发展中占据着十分重要的地位。由于干旱地区环境的特殊性，受到水资源短缺的问题限制，如果在水利工程建设和运行中缺少对水资源的合理调配和使用，会严重制约区域环境保护以及产业的经济发展需求，随着社会经济的不断发展，将水利工程科学合理管理和水资源可持续利用理念的相结合，才能发挥工程的作用，并充分、经济、合理、安全地利用水资源。（2）水资源可持续利用的重要价值体现在以下几个方面：第一，降低工程隐患。在干旱地区水利工程项目管理中，通过水资源可持续利用理念的应用，可以通过区域的水资源环境特点，分析水利工程建设和运行中存在的合理性问题，并设计针对性的处理方案，提高工程运行效率，实现水资源可持续利用的目的。第二，有效提高水资源的利用率。根据我国社会环境的发展状况，在干旱地区，受到水资源匮乏的影响，为了更好的提高水资源的利用率，应该将水资源可持续利用作为核心，保证水资源使用的科学性及合理性。

2 水资源可持续发展中存在的问题

2.1 水资源的过度开发

地下水过度开采，会造成含水层结构破坏，形成地下水漏斗区；一方面产生地面沉降问题，严重威胁着人民的生命财产安全。另一方面容易让污水侵入含水层，严重威胁生活用水安全，沿海地区甚至会出现海水倒灌地下水的现象。为缓解地下水超量开采问题，采取各种高科技手段，严查私采滥挖地下水现象，并投入巨资修建南水北调工程。经过多年压采后，地下水水位才止跌回升，但局部地下水亏空问题仍将长期存在，地下水涵养修复仍任重道远。地表水源的过度开采，导致河流变浅，湖泊面积缩小，已导致生态环境恶化。鄱阳湖、洞庭湖受人类围湖造田和上游用水量增加，导致水量减少，水域面积逐年减少，非汛期枯水期持续延长，直接威胁到周边地区群众生产、生活用水安全。

2.2 水资源可持续利用存在的问题

在水资源短缺的影响下，通过水资源的科学、合理的利用，在一定程度上改善当地水资源现状和短缺问题。但是，在水利工程管理的过程中，仍然发现部分地区存在着水利资源管理理念不足的问题。第一，水资源的利用率不高，在水资源需求量逐渐增加的情况下，由于水利资源持续管理理念不足，实际发展中将经济发展作为导向，导致水利资源管理工作出现偏差，造成水资源的严重浪费，无法实现干旱地区的用水需求。第二，水资源的污染严重。在当前社会环境生态化的发展背景下，国家加强了对水资源的保护，但是，在实际的用水管理中，一些企业存在偷排污水的现象，这种情况会引发水质退化，为水资源的可持续利用带来严重影响。

3 加强水利工程运行管理的策略

3.1 明确水利工程运行管理责任

改革和加强水利工程的运行管理，关键在于明确水利行政主管部门的管理职责，实行分级管理，建立健全管理体制。各级管理人员应明确自己的管理职责，由省级管理部门统一管理跨流域调水工程和具有流域性的水利枢纽，安排、指导和监督地方水利管理部门的日常工作；由省级管理部门与地方管理部门协作，上级管理部门应向地方管理部门提供资金和技术支持，并对地方管理部门的状况进行检查。对各级管理机构的人员来说，要努力培养他们的管理水平，以适应当前市场经济发展的需要。水利运行管理机构应明确职能，改革传统体制，将维修人员和养护人员从管理部门分离开来，组建具有专业维修养护知识的专门机构，使水利运行实现养护和维修的专业化管理。并使维修养护工作与市场接轨，开放维修养护工作权限，实现市场化运作。既能提高维修养护水平，又能大大提高工作效率，减少水利工程运行管理部门的人力物力投入。

3.2 落实水利工程质量管理机制

在水利工程运行管理中，应该将质量控制作为核心，发挥水利工程长效管理目的，实现水利工程建设长期发展的目的。一般情况下，在水利工程质量管理工作整合中应该做到：第一，根据水资源可持续利用的理念，以及地区水资源的使用特点，制定科学化的资源管理制度，以便提高水利工程质量管理效果，实现地区水资源可持续利用的目的。第二，在实际的水利工程项目质量管理中，施工单位应该根据工程项目的实际需求，进行民主性的组织评估，根据区域人们的用水意见，使水利工程建设及管理工作贴近实际，而且，相关管理部门也应该根据水利工程运行管理中存在的问题，构建针对性的处理策略，并设置针对性的管理办法，有效避免水资源浪费问题的出现，使水利工程质量控制工作在真正意义上达到节水目的。

3.3 重点把握水利工程建设质量的监督与管理

在对水利工程运行规范进行统一和完善的过程中，要结合水资源可持续利用的重要需求，加强工程建设质量的监督。国家层面要注重法规制度的构建和完善，结合区域的不同情况，对各项工程质量检测的力度进行强化，不仅要对各个区域之间部门的职责进行明确，也要对各项措施采取的力度进行增强。在各司其职的过程中，通过法律途径对各种不良问题进行解决。比如，相关部门要充分发挥自身的监督检测职能，定期地对工厂等相关社会主体的水资源处理和利用情况进行检测，以此通过督促作用的发挥，提升地区水资源利用水平。

3.4 合理利用水利工程财政补助

中央和国务院高度重视水利工程建设，为工程建设提供了巨大的资金支持，也是水利工程的主要资金来源。合理正确地使用财政补贴，是推进水利工程建设的重要内容。水利运行管理部门应当明确水利工程的性质，并根据性质给予补助。例如，对某些没有创收能力的水利工程，政府必须承担日常管理费用。对那些能从经营活动中获得经济利益的水利工程，政府必须把经营收入列入补助预算。另外，水利工程也不能只靠政府补贴，可通过公益水利工程基金多方筹集养护和维修所需经费。

4 结语

总而言之，在全新的发展时期，在对水利工程管理工作进行落实和完善的过程中，不仅要结合地区实际对各项机制进行健全，也要通过规范化管理体系的优化，不断在管理标准化、管理流程的促进之下，做到机制和政策之间的统一，这样才能够在开源节流的同时，进一步对水资源的管控能力进行提升。

参考文献：

[1]魏涛.水利工程运行管理与水资源可持续利用的相关分析[J]. 水电水利，2020，4(3).

[2]杨建国.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J]. 南方农业，2020，14（5）：176，178.