集中采购供应商管理的实施

集中采购供应商管理的实施

杜 平

中国电子科技集团公司第二十八研究所

摘要：本单位作为集团公司电子设备等类物资集采平台，为集团公司各成员单位提供该类物资的集中采购服务。根据集团公司要求，各成员单位如有电子设备等类物资采购需求，均委托本单位实施集中采购。为进一步规范集中采购管理工作，贯彻落实国资委关于采购管理对标工作的相关规定，提升采购工作效能，降低采购成本，控制采购廉政风险，本单位从角色与职责，供应商准入、供应商分类和管理、供应商动态考核等方面，对集中采购供应商实施有效管理。

关键词：集中采购、供应商准入、供应商分类与管理、供应商动态考核

一、角色与职责

集中采购供应商管理按集团公司统一管控，集采平台具体实施，成员单位参与管理的原则，明确各自管理职责。

1.集团公司

集团公司作为集中采购供应商的归口管理部门，其主要职责包括：组织指定集中采购供应商管理的规章制度，研究集中采购供应商管理的发展战略与规划，组织集中采购供应商的资格认证、动态量化考核，建立并管理集中采购供应商库。

2.集采平台

集采平台作为集中采购供应商资格认证、动态量化考核工作的具体实施单位，其主要职责包括：实施集中采购供应商的推荐、资格认证、量化考核评价工作，为集中采购供应商库的建立和管理提供建议和支撑材料。

3.成员单位

成员单位作为集中采购供应商管理的参与方，其主要职责包括：研究指定本单位的集中采购供应商管理的发展战略与规划，参与集团公司或集采平台组织的集中采购供应商的推荐、资格认证、考核评价工作，协助集中采购供应商库的建立与管理。

2. 供应商准入

1.供应商准入原则

本单位集采平台对集中采购供应商实行准入制，供方应具备下列条件：具有法人资格，具备国家有关部门、行业要求必须取得的质量、安全、环保认证及其他经营许可，具有良好的商业信誉、具备完善的质量保证体系，具有履行合同的能力、良好的经营业绩及服务能力。供应商需提交相应的资质证明文件，包括：营业执照）、代理类供方所代理产品的相关资质证明文件或代理授权文件、合格供方评定调查表、企业信用报告；相关管理体系认证证书、产品合格证明文件、售后服务及技术支持相关证明材料等。

2.供应商考察

供应商考察分为书面考察及现场考察。本单位集采平台对所有供应商均需完成书面考察，视情针对部分供应商开展现场考察。书面考察时，由本单位集采平台对有合作意向的供应商发放《合格供方评定调查表》（见附表1）；由供应商完成填写并提交审查；现场考察时，由集采平台组织赴供应商所在地进行现场考察，。

3.供方评定

集采平台审核供应商提交的准入资质证明材料及《合格供方评定调查表》，进行合格供方评定并签署评定意见，形成《供方考评报告》（见附表2），经评定合格的供方纳入集采平台合格供方名录管理；各成员单位在提交采购申请时须与供方评定中供应产品类型对应；必要时，集采平台可邀请成员单位参加其关注的供方评价和选择。

三、供应商分类与管理

本单位集采平台对获得准入资格并纳入合同供方名录的供应商进行分类管理，分为A、B、C、D四个等级：

A类供应商为战略供应商，主要包括集团优选目录内的生产厂商，一般为具有战略意义的供应商，其提供的产品技术复杂，生产周期厂，具有不可替代性等。

B类供应商为优选供应商，主要包括集团优选目录内的一级代理商，一般在价格、质量、交货、技术服务及管理等方面具有明显优势。

C类供应商为普通供应商，主要包括品牌二级代理商，其提供的产品和服务可满足成员单位需求，但没有明显的优势与特点，具有较强的可替代性。

D类供应商为黑名单供方，主要为集团公司客户资信黑名单及供应商负面清单内、具有不良合作记录或评定不合格的供应商。

实施采购时，原则上有限选择等级高的供应商进行采购，当高级别供应商不能满足采购需求时，可选择低级别供应商。两年未发生过采购合作的供方自动取消供方资格，若有业务合作需要，需重新进行供方评定。

四、供应商动态考核

本单位集采平台根据询价响应及时性、合同签订、履约效率、售后服务情况等要素，结合成员单位关于产品质量，按期供货、售后评价的意见，对集中采购供应商实施年度综合考核评价。对考评结果低于正常评分值的供应商启动供方处置流程，对供方采取警告、暂停、取消、纳入黑名单等处理。

凡予以警告的供方，应责成供方做出书面说明，分析原因，做出改进承诺。协议供方被警告降为普通；普通供方被警告一次予以暂停处置，警告两次予以取消处置；拒不合作或上级部门禁止合作的，可视情况纳入黑名单。凡予以警告、暂停采购的供方，视情况决定暂停采购期限。凡被纳入集采平台黑名单的供方，原则上两年内不得重新评定，不允许采购、使用被暂停、取消和纳入黑名单的供方公司生产的产品。

根据产品需求、市场变化和供方业绩考核结果对供方名录进行调整；供方名称、相关必要资质变动时，取消原合格供方资格，但并不影响已有合同的履行义务；凡主要资质过期不及时提供有效资质证明的供方，暂停其合格供方资格；如供应商提供虚假资格证明材料、提供不合格产品并造成恶劣影响、提供假冒伪劣产品、提供侵权产品、对所供产品的技术支持不及时并导致最终用户投诉、伙同其它供应商进行价格欺诈或围标、恶意报备，控制货源，抬高物价的，经评审确认后消合格供方资格并纳入黑名单。

结语

集中采购供应商的管理包括建立相应管理制度，从供应商准入、供应商分类与管理、供应商动态考核等方面对供应商实施有效管控。供应商准入明确纳入合格供方名录标准，以书面考察与现场考察相结合的方式，完善供方采购质量管控体系。按产品类型、特点对供应商实施分类管理，对供应商进行动态考评及量化评价，并发布合格供方名录及黑名单，将考核结果落实到集中采购环节中，实现供应商管理流程的闭环。

附表1：合格供方评定调查表