新形势下招标采购人员的专业技能与素质培养

新形势下招标采购人员的专业技能与素质培养

袁昕

云南电网物资有限公司，云南昆明 650051

摘要：我国招投标事业的飞速发展，对国家经济社会发展起到了巨大的推动作用，与此同时，也对从业招标采购人员的专业水平和职业素养提出了更高要求。本文就招标机构的从业招标采购人员队伍建设发展进行概述，同时探讨了加强机构从业招标采购人员建设的策略。

关键词：招标机构；从业招标采购人员队伍建设；策略探析

当前，招标机构要适应市场发展，在改善硬件设施的同时，还要加强从业招标采购人员的专业素养和服务水平。这是促进招投标机构发展的关键措施，能够突破客观因素限制，提升整个招标采购人员综合能力。

1招标机构从业招标采购人员现状

根据住房和城乡建设部《2019年工程招标机构统计公报》显示，截至2019年底，我国工程招标行业从业招标采购人员为627733人，比上年增长1.64％。从统计结果看，工程招标行业从业招标采购人员队伍庞大并呈增长态势，这也充分表明虽然招投标市场发展迅速，但进一步增加了提升行业的整体业务水平和实际操作能力的难度；从职称角度看，初级招标采购人员占比较高；从聘用角度看，临时工作招标采购人员5.9万人，数量不在少数。而在笔者实际工作中，招标采购人员招聘往往出现专业、工作履历不匹配的情况，有经验的求职者中，部分低学历、缺乏培训经验。即使是高职称从业招标采购人员，也缺少实践经验，工作开展情况达不到预期。纵观整个招投标市场，虽从业招标采购人员数量庞大，但由于从业门槛较低，鱼龙混杂，综合素质存在较大差异；部分从业招标采购人员缺乏招投标知识和服务意识，不能站在客户角度开展工作；部分招标采购人员为了完成工作任务，不按照实际情况编写招标文件，导致招标文件错误百出；还有部分从业招标采购人员职业道德水平不高，不能公开公平公正、按法律法规程序开展招标活动,甚至与投标人勾结，出现围标、串标行为。这些不当行为损害了委托单位的权益，对招标机构的发展产生了负面影响。

2招标机构招标采购人员专业技能策略分析

2.1合理配置人力资源

招标是一项涉及众多知识领域的专业性工作，要求从业招标采购人员有项目论证、市场营销、技术规范等能力，并具备一定的法律知识。根据招标机构所处的环境，从业招标采购人员须具备专业技术能力、抗压能力、沟通能力及团队协作能力。因此，在配置人力资源时，要依据工作需求对候选人进行考察，确保其具有满足工作需求的能力。尤其是以客户为导向战略的机构，从业招标采购人员面临工作强度大、时间不固定等问题，必须具备现场协调处理问题的能力以及足够的抗压能力。在组建项目团队时，首先，根据项目特点，将具备职（执）业资格证的高级技术招标采购人员和初级、中级职称招标采购人员进行搭配。其次，在年龄结构上，注意老、中、青合理搭配；在性别上，根据业务需求、是否需要长时间出差等因素进行合理配置。最后，还要依据机构发展战略，储备工程咨询、监理、造价、合同管理、外贸等专业人才。

2.2制定严格的管理制度

从业招标采购人员应当具备爱岗就业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、优质服务六个方面最基本的道德要求。这就要求机构首先制定严格的管理制度，包括严格的质量管理体系以及从业招标采购人员管理规范和行为准则，实行项目负责追究制度，将责任落到个人。项目负责人需要对项目开展情况进行把控，一旦发现问题，按照制度层层追责，并进行相应的处罚。若存在非法行为，需要转交给当地监管执法部门进行处罚。薪资是提升员工积极性、完成企业目标的有效工具，机构要制定合理的奖励制度，包括薪资制度及工作奖惩制度，如得到委托方认可、表扬时要及时给予奖励。采用宽带薪酬结构，制定科学的考核机制，根据考核结果合理设置薪资制度，员工通过努力可获得匹配的薪资待遇，对外具有竞争性、对内具有公平性，以经济收益驱动员工的行为，将自己的战略、薪酬及福利计划进行整合，形成竞争优势。

2.3加强从业招标采购人员职业发展规划

要根据员工的性格特点、专业能力等，帮助员工制定职业发展规划。首先，设置职位上升渠道，鼓励员工积极工作，立足于岗位，提升专业能力和服务意识，更好发挥自身才能。其次，设置职称渠道，鼓励员工自我学习提升，精进业务水平，进行职称评定。最后，将员工的职业规划和组织发展结合起来，促进组织和员工的良性发展。

2.4构建优秀的企业文化

“企业文化是企业的灵魂”，机构要提升核心竞争力，需要增强从业招标采购人员清廉意识，防范经营风险，构建良好核心文化，并向员工宣贯。首先，要鼓励员工树立服务意识，建立责任意识，将自身的职业规划和机构发展结合起来。其次，因招标工作的服务属性，在开展项目过程中，从业招标采购人员可能会遇到一些困难、委屈，要加强对员工的心理关注，积极疏导，让员工感受到机构的关爱。最后，还要积极组织职工文娱活动，通过团建活动营造良好的工作环境，形成积极、健康的企业文化。

2.5加强培训

提高从业招标采购人员素质是提高招标机构工作水平的关键，应根据组织的战略目标，依据从业招标采购人员类型、特点，搭建机构的培训体系。从培训内容角度，首先，加强理论学习，深度理解招标投标法和政府采购法。其次，要强化从业招标采购人员法律意识，诚实守信，清正廉洁，依法开展招标工作。最后，根据工程建设的全业务链发展目标，加强此方面的培训，满足机构多元化发展的需要。开展培训活动时，可采用案例分析、研讨等多种形式，提升培训课程的吸引力。针对从业招标采购人员的工作性质，可采用网络学习形式，利用零散、碎片化学习。此外，还加强培训考核，定期对业招标采购人员的专业知识、法律意识等进行考察。

3采购人员素质培养措施

采购过程中，人、材、机、料、法、环六类因素中受人、环境的因素较重，所以应重点管理。环境分两类，一是社会环境因素，二是管理环境因素。社会环境因素包括国家法律法规的健全程度及其执法力度，采购市场的发育程度及交易行为的规范程度，咨询服务业的发展程度及其服务水准的高低，廉政管理及行业风气，行业管理成熟程度等。管理环境因素包括采购组织结构是否合理、管理关系是否明确，信息反馈机制是否灵敏有效，相关方之间关系协调是否顺利等。人的因素在六类因素中起决定性作用，且交易易生腐败，所以必须有效控制代理机构人的素质，不断提高人的采购活动能力才能保证采购质量。每位采购人员应懂法、知法、守法、用法。首先要学习《宪法》，了解根本法方知我国的国家制度、社会制度的基本原则。其次要学习法律，了解调整国家和社会生活中社会关系或某一方面内容的规范性法律文件，如《刑法》《民法典》《诉讼法》《招标投标法》《政府采购法》等。最后要树立正确的价值观，做光明正大、坦坦荡荡的人，对社会上的种种腐败现象和违法行为自觉引以为戒，自觉抵制各种诱惑，在违法行为上不敢为、不愿为，避免个人机会主义行为。

结束语

随着招投标市场的日益成熟，只有加强从业招标采购人员队伍建设，才能助力经济发展，提升核心竞争能力。同时要保证招标采购人员建设质量，探索新兴的招标服务模式，提供多元化、全过程招标服务，以适应市场经济的发展，促进整个行业的发展。

参考文献：

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