新形势下经济与土地供给关系研究

新形势下经济与土地供给关系研究

李涵

山东省淄博市国土资源保障中心

摘要：经济在不断的发展和进步，新形势下，经济与土地供给之间的关系更加密切，同时二者之间存在很多新的问题亟待改善，不利于我国土地供给结构改革的持续发展，对于经济的发展产生了一定的制约。基于此，文章对新形势下经济与土地供给关系进行了分析和探究，旨在通过探究，能够对经济发展起到一定促进作用。

关键词：新形势；经济；土地；供给关系；研究

引言

实际上，土地与经济之间联系十分密切，无论是从宏观的角度来看，还是从微观的角度。从宏观的角度出发，土地的供给关乎第一、二、三产业的发展，土地在新时期渗透到了经济发展的各个领域，互相之间是难以进行分割的。从微观角度来看，土地资源的供给能够为经济生产的有序进行以及流通合法合规奠定良好的基础。关乎人们直接的经济利益。土地供给侧结构改革是新时期我国国家经济管理的重要内容，在市场中能发挥出积极的作用，对于我国社会现存的经济供需错配问题能够进行有效的改善，促进经济机构更好的发展。作为供给侧的重要构成，土地供给侧改革即不断对土地要素配置问题进行优化，以降低制度供给的成本，促进经济的发展。

一、新形势下经济与土地供给关系存在的问题

（一）土地供需关系紧张，土地使用率有待提升

我国经济发展速度飞快，发展过程中，逐渐暴露出来土地资源供求紧张的问题现状，土地资源供求不平衡的问题日益明显。首先，经济的发展促进了城市化进程的加快，城市发展过程中对于土地资源的需求量越来越大，基于现阶段土地资源紧缺的现状，不断扩大的土地资源需求是新时期进行土地管理亟待改善和解决的问题；其次，在进行土地管理时，部分地区的政府部门存在发展思路体系传统，不能及时更新科学发展思路以适应日新月异的新形势，进行土地资源利用时未能结合市场实际发展情况做好充分的调研，因此存在土地资源使用效率低的情况，造成了一定程度的资源浪费。

（二）土地供应未能够对产业结构进行优化

土地供应结构能够在一定程度上将产业结构变化反应出来，若是想要进行经济结构与发展方式的调整，需将土地供应方作为突破口，进一步优化产业布局，促进企业进行经济转型。但实际上的土地供应制度在设置时，并没有对土地在经济发展中起到的转变作用进行充分的发挥。部分政府部门片面注重土地利益的谋取，有时会制定不符合适应经济持续可以发展的土地供应计划，导致土地供应和产业结构之间难以有效进行联系，不利于经济又好又快转型。

（三）农村集体经营性建设用地市场不完善

结合现阶段各产业发展对于土地资源的实际需求，我国在有序的进行农村集体经营性建设用地试点工作，从某些角度来说，该项工作的进行使得土地市场供应主体日趋丰富，有效突破了传统政府对国有土地的垄断形式。但是由于相关法律制度不够完善，很多情况下，土地出让方的权益难以获得有效保障。另外，政府部门的作用未能充分的发挥出来，导致农村集体经营性建设用地的使用效率得不到提升，农村经济的发展受到极大的影响。同时，土地流转工作进行时，依然存在补偿标准传达不清晰的现状，缺乏有效且完善的管理制度，导致地方政府与村委会在进行土地与利益分配时，农民的利益与权益难以获得有效的保障，制约土地供给使用率的提升。

（四）农村宅基地市场的缓慢发展

新时期，经济发展速度飞快，城市化进程在不断的发展，导致部分农村闲置的宅基地得到了充分的利用，土地资源所能够创造的价值利益更高。这些农村宅基地的所有权属于集体，不能随意进行买卖，所以仅可以在集体内流转。该发展趋势不利于宅基地的发展，会对其经济价值产生不利影响，导致土地要素的自由流动受限，最终会对农村地区的经济发展产生极大不利影响。

二、解决方式

（一）建立多样化的土地供给制度，推动土地市场发展

促进土地市场有序发展，有助于促进供求关系的平衡。所以应该结合市场的发展实际，进一步做好土地资源配置的科学规划，继而有效的突破传统政府垄断土地供给所造成的束缚。市场和土地资源配置之间联系十分密切，不仅能够促进土地供给朝着多元化的方向发展，同时能够保障土地市场更加公平、公正的运行下去，优化土地供应结构，并进行结构调整，能够更好的满足市场的多元化发展需求，促进经济更好的发展和进步。对于农村集体经营建设用地，需结合实际情况，遵循相关规章制度，科学的进行土地供应。经营性的开发用地使用过程中，可适当放宽开发利用的限制条件，允许私人或是集体合理的要求，并进行土地的开发工作。

（二）构建完善的土地供应结构

构建完善的土地供应制度，有助于不断进行土地供应结构的完善与优化。土地资源是企业获得发展的关键因素，科学把控产能过剩企业问题的同时，还能科学有效的进行土地供应，为生态环保企业相关政策的制定奠定基础。总的来说，土地管理供给侧机构改革工作的进行，其重点是要保障土地供应方式、结构同产业发展更好的适应，继而提升土地供给的质量，创造更高的经济收益。同时，还需结合实际，对新兴产业加大扶持力度，对于可能造成环境污染且资源消耗量较大的企业做严格的审批，助力新兴企业获得更好的发展。

（三）完善农村集体经营性建设用地入市制度

在发展过程中，进一步完善农村集体经营性建设用地制度，对于经济与土地供给关系的优化有着十分重要的意义。这需要在新时期，构建更为科学完善的规章制度内容，保证农村集体经营性建设用地能有序进行交易和应用。若是想要国有土地和农村集体经营性建设用地同价、同权，同样需制定较为完善清晰的制度规定。其次，还需在发展的过程中不断完善交易规则，促进农村集体经营建设用地使用权能更加完善。另外还需进一步强化监督管理机制，使得城乡建设用地能够进行一体化管理，使得供给侧改革能够更好的进行，促进市场经济又好又快发展。

（四）优化农村宅基地制度

在实际发展过程中，促进农村宅基地制度的优化，是提升农民经济收益以及农村迅速发展的有效途径。供给侧结构改革需要日趋完善、开放的农村宅基地制度作为支撑，也就是说，人们应对农村闲置宅基地的问题进行妥善的处理，始终遵循自愿有偿的宅地基退出机制，并不断完善补偿机制，制定科学的补偿标准，同时可依靠租让、流转等途径，使得宅基地退出机制可以进一步完善；针对违规修建房屋的行为，需结合相关规定，采取有针对性的处罚措施，针对一户多宅的情况，需实行科学的补偿、集体经济组织回购等退出机制，盘活土地存量；为保证农民的居住权益不受侵害，还需构建完善科学的宅基地退出机制，在教育、养老等方面，逐渐加大投资流动，保障农民在退出宅基地之后，能够获得合理的社会保障。

结语

综上所述，新形式下，经济和土地供给之间的联系愈发密切。为促进经济又好又快发展，促进各项驱动经济发展的战略实施与落实，土地管理制度需要不断进行改革，打破传统观念对其的束缚，在土地市场中，进一步优化土地资源的合理配置，从创新土地管理制度等方面着手，促进土地供应方法与供应结构的变化，实现发展的多元化，对所有土地资源进行充分的利用，促进社会经济更好的发展。

参考文献：

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