改善对策基层劳动就业社会保障公共服务平台建设

改善对策基层劳动就业社会保障公共服务平台建设

屠强

齐河县人力资源和社会保障局

摘要：对于基本公共服务均等化来讲，基层劳动就业和社会保障服务平台是其基础性的保障，更是各类人社事业改革的主要载体，同样是政府与百姓进行联系的重要纽带，事关人民群众福祉，是民生事业的重要体现。近年来，各地人社部门抓重点、扬长处，不断进行硬件设施建设，提升基层服务平台的各类标准，以此最大程度上确保群众“最后一公里”问题得到解决。

关键词：基层劳动就业；社会保障；公共服务

引言

公共服务是公民有权享有的最基本的政治服务之一，一直是衡量经济发展、社会公平和正义水平的一个重要因素。目前，我们的公共服务旨在确保公平和及时，尽可能促进公平和正义，改善人民的福祉，为国家政策服务。随着中国特色社会主义新时代的来临，人民生活水平和政治素养的提高，人民要求公共服务更加便捷、可靠、开放和及时，特别是在地方就业保障领域， 因此，有必要加强研究，建立一个保障地方就业的公共服务平台，并不断提高保障地方就业的公共服务水平。

1基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的意义

1.1提高政务服务水平，促进稳定就业

基层劳动就业和社会保障是关系国计民生的大事，推进公共服务平台建设有利于解决基层群众在劳动就业和寻求社会保障中出现的问题，维护社会的稳定发展。劳动是人类社会发展必不可缺的部分，保障基层群众在就业创业中的问题可以得到顺利解决是促进社会经济发展的必要环节。通过政府服务水平的提高，可以简化基层群众的创业就业流程，提高群众创业就业的热情从而稳定就业创业形式，以创业带动就业，平稳推进社会经济增长。

1.2有利于提高人民幸福感，保障社会的长治久安

政府的工作和建设是根据其对改善社会主义国家的整体国家力量、提高社会主义国家的经济水平和人民的福祉所作的贡献来判断的。建立一个地方劳动和就业保护公共服务平台和提高就业保护公共服务水平是一个主要趋势。所谓社会保障，即国家通过依法和通过各种手段重新分配国民收入来解决人民最关心的问题的权力。毫无疑问，在地方一级建立一个保护劳动和就业的公共服务平台，将大大有助于扩大社会保障努力，改善人民的福利，大大降低我国社会的犯罪率，从而有助于确保长期稳定和安全。

1.3促进社会主义经济建设

基层劳动就业社会保障公共服务平台的建设，其本质目的就是为了促进社会主义经济建设的顺利进行。将公共服务平台建设完善，保障的不仅是基层群众的就业和社会福利，更重要的是以就业推动国家经济建设。通过服务平台，将就业信息和社会保障信息公开化，促使市场发挥调配作用，不仅基层群众可以通过服务平台查找合适的企业，在透明化的市场作用下，不符合社会经济建设发展规律的公司或者违法的空壳公司等，都会被市场所淘汰。

2基层劳动就业与社会保障公共服务体系建设存在的问题

2.1办公面积和人员配备不足

对于中国来讲，绝大比例的乡镇所使用的均是和其他站一同办公的方式。此类方式整体的办公场所偏小，办公场地较小带来办事效率不高，容纳不了相对有素质和相当数量的工作人员，工作人员相对来说学历不高、欠缺专业能力和素质，因此也造成工作人员工作压力较大，工作普遍超负荷的问题。基层劳动保障人员不仅工作压力大而且工资偏低，生活艰苦，无法吸引和留住优秀人才。

2.2工作任务多，工作经费少

到目前为止，基本人力资源社会保护公共服务平台尚未建立稳定的财政担保机制，导致许多地区成功地建立了该平台，但该平台未能充分利用其应有的服务和功能优势，而且由于缺乏足够的财政支持位。

2.3基层服务平台服务职能发挥不足

为了服务职能更好的发挥需要省市两级之间更多的交流，更多的调解监察机构，才能更好地完善职业服务平台的工作。但是绝大多数乡镇与社区等基层就业公共服务平台，职业培训等项目并不多，因此寻找基层服务平台进行就业服务的人员也不多，让就业服务平台职能发挥有限，没有起到很好的桥梁作用。

3完善基层公共服务平台与社会保障公共服务体系建设的对策建议

3.1统一名称或机构标识

实体化的基层服务平台虽然在各区县都有分布，并不是所有基层群众都对政府职能机构的小类划分非常了解，所以基层服务平台需要加大宣传力度，将各级服务平台的职能范围在群众中进行普及。可以通过线上和线下相结合的方式，一方面将职能划分的宣传海报在平台服务大厅进行张贴，另一方面可以在官方网站的显眼处对各级机构的工作分布进行科普。除此之外，基层服务平台在建设完善的过程中，更应该统一名称以及机构标识，借此让基层群众在就业和社会保障方面遇到问题时，可以首先想到向拥有标识的正规服务平台寻求帮助。如果机构名称过于复杂，或者分类过细，就很难让群众分辨某地区的哪一个服务平台才是自己应该找寻的办事机构。

3.2提升信息化水平

通过充分利用互联网+和大数据思想，我们将全面促进互联网与就业、社会保障、人才、劳动关系等活动领域的深度整合，形成网络+人类社会的发展模式，实现网络与离线整合，有序、有序地连接服务促进实施统一的就业和创业信息系统(治理、公共服务、监管、数据应用)，以确保智能就业。在全省以客户为中心的综合社会保障信息系统平台的基础上，建设统一门户网站、多种服务、一站式服务、因特网实名制服务平台+公共企业利用整个因特网，促进信息服务全面信息化.

3.3加强平台管理制度----基本就业服务形式

基本就业服务平台是政府连接劳动力市场工人的基本平台。加强对基本就业服务平台的监管有多种方法:第一，确保建立执法机构。加强公安、住房建设等有关部门之间的合作，建立高度协调统一的执法监督联合网络；第二，建立解决冲突站。有能力建造一个专门的移动接收站，直接解决基地一级的矛盾；最后，提高社会监督水平。在工作人员构成比较复杂和就业较多的地区，可以设立非全时工作安全检查小组，以帮助更多的人参与相关的监测活动。

3.4城乡公共服务职能一体化

统筹城乡公共服务职能是促进城乡和谐发展以及促进社会公平和正义的必要条件。为此，首先必须改进现有的社会保障服务体系，并不断完善和发展社会管理服务体系，同时考虑到社会发展的现状；第二，制定并不断修订和完善基层劳动和就业保障服务清单，根据农村和城市地区的具体情况制定不同的服务清单，并认真记录服务详细情况，以供参考，更好地满足农村和城市居民的需求第三，增加对农村地区，特别是偏远地区的技术支持和财政投资，以确保协调一致地推进城乡公共服务平台的发展；最后，加强广电平台建设管理，确保各项工程的实施。

结束语

综上所述，要把基层人力资源和社会保障公共服务平台建设作为工作当中的重点来做，要科学地规划好基层平台的建设方案，并有效落地。本文对我国在基层平台建设上的一些探索经验进行了总结和思考，希望可以为基层平台建设提供一些理论参考。

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