涉密人员管理制度研究

涉密人员管理制度研究

史欣荣

天津航天机电设备研究所 天津市滨海高新区 300457

摘要：随着国家的发展，对涉密人员进行规范管理是对国家秘密安全性的重要保障。以现在的发展情况来说，我们国家对涉密人员的管理方面还存在着一些不足之处，主要体现在缺乏担当意识、主体意识和涉密队伍的稳定性，从而导致保密工作效率变低，在机密的安全性上也给国家带来不少隐患。基于此，涉密人员的管理工作还有待加强，使保密制度变得更加健全，从而打造一个高质高效的人员团队。

关键词：涉密人员；安全管理；保密工作

近年来我国保密管理工作有了新的发展，在涉密人员管理工作上，从建立涉密人员管理基本制度，到建立业务流程，从新业务逐步转变为一项常规工作。涉密人员管理是保密管理工作的核心要素及关键环节。因此，对涉密人员管理始终是保密管理工作的难点，在日常工作中也存在很多薄弱环节，现就涉密人员管理工作中存在的问题及改进措施做简要分析。

1涉密人员管理制度存在的问题

①保密工作宣传教育开展不到位。对于保密工作中出现的新问题和新情况很多单位的保密教育不够深入、经常和系统造成一些涉密人员出现了模糊的认识从为只要推行了政务公开就会无密可保、有密难保容易在思想上麻痹大意。②涉密人员业务能力较低。在信息化和科技化快速发展过程中涉密人员掌握的电子信息处理技术有所欠缺保密工作仍然处于“守好门、锁好柜、封住口、管好文”的状态容易出现泄密。③涉密人员缺乏长期性和稳定性。在现代社会中经济体制快速发展，人员需求方面也越来越大。而涉密人员因为工作性质的原因会承受比较大的心理压力，从而导致在保密工作中缺乏长期性和稳定性，久而久之会因为压力大的原因离职，也就造成了人员方面的不稳定。

2涉密人员管理制度改进措施研究

2.1加大宣传力度，树立正确观念

目前我国对涉密人员的理解还有所欠缺，概念上也比较模糊，因此要通过有效途径像涉及到保密工作的机关单位宣传新形势下的保密方针和政策，提高涉密人员的意识，并得到上级领导的支持认可并加以指导。让其树立正确的观念，并且在宣传和教育上要极具针对性，让更多的人了解到保密工作的重要性，和泄密带来的危害，以及如何防范的措施等。使涉密人员的意识得到提升，从而把保密落实到实际工作当中。

如何加强保密人员的意识和树立正确观念对《保密法》的学习是非常必要的。通过相关法律知识可以提高人的思想、道德素质、辨别是非的能力。比如在工作当中保密工作出现问题，可以根据《保密法》的相关法律条例，进行有针对性的教育培训，让其在工作中能够很好地完成保密任务，履行好自己的职责。其次对保密工作的重点内容，以及泄密的相关案例，以会议的形式组织人员进行学习教育，让涉密人员都具备较高的责任意识和正确观念。

2.2建立涉密人员分类确认标准

在实际工作中，应按照“最小化”原则，坚持“以项定岗，以岗定人”的确认原则，严把涉密人员界定关。在实际工作中，我们首先要按照涉密事项（《国家秘密事项范围细目》）的内容，确定涉密及非涉密岗位的范围，进而区分涉密岗位的涉密程度，按照《保密法》规定的条件，为每个涉密岗位分别打上核心涉密岗位、重要涉密岗位、一般涉密岗位的标签，然后以涉密岗位的标签分类确定涉密人员。如此，不论人员如何变动，只要涉密事项和涉密岗位没有发生变化，涉密人员的总数和分类管理的数量就始终是一个不变的恒定数，使得涉密人员的分类管理更加明确，把真正涉密岗位的涉密人员管住、管好。

2.3更新业务知识，提升管理水平

在实际工作中，可以通过以下3个方面对涉密人员管理人员的工作能力进行提升：一是丰富保密管理人员的知识水平。涉密人员管理人员要适应时代发展要求，掌握更多防止泄密的技术和手段，丰富保密知识存储。二是提高保密管理人员的技能水平。通过参加保密专项培训、提高自身的保密素质，建立一支作风优良、技术熟练的保密工作队伍。三是加强保密管理人员的应变能力。对于保密工作中出现的新问题、新情况，要从实际出发，探索新方法，总结新经验，使涉密人员管理专业化、科学化、规范化。

2.4提升涉密人员的稳定性

在工作当中我们要树立爱才、惜才、育才、用才的正确观念，对于一些优秀的人员我们要高度重视，培养成优秀的涉密人员。为此我们可以帮助他们减轻工作压力，比如他们在工作当中遇到一些难题要及时帮助解决，从而保证工作中涉密人员的稳定性。此外还可以对涉密工作人员进行相关保密补偿，一般分为以下几个方面；其一是及时补偿，比如涉密人员因为工作方面的原因参加相关涉密活动或一些重要谈判等，要根据不同形式对涉密人员进行相关的补偿措施。方案二是计量补偿，计量补偿是为了保障相关科研单位合法权益不受侵害，例如涉及到的技术方面的问题和研究成果等，而导致自身合法权益受到侵害，就要根据实际情况按相应的损失给予赔偿，从而对涉密人员来说也是一种有效保障。方案三特殊补偿，由于涉密人员工作性质比较特殊，应根据情况对其进行额外补偿使其能在工作当中认真履行自己的职责。

2.5健全涉密人员权益保障机制

一是建立涉密人员审查的正当程序原则。包括审查标准的法定化、审查程序的规范化，应当听取被审查人的意见，告知审查决定并说明理由。二是建立对涉密授权决定的申诉机制。当事人如果对涉密审查决定不服，可以向上一级保密部门提出申诉。三是确立涉密人员的身份保障权。涉密人员的正常职务行为和个人合法权益，应当受到法律的保护。非法定原因，不得对涉密人员的职务、身份、薪金等进行限制。四是建立保密补偿制度。对于涉密人员因为保守国家秘密而使自身合法权益遭受的损害后果，不宜完全由其个人承担，而应当由国家通过公共财政支出予以特别补偿，如发放保密津贴。

2.6强化涉密人员资格审查程序

首先，要完善涉密人员的审查机制。根据核心涉密岗位、重要涉密岗位和一般涉密岗位的不同，除了依据国家规定的涉密人员基本条件和禁止条件以外，确定涉密人员的特殊条件，设置忠诚度、信任度、保密能力等审查条件和指标，由保密部门配合共同审查，使涉密人员资格审查与人员素质评价有机结合。其次，要严格涉密人员的审查程序。目前涉密人员的审查程序不太规范，流于形式。涉密岗位任职资格确定后，关键就是要规范审查程序。审查程序应当以审查登记表的方式体现，内容包含涉密岗位的任职条件、审查途径及保密部门审核意见等关键要素。同时，涉密资格审查表应当作为涉密人员的重要档案资料，使之成为对涉密人员长期考察的依据。

结语：

总之，管理人员需要踏实的对保密人员涉密工作的整个生命周期进行管控，从涉密人员的思想层面到涉密人员的知识和技能层面进行强化和监督。涉密人员的管理需要切实做到思想重视、主动学习、严格执行才能真正地完成保密工作，实现从“要我保密”到“我要保密”的思想转变。

参考文献：

[1]刘益军，范曲，漆自名，等.构建军工单位涉密人员管理长效机制的思考[J].办公室业务，2019(14):93-94.

[2]张海强，王耀华，唐姗.对涉密人员的管理应与人事管理紧密结合——中航工业集团总部对涉密人员管理工作的探索[J].国防科技工业，2018(3):40-42.

[3]李勤.探讨新时期高等学校保密工作特点及管理新机制[J].智库时代，2020(2):77-78.

[4]刘艳.以创新思维推动保密指导管理转型升级[J].保密工作，2019(5):11-14.

[5]李涛，庞国伟.高校保密工作的核心：加强对涉密人员的科学规范化管理[J].改革与开放，2018(18):147-149.