社会治安防控体系建设分析研究

刘皓东

中国人民警察大学研究生院 河北省廊坊市 065000

摘要：新时代，科技迅速发展，高新技术大量应用于警务工作之中，“互联网+警务”，逐渐影响大众生活的各个领域，同样公安机关在社会治安防控体系建设工作中必须加大高新技术的应用，以期待完善防控体系。公安机关社会治安防控体系建设工作中的研究主要分为高新技术在住地警卫工作中的重要性、住地JW中的主要高新技术介绍等方面展开研究。

关键词：社会治安防控体系；公安工作；科技

一、引言

当今时代，随着科学技术的迅猛发展，人类历史进入了以海量信息和数据为特征的大数据时代，为此公安机关也正不断加快“智慧警务”建设的步伐。公安系统内各个警种在大数据时代的科技进步中，不断推进互联网科技与公安业务相互融合，并且在新的形势下更好的维护社会治安稳定和打击违法犯罪，公安基层部门逐步在从“汗水警务”向“智慧警务”转型升级中发展变化，从而实现公安系统内由上到下的警务智能化改革，使公安机关警务机制改革向一个全新的阶段迈进。

当前新时期，随着互联网、大数据、人工智能等高新技术手段的的迅猛发展,以及社会生活形态也在迅速变化之中,传统的信息化治理下的简单人防、物防加技防的手段已经不能满足当前日益变化的社会治安防控的需求,也同时暴露出了比如警力资源的严重短缺、信息处理上传以及处理的相关一些列问题、数据信息研判不准确、各部门之间存在数据壁垒等问题。所以，在社会治安防控体系的具体运行当中,必须要加快信息共享机制的建设,以及完善当前的应急响应和联动机制。

二、当前社会科技发展概况

（一）在政策法规和标准规范方面

主要有2015年4月的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，以及在人、车、易制毒制爆制枪原材料及设备管理等方面，已经发布《民用爆炸物品存储库治安防范要求》、《旅馆业治安管理信息代码》、《居民身份证总体技术要求》、《公安身份认证与访问控制管理系统》、《常住人口管理信息规范》、《关于推进城市安全发展意见》、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》等政策标准。

（二）项目部署和科技研发应用方面

在视频监控、联网报警、单位技防、身份认证等方面突破一批关键技术，研究成果在社会面治安防控网、重点行业治安防控网、乡镇和村治安防控网、单位内部安全防控网和信息网络防控网建设等工作中应用并发挥重要成效。

（三）在科技创新基础条件建设方面

国家发展改革委员会联合公安部组织实施社会治安防控领域创新能力建设专项，组建了“视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室”（2017）、“多维身份识别与可信认证技术国家工程实验室”（2017）、“危爆物品扫描探测技术国家工程实验室”（2016）等多个国家工程实验室。

同时“视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室”在2020年8月通过验收。

基于此类情况下，治安防控工作必须加大现代先进科学技术手段的投入，对社会治安管理活动进行科学的组织和有效的管理，运用高新技术防范辅助手段，以达到治安防控体系过程向自动化、智能化发展。

（四）培训宣传和人民群众认同度方面

通过长期建设,结合业务培训、技术培训及实战锻炼,培养了一批技术能力较强、实战经验较丰富的公安技术人才。各级政府积极推进智慧城市建设,广泛进行智慧社区试点,社会治安形势良好,群众获得感强,满意度较高,通过持续宣传,人民群众对数据收集、视频监控、大数据分析、智能应用等应用平台侵犯个人隐私方面的担忧逐渐降低。

三、当前社会治安防控体系建设仍然存在问题分析

社会治安防控体系建设之中，高新技术手段主要组成部分大致有周界防范入侵报警系统、视频摄像监控设施、住地安保范围内可视对讲技术、出入口控制系统等。对此，公安工作也已经采取较多的高新技术手段大致有生物识别、无线报警、数字视频与智能分析、激光雷达技术等。然而我国当前社会治安防控体系建设仍然存在许多问题。

（一）社会治安防控观念不科学

长期以来,我国的警务模式主要以反应式为主，在工作中主要采取传统坐班等警的形式。虽然这种方法可以在最大程度上保证公安机关能集中人力物力干大事,但在实际上,这种被动的社会治安防控观念只是一种补救措施,是在事件发生之后才采取的一种执法行为,无法从根本上弥补受害者及其家属所承受的损失。所以说当前社会治安防控体系建设的关键，应该就是要扭转改变这种被动式的公安工作的工作方式。

（二）社会治安防控机制不健全

在社会防控的各个工作环节中，以及公安机关所列出的重要以及高风险场所设置监控设备，将辖区的各监控点的图像信号实时传输至指挥中心，在指挥控制中心值班人员需24小时监视监控画面，并确保设备能够24小时存储录像视频，保证公安机关能够实时对辖区重点场所情况进行监控，能够掌握整个辖区重点场所之中的实时动态信息，强化社会治安管控，提高安全防范的效率和水平。

在新时期的社会治安安全防控工作中,一直存在公安机关”单打独斗”的现象,社会的治安防范力量一直没有参与到社会治安管理之中,导致社会治安管理中存在非常大的人力资源浪费的现象。同时,也有部分地区在社会治安防控管理中, 市局管理单位与分局派出所的联动机制不健全,导致其在工作中无法形成合力,也不能有效的针对社会治安问题展开合作,最终对社会治安防控产生影响。

四、社会治安防控体系实际发展分析

当前，除了上文所介绍的社会治安防控体系建设工作中的高新技术之外，还需要以实际案例为基础进行分析，主要包含三个圈层治安防控圈、智慧巡防、单位内保等。

（一）治安防控圈

主要指检查站建设。

分为几部分，有三个层级，分别是达标、优选和示范。三个层级分别有几个维度，一是检查站采集到的数据，主要看检查站布点是否健全，二是有没有把智能化用起来，三是平台应用，主要指的是检查站能不能平战结合，能不能做人、车数据的平台类应用。

治安防控识别圈要求全力打造的全域立体防控体系的实战化应用。根据公安部《社会治安防控体系建设行动计划》《建设指南》要求，公安机关按照“全域、全量、多维、及时”四个元素，全量汇聚社会治理、城市管理、公共安全、网络资源等信息数据，以及视频图像、人脸轨迹、车辆卡口、电子围栏等感知数据，全面形成“陆域、空域、地下域、水域、网域”触角广泛、反应灵敏、互联互通的全域立体防控体系。公安检查站、执法服务站和治安卡口充分发挥“防火墙”“过滤网”作用，对进出区域的人、车、物、证、码等数据全程采集、实时研判，构建起“人过留影、车过留牌、机过留痕”的数据感知新体系。

（二）智慧巡防

1.是街面警务站，建设和布点是否科学，街面警务站要承接派出所一些业务。优选项有功能区的要求，示范项要求把网络通到街面警务站，实现公安类服务办理应用。

2.是巡防装备，巡防装备实际上提出一系列要求，主要是针对人和车辆的信息采集、比对装备。

3.是平台的建设要求，以及工作机制的要求。

（三）单位内保

包含了两类建设，分别是公安侧建设和单位侧建设。

单位侧建设包含三个数据，单位业务数据、单位工作人员和基础信息，这些数据汇聚上来到公安侧，再针对不同的业务场景制定多个业务模块。

以医院为应用场景，治理医闹和医院重点人员的管控，医院侧建设要把医院的业务数据、单位数据接入进来，接入以后在公安侧做业务模型的应用。

比如缉查在逃人员以及前科人员，通过感知类数据做布控预警。

另外，全面落实校园安全、寄递物流业等安全，推动单位内保安全保卫，不断强化单位防控整体合力。

兰州公安“六控一体化”社会治安防控体系“升级版”合成作战指挥中心实体化运行，建立情报研判、指挥调度、基础工作联动体系，形成“合成搭台、警种唱戏”的联勤作战指挥平台。

五、结语

社会治安防控体系建设给行业带来了什么？一是业务变化，整个防控体系建设的目的，也就是要从事后处理到事前预防，甚至是是预测预警，光靠公安机关是不够的，所以要共治，这是业务侧的要求变化。二是建设端方面，从路面的场景拓展到内部的场所，之前的雪亮也好、天网也好，更多围绕路面技防设备建设应用，从路面到场景，从单一建设到多元建设，怎样把社会力量汇聚起来，推动他们也参与建设；出资模式从政府出资到社会出资，防控体系的建设并不只是公安来做建设，而要把社会力量发动起来。

总之，随着物联网、大数据、云计算以及其他高新科学技术的逐渐发展，以及公安工作的需求，智慧化警务工作将会不断发展完善，智慧警务的安全防范也会随社会治安防控体系的发展建立起一套较为完整的安全防范体系，最终促进整个公安工作安全高效发展，以应对未来更加未知社会治安的风险。

参考文献：

1. 程红清,吉孝忠,马永梅.西宁经济技术开发区生物科技产业园区[J].《环球市场》,201701 .

2. 宫志刚,李小波.立体化社会治安防控体系:从理论到实践[J].山东警察学院学报,2016,28(03):5-18.

3. 王迪.试论社会治安防控体系建设[J].职工法律天地,2017（01）.

4. 常州“智慧防控”夯实城市平安根基[N].江苏法制报,2020（11）.

[5] 建设智慧安防小区实现单元防控[N].兰州日报,2020（07）.

个人简介：刘皓东，1996年11月，男，汉，山东省青岛人，公安学硕士研究生在读，研究方向：警卫学。