公路工程造价全风险管理研究

公路工程造价全风险管理研究

段鑫

云南公路建设监理有限公司 云南昆明 650041

[内容摘要]公路工程建设施工在我国当前社会发展的过程中具有重要的作用，对于促进公路交通运输行业的稳定发展可以体现较大的价值。在开展公路工程建设施工管理工作时，很多施工单位都会以经济效益的产生作为核心，所以会采取科学合理的方法提高工程造价管理实效性。就目前的实践操作来看，公路工程造价管理都存在不同的风险，文章主要通过分析其中的风险因素，简要探讨公路工程造价全风险管理内容，并且提出相应的措施优化公路工程造价全风险管理效果。

[关键词]公路工程；造价管理；全风险

公路工程的建设周期一般较长，在施工的过程中还需要面对复杂的施工环境，施工人员在操作当中很容易产生问题，影响公路工程建设施工实效性。在现代化社会发展的过程中，建设单位都意识到了公路工程造价管理的重要性，尤其是在近几年发展的过程中会采取造价全风险管理的方式尽可能减少其中的问题，避免企业在发展当中遭受严重的经济损失。所以，需要掌握其中的风险所在，全面凸显公路工程造价全风险管理的作用和价值。

1. 公路工程造价风险的影响因素

在落实公路工程造价全风险管理工作时，首先需要分析项目建设造价管理中的风险因素，便于在实践当中对症下药，改善公路工程造价风险控制效果。结合目前的公路工程造价管理来说，存在的风险主要集中在以下三个方面：

第一，环境因素。公路工程项目需要在户外场所开展建设施工作业，施工管理人员在工作当中虽然经常会提前预测现场环境，但是还是存在预测不准确的问题。当公路工程建设施工现场的地质条件、水文状况不佳时，都会给综合建设施工造成一定的阻碍，严重时还会发生停工的问题，影响建设单位的经济效益。

第二，设计因素。工程设计与造价管理没有直接关系，但是在设计阶段一旦产生问题，就会影响工程建设施工效果，甚至还会产生施工变更问题，施工单位需要消耗大量资金解决这个问题。在现实的工程项目设计施工当中，部分设计人员在设计公路工程造价管理方案之前，缺乏实地考察，没有完全掌握工程建设管理要点，导致实际施工中问题频发，增加了工程造价风险。

第三，人员因素。管理人员是公路工程造价管理的主体，其在开展相应的操作时，需要体现较强的专业能力和素养，才可以为各方面工作的优化提供可靠的保障。部分工程造价管理人员过于注重自身的利益，在实际管理当中产生了违法行为，甚至存在私藏项目资金的问题，从而引发公路工程造价风险。

2. 公路工程造价全风险管理内容

1. 估算、概算、预算的编制

这三项工作内容主要是为了确定公路工程建设成本，造价管理人员在开展相应的工作时，首先需要明确工程项目造价编制依据，确保实际行为操作可以达到相应的规范。在编制工程预算时，造价管理人员和设计人员需要做好市场调研工作，确定公路工程的预算指标，结合市场发展情况采取动态性方法加强概预算编制的准确性。最重要的是，造价管理人员要以实际工程量清单为准，计算出合理的公路工程施工造价，从而估算工程建设施工中需要利用的资金，提高概预算编制的可靠性。

2. 占地拆迁费用控制

公路工程建设施工需要占据一定的面积，在施工之前就需要做好占地拆迁费用控制工作，将其与工程建设造价管理紧密联系起来，避免造价管理人员产生疏忽。建设单位需要组织造价管理人员明确土地类型的划分原则，还需要根据我国颁布的相关规定合理计算公路工程建设对征地所需的费用，要求当地管理部门予以积极配合，共同确保公路工程项目施工顺利开展，减少造价管理风险。

3. 招投标阶段造价控制

招投标阶段的工作对于公路工程造价管理来说尤为重要，在落实相应的工作内容时，管理人员首先需要明确具体的招投标方式，根据工程建设施工相关内容确定工程造价。之后，需要分析公路工程标段数量，让各个施工单位在落实工程建设施工作业时可以相互协调，针对其中存在的问题加大分析解决力度，为全风险造价管理奠定坚实的根基。

4. 竣工决算审查

竣工决算审查容易被造价管理人员忽视，其在开展这项工作时，经常会忽视项目建设施工工程量审查，尤其是没有合理计算工程建设施工所需的工程费用，对于施工中的材料费用也缺乏合理的计算，降低了公路工程造价管理准确性。竣工决算审查就要求管理人员了解公路工程建设施工中产生的变更问题，尤其是需要结合实际变更情况协调各个单位的工作，一旦产生变更问题就需要加大费用审查力度，促使工程造价管理达到预期。

3. 公路工程造价全风险管理有效手段

1. 明确建设标准

公路工程是一类系统性的项目，在开展工程项目建设施工造价全风险管理工作时，管理人员需要明确建设标准，确定具体操作的开展需要遵循的要求，为各项工作的实施指明方向。在确定建设标准时，管理人员要对公路工程造价全风险管理中的影响因素进行分析，以科学合理的方式确定路网中的公路建设施工作用，还需要细致分析公路结构的功能，确保工程建设标准与区域经济的发展情况相符。以此，造价管理人员就可以根据具体存在的风险确定造价全风险管理框架，还能够对施工人员提出相应的要求，让其配合相关的管理工作，达到公路工程建设管理标准。

2. 优化设计管理

设计阶段的工作对于造价管理成效会产生较大的影响，在开展这个阶段的工作时，造价管理人员要明确设计阶段中存在的造价管理风险，有针对性地提高造价全风险管理实效性。所以，其需要优化设计管理，确定初步设计内容，让设计人员、施工人员及管理人员等相互合作，共同优化设计图纸，在确定设计方案之后，就可以调整造价全风险管理方法，促使造价管理能够与设计图纸相匹配。造价管理人员要对比分析多个设计方案，以技术性和经济性原则为主，最大限度地降低造价管理中面临的风险。造价管理人员还需要加强设计变更审查，以工程建设施工管理规定和标准作为基础，确保工程造价管理可以全面满足要求。

3. 控制工程量变更

工程量变更问题在公路工程建设当中比较常见，会给工程造价管理带来显著的问题，增大造价管理风险。在以造价全风险管理作为核心时，管理人员就需要合理控制工程量变更，在支付工程款之前，根据实际建设施工要求计算工程量，并且确保其可以深入到工程项目建设的每一个阶段当中，确定最终的公路工程项目建设施工工程量。更重要的是，造价管理人员要重视工程变更的计量与计价，以分级审批的方式控制计量结果，还需要加大对工程量变更审查的监督力度，为造价全风险管理的客观性提供保障。

4. 控制材料价格风险

公路工程在建设施工中需要利用多种类型的施工材料，其占据项目建设施工成本的绝大多数，所以造价管理人员要特别注重材料造价管理的落实，减少其中产生的风险。在控制材料价格风险时，管理人员要将重点放在材料市场价格的动态控制上，做好各类施工材料的市场价格调查与分析，预估价格变化趋势，分析材料采购的合理性，从而选择与工程建设施工要求相符的材料。管理人员还要对不同规格、参数的公路工程建设施工材料的需求量进行分析，确定材料购买的最佳时机，从根本上降低施工成本，提高风险管理效用。

4. 结语

近年来，我国公路工程建设规模不断扩大，在落实造价管理工作时需要致力于降低其中的风险，在提高经济效益的同时，确保项目建设顺利开展。造价管理人员要掌握造价全风险管理的要点，做好各个阶段的管理工作，提高造价管理的可靠性，为我国公路交通运输行业综合效益的产生提供根本保障。

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