非煤矿山尾矿库安全生产双重预防机制建设

非煤矿山尾矿库安全生产双重预防机制建设

贺永峰

汝阳县应急管理局 河南 洛阳 471200

摘要：我国非煤矿山采选业生产总值约占全国GDP总值的1%，是国民经济高速发展的重要基础。本文以柒家沟尾矿库为例，从双重预防机制建设的策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升等几个方面，研究针对非煤矿山尾矿库企业行之有效的双重预防机制建设流程和运行模式，为提高尾矿库安全管理水平，减少和防止事故的发生提供建设及运行经验借鉴。

关键词：非煤矿山尾矿库 ；双重预防机制 ；风险分级 ；隐患排查

引言

矿山工程生产过程中由于生产条件的特殊性，会存在很多的安全隐患，这会对整个矿山行业的发展产生不利的影响。作为矿山企业要加强相应的安全管理措施，确保企业的稳定经营和生产，结合矿山工程安全管理存在的问题进行全面的研究分析，从而提出针对性的预防和解决办法，保证整个矿山开采工作的顺利实施，为我国矿产资源的合理应用奠定良好的基础。

1加强矿山工程施工安全管理的重要性

因为当前我国矿山开采的自然环境和条件比较恶劣，而矿井的空间相对较窄，因此会呈现高压、粉尘和潮湿的现象，都会威胁整个矿山开采的安全以及工作人员的生命健康。矿山开采中，使用它的机械设备长期处于高速运转的状态，难免会导致设备出现磨损、老化故障问题。另外，由于设备的长期养护不到位，也会造成重大安全隐患问题的发生，这些问题都会造成严重的经济损失以及人员伤亡。这对于矿产企业的经济效益以及良好形象都会带来严重的影响，只有采取安全管理措施，防止矿山开采中的安全隐患问题，保障机械设备的合理使用，才可以确保矿山开采工作的顺利进行，提高整个企业的经济效益，为我国社会发展奠定良好的基础。

2矿山工程安全管理的现状分析

2.1安全规范工作的不到位

在矿山工程矿产资源开采的过程中，很多的开采企业更多的是注重自身的经济利益，而忽视了安全生产管理的重要性。这样会造成开采工作中存在很大的安全隐患，也会导致一些安全问题频繁地发生。目前，我国每年因矿山开采出现爆炸坍塌造成人员伤亡的事故时有发生，这些事故的出现并不是偶然，是由于矿山企业对于整个开采工作的安全隐患重视程度不够，同时安全管理措施不到位。

2.2安全保障不足

矿山采取工作过程中会遇到许多地理复杂方面的问题，比如说一些断层，褶皱和复合顶板等等，这种情况必须要对前期的工作做好铺垫，如果前期的勘测和调查工作设计的不合理，后期的工作会增加比较大的风险系数，还会使后期的开采工作有许多不可控的因素，一些科学防治问题，必须进行前期的工作设定，例如通风、瓦斯抽放等技术，都要进行一些合理的监管和测试。在安全管理方面，必须要有合理的经费投入，要保证安全技术不能因为资金问题而受到阻断，导致采矿工程的安全得不到保证。

2.3安全检查的工作力度不足

一般在开展矿山采矿工作之前，需要安排专门的工作人员对采矿工作的现场进行详细的安全检查，及时消除工作现场存在的安全隐患，为矿山采矿工作的安全进行构建良好环境。但是就实际情况来看，部分企业并未按照要求进行安全检查，无法及时发现采矿工作现场存在的安全隐患，也就难以制定出具有针对性及科学性的安全管控措施，使得矿山采矿工程的安全性较低，很容易造成各种各样的安全事故，进而威胁到采矿人员的人身安全，不利于矿山采矿企业的健康稳定发展。

3非煤矿山尾矿库安全生产双重预防机制建设

3.1树立安全意识,推行安全责任制度

为了确保采矿工作的顺利实施和安全，就要加强对矿山开采工程的安全管理，提高工作人员的安全意识，减少人为因素造成的安全风险事故。安全意识的养成是一个长期的过程，作为开采企业要将安全管理放在第一位，在日常的生产工作中强调安全意识的重要性。同时，为了保证安全管理工作的实施，要建立相应的管理制度，通过制度的严格实行，约束工作人员的自身行为。在安全管理方案实施的过程中，还要对工作人员的安全行为规范和违规行为处理进行明确的规定。针对一些不良行为，要加大惩罚的力度，杜绝安全事故的发生。同时，建立相应的安全检查小组，不定期地对开采工作进行监督，及时发现采矿中可能存在的安全问题，做好对应的处理、避免安全风险的发生。

3.2收集相关信息

信息的收集，不仅有外部信息，内部信息更是重中之重，精准有效的信息为构件双重预防机制的构建起到了重要作用。除了行业的相关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求，企业内部的管理现状、人员的知识结构、技术人员的专业经验；基层员工的年龄结构；作业环境和设备设施情况以及生产流程等。

3.3提高监督力度

切实提高监管力度，可以使工作效率得到很大的提高，同时这样的方式可以带给工作人员一些工作方面的热情，让施工人员感觉到自己工作环境的安全，在实际工作过程中对工作人员进行一些激励，定期的对施工过程进行检查，然后出现问题要进行及时的解决和处理。同时发现一些不合格或违规的现象，必须进行惩罚或警告，发现隐患必须要及时处理，开采的工作设备也要进行每日的检查，避免在长期高压工作下出现一些安全故障。

3.4及时排查治理隐患

隐患排查治理机制的运行。非煤矿山尾矿库企业按照风险评估的危险有害因素及时进行隐患排查，有利于排查出风险控制措施失效和弱化的或者风险识别漏掉的危险有害因素，对整个尾矿库双重预防机制进行持续改进和优化。（1）隐患排查与评估:专业部门技术人员、管理人员、各岗位的作业人员应进行专项检查、综合检查、日常检查、季度检查、年度检查，应建立《尾矿库隐患排查清单》和并如实填写。根据隐患的危险性和整改难易程度分成一般事故隐患、重大事故隐患两个等级，重大隐患应上报至省级或地市级应急管理部门。（2）隐患整改和验收:检查过程中发现的事故隐患，需要进一步完善隐患排查治理制度，并明确每个人的职责范围和工作任务，完善排查治理工作流程。制定出更完善的方案确保隐患得到及时治理。

3.5建立完善的安全评价体系

为了确保矿山工程安全管理工作的顺利实施，就需要建立相应的安全评价体系，其可以对整个安全生产工作的可行性和实施效果进行评估分析，这样可以保证为后续工作的开展奠定良好的基础。在安全评价体系中要对安全生产信息进行全面的采集，利用公平、公正的安全评估方法对整个生产活动进行分析，从而建立相应的安全管理机制，保证安全管理活动的顺利实施。

结束语

自2016年11月柒家沟尾矿库建设和运行安全生产双重预防机制以来，从未发生过任何生产安全事故。从策划与准备、安全风险评估、安全风险管控、检查与考核、改进提升等几个方面建立非煤矿山尾矿库，针对非煤矿山尾矿库管理和运行实践，实现双重预防机制的精准构建与良性运行，有利于提高非煤矿山尾矿库企业主要负责人的安全领导能力、各级管理人员的安全监管能力及岗位工作人员的自我保安能力，有助于降低非煤矿山尾矿库事故发生的可能性和严重程度，避免较大以上事故发生。

参考文献

[1]轻金属.铝土矿矿山尾矿库双重预防机制的思考与创建.李全明，杨曌，张红.沈阳：铝镁设计研究院有限公司，2020年第3期.

[2]王海林.非煤矿采矿安全管理与事故防范措施浅述[J].石化技术，2020(6):172-173.

[3]安全.安全风险辨识及评价中存在的问题探讨.李开元，邱小秦.北京：中国职业安全健康协会，2019年2月第40卷第2期.

[4]魏建利.地质矿产资源开采过程中的安全管理问题以及合理开发措施探讨[J].西部资源,2019(04):196-198.

[5]何记磊.浅议地质矿产资源生产过程中的安全问题以及解决对策[J].世界有色金属,2019:147+150.