探究国土空间规划与生态环境的优化

探究国土空间规划与生态环境的优化

吴磊

景东彝族自治县自然资源局国土空间规划中心 云南省景东县 676200

摘要：国土空间规划是一个国家战略性、基础性和约束性的规划，是国家对国土区域调控，发挥国土空间作用效果的重要战略。随着经济的发展对环境保护的重视，我国的国土空间规划与生态环境优化之间的关系也变得越来越紧密，国土空间规划也遵循着可持续的科学发展观和绿色环保理念而进行，生态环境目前已经成为我国评估资源环境可持续空间和空间规划的重要依据，在有关部门进行国土空间规划时需要根据当地的自然地理环境条件和生态要素等情况进行规划，促进我国人与国家，人与自然环境关系的健康发展。文章探究了国土空间规划与生态环境之间的关系，并对国土空间规划中对生态环境进行保护措施进行探讨。

关键词：国土空间规划；生态环境；保护；优化

引言：随着我国的经济发展和建设完善，城市化不断的推进，使得我国国土空间规划变得愈发重要，特别是在我国十八大中提出过要大力推进生态文明的建设，并提出了一系列新的要求，这就要求国土空间规划需要做出一定的调整和优化，建立国土空间开发保护制度，保护生态环境和生态资源。

1.国土空间规划的概论

国土空间规划是国家在宏观层面对国家土地资源进行调控、开发、利用和管理的措施手段，国土空间规划有着重要的科学内涵，它是基于国家国情和发展实际情况来进行规划的，也是国家整体发展规划、空间规划以及区域规划的一个全面规划体系。我国的国土规划可以划分为国家、省、市、县和镇（乡）五个级别，其中国家级是十分重要的战略级规划重点，是国家国土整体的宏观规划和调整，根据规划的具体内容将规划分为三类，分别是总体规划、详细规划和特殊规划，国土空间规划的所有类别、级别都应该根据规划区域的实际情况和区域建设性、管理性等必要属性特征来进行研究和规划。

2.国土空间规划和生态环境的关系

2.1 国土空间规划是生态环境优化的重要举措

国土空间规划的体系中有着重要的科学内涵，包括多重的生态环境保护和优化，在生态环境的保护优化方面主要有对生态安全底线、生态保护修复和资源环境承载力等相关方面的规划，所以不论是对国土资源进行专项设计或者分级规划都与生态环境的优化有着密切联系。我国自该开放以后，社会经济建设发展十分迅速，但高速发展也导致了我国对于自然环境和生态系统造成了一定的破坏，导致生态环境退化，环境污染严重，也导致了我国自然资源和生态资源的短缺，所以我国提出了可持续发展和绿色环保的发展理念，十八大的召开，也让生态文明和环境建设保护正式纳入了我国的整体战略布局之中，会中强调在实行国土空间规划时要实现人与自然的和谐共处，以保护、维护生态环境为优先，使生态环境进行自然恢复，坚持勤俭节约的传统美德，保护和节约现有的自然资源和生态环境。由此可见国土空间规划政策的调整改进加快了我国绿色生产方式和绿色环保理念的形成，促进我国人民群众形成整体绿色低碳环保的生活方式，推进了我国的生态文明建设。

2.2 国土空间规划依据资源环境承载力进行编制

资源环境承载力是指在一定时期和一定的区域范围内，基于区域环境功能在维持区域资源结构符合持续发展状况下保持稳定效应能力，该区域的资源环境所能承受人类社会经济活动的能力。所以说资源环境承载力评价是国土空间规划的重要依据，对于国家进行空间布局、产业规划、结构调整和建立制度等方面有重要作用。国土空间规划需要以资源环境承载力为基础对国土资源进行开发和保护，优化国家土地空间整体的开发格局，将土地资源的开发利用限制在资源环境承载力的范围内。

2.3 国土空间规划能够实现对生态环境的调节

国土资源是生态文明和生态环境的空间载体，也是建设调节生态环境的实质根本。所以如果能根据区域的资源环境承载力和土地资源的开发情况进行准确的预警检测和规划调整就能够实现对区域经济建设发展的调节和生态环境的建设互动，为社会经济可持续发展做出引导和奠基作用。

3.国土空间规划中对生态环境进行保护优化的措施

3.1 注重国土空间规划带来的生态效益

我国由于发展速度过于迅猛而忽视了生态环境问题，如今的生态环境已经成了我国社会发展的制约因素，并且随着人们的生活水平提高，更加注重健康的生态系统和生活环境，在生态环境和生态文明引入我国整体规划以前，国土空间规划是将社会经济和基础建设的发展放在首位的，但是现在需要我们转变这种思想格局，将生态环境的保护和优化作为发展和规划的前提，不再同以前的发展策略一样先发展，污染后治理的发展道路。国家在进行国土空间规划时要注重其带来的生态效益，加大对生态环境治理的投资力度，改善生态环境问题较为严重的地区，保护各地区的生态环境系统，促使生态自然恢复速度加快，同时也要做好对生态环境的建设规划，保证我国的大生态环境，并对生态环境的建设和保护制定完善的制度和措施方案，保证生态环境保护规划的实施和保护制度措施的落实。新时期的国土空间规划需要重视规划中的生态效益，适当弱化经济效益，对生态环境保护和建设做出科学可行的规划，避免造成生态问题，将生态作为规划的第一考虑要素，保证在土地开发建设和社会生产过程中不对生态环境产生破坏，从源头避免生态问题的出现。

3.2 准确进行资源环境承载力的评价

在我国将生态文明建设规划纳入国家整体规划布局后，应该严格遵循生态文明理念的指导，以保护生态环境为最根本的原则进行经济发展和国土规划，贯彻落实可持续发展的战略方针，坚决避免对自然资源的浪费和对自然生态环境的破坏，实现可持续发展的良好发展局面。做到可持续发展就需要准确的进行区域的资源环境承载力评价，通过对该区域该时期的发展状况和规划情况来准确评价该区域的资源环境承载力，为区域的空间规划提供科学的依据，制定切实可行的规划方案，以生态环境的稳定为前提将经济建设发展尽可能的扩大。资源环境承载力的评价包括对该区域水资源、能源、矿产资源、地理环境条件、生态系统等全方位的分析研究和评价，提高对资源环境承载力评价的准确性，这样制定的国土空间规划方案才能更为科学合理并切实可行。

3.3 落实生态保护战略措施和具体工作

有了生态环境保护和生态文明建设的理念方针就需要我们进行贯彻落实，确保后续规划工作的顺利开展。首先就是要加大对国家基础生态用地的保护力度，比如自然保护区，森林公园等地区，这些地区虽然如今大多都对外开放形成了旅游景点，但是这些区域都是为了维护当地的生态系统平衡所建立的，有着极其重要的作用，不会受到太大的人类社会生产经济活动的干扰和影响，其次就是要注重对海洋生态环境的保护，我国虽然是一个大陆国家，但是仍有很大一部分边境是沿海地区，并且内陆也有众多江河湖泊，但是目前我国的海洋生态环境保护工作和制度尚未完全成形，需要设立保护红线来决定用海空间和海资源的开发利用，最后则是要构件完整的国土生态安全屏障，避免自然灾害对生态环境的侵袭和破坏。

3.4 建立并落实生态修复系统规划

生态修复系统的建立和规划是一项十分重要的机制，是国家基于国土资源和整体发展状况的角度进行的生态网络结构规划和建设，是保证生态环境持续优化、恢复和国家经济建设持续发展的重要关键。生态网络结构的构件能够很好的实现该区域生态环境系统的修复工作，一般需要相关的工作人员利用搜集到的自然资源存储状况、地区开发格局、周围环境条件等资料信息来分析该地区的生态修复现状和可能面临的问题以及未来的发展法相，从而根据这些数据来制定完善的生态修复方案策略，解决目前存在的问题，实现对生态修复系统的科学规划。然后根据规划方案来逐步进行各方面工作的落实和实施，实现生态修复规划机制的顺利进行。

结束语

综上所述，新时期的国土空间规划需要将生态文明放在首要位置，建设人与自然和谐共处的美好局面，使得国家形成空间规划体系更加完善，国家经济建设发展可持续、人民生活健康美好的良好局势。

参考文献：

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