建筑工程施工发承包市场行为监督管理

建筑工程施工发承包市场行为监督管理

曾凡凡

钟祥经济开发区住建服务中心 湖北钟祥 431900

摘要：建造商和施工单位在建筑市场上的行为直接影响工程实体建筑的质量和安全。尤为迫切需要监督，在改革建筑工程项目管理制度、市场和市场行为优化中，需进一步加强建筑市场行为，建筑工程项目管理和实施要求。以安徽建筑市场行为的日常监管为例，重点监管企业发承包市场，保护合法企业，统一规范市场行为的准确性、相关性和有效性，促进建筑业健康发展。

关键词：建筑工程；市场行为；监督；管理

前言

住房和城乡建设部发布了《政府发包、承包的建筑工程和管理措施》以确定有关的政策、建设，进一步规范，发包和承包合同，在建立行政监督中发挥了积极作用。本文，从建筑和建筑行业的市场行为监督和检查的角度来研究市场行为检查的工作要点。

1建筑施工发包、承包行为监督的重要性

《建筑法》的一般文本围绕着两个主要主题：第一，确保工程的质量和建筑的安全；第二，规范建筑市场参与者的行为。市场行为的合法性是保证质量和安全的基础。在工程质量和建筑安全的每一次事故背后，或多或少都有违反市场行为规律的根源。近年来，一些施工单位，已在项目建设、发包合同的违法、违规操作等行为，违反企业的核心战略合作发展要求、扰乱市场秩序的建设，已经威胁项目质量和构成安全生产事故。

施工发包、承包对建筑行为的合法性的监督和控制与施工发包对工程质量和安全的监督同样重要。2017年在全国各地建筑工程质量治理中，以提高质量和安全工作，因此要求所有各级建设主管部门严厉打击违法建筑。建造施工发包和承包同等重视工程质量和安全。行业管理部门，各级部门都必须坚决摒弃轻施工发包的想法和行为，监督发包、承包同步规划，同步实施，同步处理。百年大计、质量第一、安全发展，实现可持续发展是重要的。

2 建筑施工发包、承包行为监督的重点

（1）项目建设的合法性。包括依法处理土地许可、建筑许可和建筑许可程序。

（2）建设单位订立合同行为的合法性。通过招标或直接招标方式授予合同的选择符合要求；采购程序符合《招标和投标法》和其他法律法规的规定；建筑地段的划分、专业内容符合《建筑法》的规定。

（3）制造商的合同行为的合法性。包括单位资质等级在内，等级符合规定；项目关键职位的委托经理应为本单位的工作人员，并具有满足项目要求的资格；应履行其职责；专业分包是按照法律规定进行的。

（4）施工合同的履行。包括制造商根据合同及时支付的工程费用；制造商交付的项目质量符合合同期限。

3 建筑施工发包、承包行为监督执法检查的要点

3.1 市场行为受检资料的要求

建筑和建设项目发包、承包行为的监督和检查方法，应当以市场行为信息的核查为基础，辅以工程单位的调查和检查。各建筑施工单位提供的资料，并对行为的控制应符合市场要求的完整性、真实性和实用性，可以动态地反映项目的执行过程，现实状况，所有单位和参与非法入境和出境人员可以清楚和明确的反映。信息包括:第一，招标信息、招标信息、中标通知、招标项目工程量清单和施工许可。第二，所有一般建设合同、分包合同和补充协议；第三，所有施工单位的资质证书、安全工作许可证书；第四，建筑公司项目部关键岗位人员的劳动合同、社会保障缴费、工资支付证明和资格证明；第五，建造商与建造商、缔约当局与分包商之间的工程及服务付款证明书；第六，主要建筑材料、设备、大中型建筑机械的采购和租赁合同，以及发票、付款凭证和进境申报单；第七部分为监事月报、监事例会纪要、监事检查说明及答复、施工单位及人员入职资格、资质报告表、设备入职报告表等。

3.2 市场行为资料核查的重点

建筑单位数据的验证集中在以下几个方面：第一，建筑单位的资质符合项目的最低要求；第二，根据提交承诺或合同，项目经理在单位内的分配和投入使用；第三，分包符合规定的要求；第四，履行合同责任和义务；第五，专业分包单位项目负责人的资格和职能。监督和执法检查中显示存在违反建筑施工，确保相关证据材料的完整和准确反映实际状况项目的实施，以及完整的证据链。在建筑单位中确定的困难在于，专门工作和合同规定的专门工作是明确的。确定承包单位是否存在分包合同和责任行为的困难在于，显然有一个分包商和一个责任人，必须提供有关证据。

4 建筑施工发包、承包违法行为的处理

（1）建设和设备发包和承包单位将这些合同之下的工作或违法的行为制裁，对存在违法、合同的建议作为基础，以惩罚不得施工。

（2）按规定建设施工质量管理方面的产品，不予以行政处罚，以及对违法金额，以土木工程施工单位的收入或收取的管理费，用于建造或生产活动的合理费用的违规行为和收入不仅是合理而且是可操作的。

（3）对建设单位或者施工单位实施经济处罚的，建设单位或者施工单位的负责人应当同时实施经济处罚。

（4）追溯期限为两年的违法行为，给于行政处罚，由施工单位首先自收到通知之日起在12个月内改正施工存在的违规问题，依据关于工程[2017]的第223号文件。工程未完全完成的，合同终止或者合同履行终止的，以合同终止的日期开始计算。

（5）违反建设、发包和承包合同的行为，可能对工程质量造成隐性风险，同时对建设和建设实施行政处罚的，我们必须责令施工部门对存在隐藏风险的项目或部分进行审查和识别，消除隐藏的质量风险，保证项目的质量和安全。

（6）以建设和施工单位的行为实施制裁的事情，必须明确具体制裁，期间，在制裁名单中撤出，以防影响公司的正常施工的建筑。

5 结语

通过全面实施建筑部门的改革，完善监管体制机制，加强建筑市场监管，明确监管范围和解约，监管责任，事后监管体系、统一性和事后监管模式，成立负责监督政府法规的公司，为相关人员建立市场行为保障制度，促进建筑业的可持续和健康发展，树立“中国制造”的品牌。

参考文献

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