森林资源保护管理现状与可持续发展对策研究

森林资源保护管理现状与可持续发展对策研究

姚进平

江西省吉安市 永丰县古县镇人民政府 331500

摘要：森林资源是陆地生态系统的主体，是关系到人类生存发展的重要资源。按照习近平“绿水青山就是金山银山”的新时代生态建设理念，森林保护、生态修复是森林资源管理工作中的中心工作。如何对森林资源进行有效的保护，保证森林资源不受破坏一直都是资源管理部门不断研究和关注的重点。尤其是森林资源管理中的体制机制建设、信息化监控、林地保护、森林火灾和鼠虫病害防治研究工作，从未间断过。这关系到国家生态环境安全和森林可持续发展，因此，需要加大力度研究森林资源保护管理策略，以提高森林资源保护和生态修复的进程。

关键词：森林资源;保护管理;现状;可持续发展;对策

引言

近年来，我国经济迅速发展，人们的生活变得富裕，但环境问题也愈发凸显，其中之一就是森林资源浪费和森林资源破坏。这不仅影响人类的生存环境，还制约着人类社会的发展。由于人们大量索取森林资源，导致林木资源量大范围下降，使得很多的环境问题存在。为贯彻可持续发展理念，要加强森林资源保护，为森林资源管理提供支持，更好地为经济发展和社会建设服务。

1森林资源保护管理工作的重要性

1.1实现森林资源可持续经营

随着环境保护和生态问题日益严重，社会各界更加重视森林资源的保护。在人口增长的环境下，我们能够实现人与自然的和谐共处，进而实现经济和人类社会的可持续发展。在森林资源保护中落实可持续管理概念是今后保护和管理工作中必须遵循的一项原则。在实践工作中，我们可以尝试在市场机制前提下开展森林资源保护实践，以缓解生态矛盾，为人民创造和谐稳定的生活环境。

1.2控制森林资源消耗速度

通过近年来森林资源保护和管理的实践，可以看出中国人工造林面积已达到世界第一，但自然森林资源量正在逐步减少，控制森林资源的消费率极为紧迫。中国虽然开展了各种植树造林活动，但实际成果不尽人意，人均森林资源仅为世界平均水平的1/5，因此有必要进一步推动这项工作的优化和改革。近年来，在保护森林资源方面取得了突破，主要以植树造林为基础。应参照以往经验加强森林资源的保护和管理，以控制森林资源的实际消耗率。

2森林资源保护管理环节存在的问题

2.1过度开发森林资源

很多地区将经济建设作为关键内容，只注重经济发展，过于关注增长速度，忽略了环境保护和生态系统的可持续发展。森林资源的过度开发和利用情况比较常见，会影响林业的可持续发展。近几年，林业生态建设理论逐步完善，相关部门也制定了针对性的发展战略，但是人们的环保意识不强，参与森林资源保护管理的积极性较低，过度开发成为最大的问题。

2.2管护手段和技术落后

不管是国有林区专职管护站还是集体林区兼职护林员，多数沿用死看硬守的原始管护方式，缺乏高新技术支撑，没有配备先进的技术设备，导致保护工作面临越来越多的难题。此外，森林资源保护管理工作由林业部门牵头实施，具体落实中还存在着镇村管护责任落实不到位，横向不到边、纵向不到底的问题，导致森林资源管护工作质量不高。

2.3工作方法落实缺少创新性

过去，森林资源的开发利用一直采用无偿模式。这种相对传统的工作模式再也不能适应森林资源保护和管理的现状。同时，由于管理制度不完善，保护和利用森林资源没有统一的规划限制。对于林业部门，由于它没有界定其具体的管理任务，只能在森林资源保护和管理领域逐步进行研究。

3森林资源保护管理发展策略

3.1统一开展林地勘界确权工作

以第三次全国国土调查成果为本底数据，本着尊重历史、实事求是的原则，统一开展林地现地勘界确权工作，解决部分经营单位之间存在的土地权属和界线纠纷、空间规划重叠等问题。统一赋予林地属性，消除双重属性，诸如一宗地块既为林地又为基本农田的现象、划入宜林地后长期挪作他用的问题等。按着事权等级和时间顺序，统一调整各类自然保护地界线和功能区以解决相互之间交错重叠问题，现地区划，做到现地、图面和数据库三者一致，以此长期保护经营。

3.2切实开展植树造林和退耕还林工作

为提升森林资源保护管理水平，促使森林管理朝着可持续方向发展，要全面落实国家制定的植树造林、退耕还林工作目标任务，增加森林的覆盖率。要结合地区地理环境，根据土壤、水文、气候等条件选择合适的树种和抗病性强的树种，如北方平原地区可以选择耐寒性强的树种，开展植树造林活动。积极开展人工建林，提高森林覆盖率，促进森林资源生产建设工作的开展。在天然林保护阶段，要将部门与个人的配合作用发挥出来，开展科学的管护，减少外界自然因素和人为因素的影响，将破坏程度降到最低。

3.3全面落实管护责任

严格执行国家天然林保护修复政策法规，把天然林等森林资源保护管理工作纳入区域经济社会发展目标，落实好目标、任务、资金、责任“四到位”的要求。进一步建立健全森林资源保护管理行政首长负责制和目标考核制，层层传递工作责任，完善森林资源管护和天然林资源保护工作机制，提出年度发展目标任务。特别要对森林防火、林木采伐、林地占用等均要和镇乡政府年度目标考核挂钩，充分发挥基层党委、政府主体作用，动员社会各方面共同参与，做好森林资源保护工作。

3.4规范林权发证工作，对森林资源进行资产化处理

当前，国内经济正处于从高速增长向高质量增长的过渡阶段，相关产业结构的转型调整取得了突破性进展，因此，我们应该利用改革引发的连锁反应，积极推进林业制度改革。森林法认证的规范化改革是林业制度改革的重要组成部分，旨在调配森林资源，消除林业制度改革的障碍，最终实现森林资源的长期可持续利用。虽然在森林资源的保护和管理实践中仍然存在许多问题，但近年来通过切实努力发现了能够满足实际工作需要的管理和保护途径，为今后森林资源的资产管理开辟了新的方向。

3.5明确重点保护区域

对天然林在内的森林资源实行全方位保护，严禁毁林开垦、采矿及其他破坏天然林及生态环境的行为。根据国土空间规划，勘界立标，划定生态保护红线，明确生态脆弱性、自然恢复能力、生态区位重要性及物种珍稀性等相关指标，科学编制《天然林保护修复实施方案》等生态资源保护政策制度，确定重点保护区域，针对不同功能区分区管理，因情施策，可采取封禁、抚育等措施，以自然恢复为主，人工促进为辅或其他复合生态修复措施，促进森林资源休养生息。

3.6实施林业人才振兴战略

林业的公益性和社会性在任何时候都不容忽视。社会和企业出资定向培养林区急需的各类人才和后续人才。一是与各在校大学生签订合同，培养林区急需的各类专业人才;二是定向培养林区困难家庭大学生，使其扎根林业;三是在林区高考落榜生中选送一批佼佼者到各大专院校定向培养，给予他们继续深造的机会。鼓励各类定向培养生考取硕士、博士学历，学有所成后服务基层林业。

结束语

解决当前森林资源保护管理中存在的问题，必须要加强各个环节的管控，归纳整理影响因素，健全制度与机制，选择科学且合理的方式，创新手段，更好地开展应对与处理。本文通过研究可持续发展理念，提出要借助相应制度与机制，落实植树造林与退耕还林工作，配备专门的队伍，加大监督力度，从而获得最好的效果。

参考文献

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