完善草原治理体系推进生态文明建设

完善草原治理体系推进生态文明建设

陈占敏

青海省果洛藏族自治州林业和草原站 814000

摘要：近年来，伴随经济的快速进步，社会对于环保工作的关注越来越高。人类早期文明是从草原发源的，在远古时期人类就开始利用草原上的资源，逐渐建立了放牧业与早期农业。我国是草原大国，几千年来草原都是主要的生产资料来源，随着草地和耕地的演变，在游牧民族和中原民族文化交流发展过程中，源远流长的中国传统文化就此奠定。

关键词：草原治理体系；生态文明建设；治理问题；治理策略

前言：从目前的情况来看，国内生态文明建设正在步入关键的历史时期，草原建设工作迎来了新的机会与挑战。根据习近平的生态文明理念，要在生态文明建设的过程中确定草原发展趋势，在山水湖林等的系统治理中确定草原的地位，在林草深入交融里规划草原保护新理念。在未来的新历程里翻开草原发展的新篇章，创建出绿色发展的全新世界。

1、草原治理体系中存在的不足之处

目前，我们的国家虽然是草原大国，然而却并非草原强国，在草原工作方面还是有很多不足之处。第一，草原生态不稳定。很多草原还处在恶劣的自然环境下，本身的生态环境很不稳定。草原的位置在森林和沙漠中，这种生态系统很容易出现荒漠化。第二，草原生态退化的情况比较严重。在世界长期发展过程中，社会从草原中得到的利益远远多于回赠，草原无法获得充足的恢复时间。很多优良的草原遭到开垦用于耕地，还有一些草原也遭到过度放牧带来的威胁，错误的使用草原以及不符合自然规律的干扰，再加上全球的温室效应、水资源被污染等一系列原因，使得草原生态的退化非常严重。和上世纪中期比起来，国内近乎90％的天然草原发生了严重程度不一的退化，其中中度与重度退化大约有30％。草原生态环境越来越恶劣，一方面阻碍草原畜牧业的进一步提升，使农牧民的利益减少，另一方面给全球的生态安全都带来了隐患，草原生态环境是国家生态安全中需要关注的问题，第三，有关部门对草原工作的重视程度不够。目前，草原工作一直属于一个从属性质的工作，其中的问题也比较多，例如草原底数模糊、监管系统有缺陷、工作团队水平薄弱以及科学技术有待创新等等，这些问题的存在阻碍了草原生态系统质量的提升，和现代社会美丽中国建设的要求不相符。

2、草原工作的意义

草原是一个复杂的经济生态融合系统，也是覆盖范围最广的绿色生态屏障，更是很多农牧民生活的依靠，对于保障国家生态安全、推动放牧业的发展、促进民族融合、稳定边疆以及弘扬生态文明等有着非常重要的意义。首先，草原的覆盖范围非常大，有关键的生态区位^［1］。草原是覆盖范围最大的植被种类，也是占地面积最广的生态系统，由于它的覆盖范围广以及特别的地理位置，对于全球生态功能的正常发挥有重要的意义。要是将森林形容成肺，将湿地形容成肾，那草原就属于皮肤，陆地生态以草原为基础。其次，草原的生态功能非常强大。第一，草原能够维护水土。草原可以顺应各种类型的自然环境，能够有效防止土地荒漠化；第二，草原能够养护水源。草地由于本身的根系浓密并且主要存在于土壤表面，和裸露地与森林比起来渗透率更大，所以养护土壤中的水分以及阻止水土流失的功能比森林要强大的多。另外，国内的大型江河的起源都是草原，黄河中80％的水量、长江中30％的水量都是从草原起源的。第三，草原能够固碳释氧。草原是存储碳的主要媒介，它在适应生态变化、降低碳排放量层面发挥着非常关键的作用。通常来说，25平方米的草地能够中和一个人呼吸过程中产生的二氧化碳。结合多个研究结果，国内草原中对碳的用存储量在400亿吨左右，这个储碳量仅仅在森林之下。第四，草原有利于保持生物多样性。很多食草的野生动物都居住在草原，草原也是它们的迁徙地。国内天然草原中包含的野生动物种类大概有1.5万，有冬虫夏草等珍稀植物几百种。低于，草原具有净化空气的功能。草原有大气过滤器的称号，在优化空气质量方面发挥着重要的作用。

3、草原治理体系的完善策略

（1）顺应国家发展战略

目前，我国早已明确规定要加强草原工作，强化草原工作中的指导理念、基本准则、整体目标，要求重视草原保护工作，构建并完善草原调查监测体系，从整体上推动草原生态治理，正确使用草原生态资源，优化草原承包经营体系。只有顺应国家的发展战略，推动各项政策的落实，尽快修整法律法规，才能完善顶层设计。

（2）根据草原生态情况，制定草原工作规划

对于有关部门来说，应该集合多个层面的工作团队的力量，建立将国家团队作为主要力量、地方团队作为关键、市场团队作为补充、教育团队作为技术支持的新时代草原调查监测系统。以国土三调的结果作为依据，通过天空一体化的手段，对草原资源成立专门的调查小组，严格监测草原的基本情况，对草原生态进行评价，针对紧急情况制定专门的应对制度。

（3）优化草原标准，完善草原指标体系

将草原根据区域、种类、级别进行重新划分，对草原、草地、草场等一系列名词重新进行明确

^［2］。根据草原的源头、主要作用、归属、管理方法等多个方面的情况完成类别与区域的分割，构建草原健康与质量级别准则。另外，围绕生态合理使用的原则，对草原退化的标准再次定义。

（4）推动现代草业的发展

推动现代草业的发展，是使草原地区产业根基更加深厚的基础，有利于建造生态美丽的乡村，增加农牧民的收入。草业的良好发展能够推动乡村振兴战略的开展，团结各民族的力量，使边疆氛围更加和谐，顺应了绿水青山就是金山银山的环保理念。因此，对于有关部门来说，推动草种业的建设，着重促进草牧业的发展，大力推进草产品加工业，进而完善草原治理体系。

结束语

草原生态系统的健康发展是国家文明兴盛的重要推动力量，因此，保持草畜之间的稳定，维护草原的恢复，有利于草原生态系统的良性循环，推动人与环境之间友好关系的建设，实现人和自然的和谐共生。

参考文献

[1]其力根. 内蒙古克什克腾旗草原生态环境治理对策研究[D].内蒙古师范大学,2019.

[2]宋尚有.鼓足干事创业精神 加强综合保护治理 全面推进新时代草原事业高质量发展——在全省草原工作会议上的讲话[J].甘肃林业,2019(06):4-9.