全过程工程造价重要性分析

全过程工程造价重要性 分析

郭少林

中誉设计有限公司成都一分公司 610063

摘要：近年来，我国建筑行业发展突飞猛进，以往单阶段的工程投资估算、设计概预算、施工预结算、竣工决算的造价管理模式已无法满足当前造价管理的要求。全过程造价管理可以在工程决策、设计施工各阶段帮助相关单位及时发现造价控制存在的问题，及时采取补救措施，有效规避各环节潜在的投资偏差及资金风险，确保建设工程高效、有序、可控开展。基于此，本文详细分析了全过程工程造价的重要性。

关键词：全过程工程造价；建设工程；四算两价；三超；重要性

引言

进入二十一世纪以来，中国经济突飞猛进，各行各业都迎来了跨越式发展，建筑行业也在时代的春风下茁壮成长。建设工程是一项具有生命周期长、耗资巨大、单件性、组合型、复杂性等特征的系统工程。当前我国建筑行业造价控制存在诸多问题，比如投资决策不当，设计规格过高，施工建造偷工减料，结算弄虚作假等。为促使我国建设工程整体健康和高质量发展，在严控建设工程进度质量安全等建设目标的同时，必须严格控制工程造价这一直接关系投资效益的指标。

建设工程周期长，任务繁多，从决策到竣工交付包括多个阶段：项目建议书、可研、设计、施工、竣工验收、投产运维及后评价阶段。为适应项目包含造价控制在内的多目标控制的要求，建设项目全过程需多阶段多次计价。在投资决策阶段编制工程项目投资估算；初设阶段编制工程设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；发承包阶段确定招标控制价及中标合同价；施工阶段确定工程结算价；竣工验收阶段编制竣工决算^[1]。计价过程是一个“由粗到细，由浅到深”的过程。建设工程各阶段形成的“四算两价”具有环环相扣，相互制约，相互补充的特征。
建设工程造价控制是全过程、全方位、全要素、全员参与的过程。相关单位要高度重视全过程工程造价的重要性，推行工程造价全过程管理，有利于在降低经济风险的同时，最大程度实现项目的经济价值。

1全过程工程造价发展现状

全过程工程造价属于全过程工程咨询的重要组成部分，是采用科学严谨的方法把工程造价控制在批准的合理造价限额范围内，以求合理使用各种资源，取得较好的经济效益和社会效益。长期以来，我国工程造价管理多采用分阶段模式，没有由具有专业能力的顾问单位提供全过程造价控制咨询。忽略建设工程投资决策阶段和设计阶段的造价控制，过于关注建设工程施工阶段和竣工结算阶段的造价控制。如前期决策和设计阶段出现投资浪费和设计冗余，会造成施工阶段造价余量过大，出现为了花钱而花钱的现象；如前期决策和设计阶段出现投资控制过严和设计功能缺陷，会出现施工阶段偷工减料，工程项目不能满足实际需求等情况。这样的造价控制显然是片面的，作为工程项目相关单位必须对建设工程造价进行全过程控制。

2全过程工程造价各阶段重要性分析

2.1决策阶段造价控制

工程项目投资决策是对拟建项目的可行性和必要性进行技术经济论证，对多种建设方案进行技术经济比选，并据此作出抉择的过程。决策阶段对全过程工程造价影响深远，是全过程工程造价的基础。投资决策过程包括投资机会及项目建议书阶段和可研阶段。机会研究和项建阶段是决策初步阶段，投资估算误差较高，一般在±30%左右；可研阶段是决策最终阶段，投资估算误差相对会更小，要求控制在±10%以内。

鉴于决策阶段造价控制的重要性及对后续造价控制的指导意义，在决策阶段，投资人和工程人员要加强项目决策分析的深度，采用科学合理的方法和可靠可查的数据，合情合理计算项目投资额，才能既保证工程造价始终在批准投资估算范围内，避免“三超”，同时保证在满足功能的前提下，具有较好的经济效益、社会效益、环境效益，具备引领行业发展和作为项目标杆的示范作用。

2.2设计阶段造价控制

设计阶段是分析处理工程技术经济关系和有效控制工程造价的关键阶段。在工程设计阶段，造价人员需要密切配合设计人员进行设计方案优化，处理好工程技术先进与经济合理之间的关系^[2]。在初设阶段，造价人员要按照可研报告及投资估算进行多方案的技术经济分析比较，待设计人员确定初设方案后，依据初设方案编制并审查工程概算。在施工图设计阶段，造价人员要按照审批的初设内容和概算进行技术经济评价与分析，提出设计优化建议，待设计人员确定施工图设计方案，完成施工图设计后，编制和审查施工图预算^[3]。

设计阶段工程造价控制的方法主要体现在技术方面，通过选择多种理论可行的方案进行技术经济分析比较，选用最优方案，并采用适宜方法编制审查工程概预算，有效控制工程造价。

2.3施工阶段的造价控制

施工阶段是工程项目实体呈现、实现价值的阶段，也是资金投人量最大的阶段。由于施组、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，施工阶段的造价控制难度很大^[4]。因此，工程人员既不能仅盯着施工阶段造价控制，也不能忽视施工阶段造价控制的重大意义。

在施工阶段，建设单位和施工单位是项目的主要参与方。各方在造价控制方面有不同的职责要求，建设单位或委托的项目管理单位通过编制审核并分解资金使用计划、及时进行工程计量结算与支付、预防并适当处理工程变更与索赔，有效控制工程造价；项目各施工承包单位应做好施工成本计划，并根据工程实际情况开展动态监控等工作，综合考虑建造、质量、工期、环保、安全等成本全要素，有效控制施工成本。

施工成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，施工成本管理包括“预计控核分考”六个阶段。成本预测是成本计划的基础，成本计划是成本控制和核算的基础；成本控制是成本计划实现的保证，成本核算是成本计划是否实现的检查，成本核算是未来项目成本预测、计划、控制和核等的依据，成本分析为成本考核提供依据，成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段^[5]。

工程变更是工程建设领域最常见的现象，往往不可避免。在施工过程中，经常出现与预计条件不一致或甲方突然要求修改的情况。工程变更往往伴随着工程索赔，当一方因非本方原因或法定原因，付出了额外的劳动或投入了额外的资源，因而产生额外费用时，可在法定期限内向对方提出索赔。工程变更与索赔是影响工程价款结算的重要因素之一，甚至占到很大的比重，因此应作为施工阶段造价控制的重要内容。

在工程施工阶段，项目各参建方均需进行实际费用与计划费用的动态比较，分析费用偏差产生的原因，并采取有效措施控制费用偏差^[6]。常用偏差分析方法包括横道图法、时标网络图法、表格法和曲线法等多种方法，各种方法各有特点，工程人员应根据项目实际情况合理选用。

2.4竣工阶段的造价控制

在工程建设的竣工阶段，造价控制主要是根据实际情况确认实际数量进行汇总计价。施工单位应当重点做好施工结算编制，建设单位或监理单位因做好工程造价结算审核及支付工作。建设单位在竣工结算审核的基础上，根据相关财务制度完成项目竣工决算，建立工程项目数据库，完成建设项目的后评估工作，分析项目从投资决策到竣工投产全过程的造价控制完成情况，总结得失，从而为后续项目的工程造价控制提供参考案例及宝贵经验。

结语

综上所述，全过程工程造价在建设工程领域具有举足轻重的作用，积极探索并科学合理运用全过程工程造价模式，对实现投资成本有效控制及工程质量的提升，促进建筑企业长期健康稳定发展具有重大意义。因此，相关工程技术人员及管理人员要学习和积累工程造价的知识和经验，提升工程造价管理及其他控制目标管理水平。

参考文献

[1]张军.浅谈工程造价管理[J].青海石油,2013年9月,第31卷第3期.

[2]李旭多.工程技术经济分析在造价控制的作用[J].工程经济,2013年9期.

[3]费安清,郑新.EPC总承包模式下全过程造价控制研究[J].价值工程,2015年10期.

[4]张辰庆.浅谈建设项目工程造价该如何控制[J].四川水泥,2014年5期.

[5]全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理[M].（2019年版全国一级造价工程师职业资格考试培训教材）.北京：中国计划出版社,2019.

[6]蔡良杰,杨宇飞,傅文娇.浅谈工程造价管理[J].四川水泥,2015年3期.