应对突发公共卫生事件的职业健康政策研究

应对突发公共卫生事件的职业健康政策研究

崔迎溦

北京市怀柔区妇幼保健院 北京 10 1400

摘要：突发公共卫生事件对整个地区甚至国家的正常工作生活产生严重影响。因此，我们要重视对职业健康政策的研究。结合我国公共卫生现状，应建立应对突发公共卫生事件的应对机制，加强预警，规范应急措施。本文就此对职业健康政策以及在应对突发公共卫生事件时存在的问题、解决措施进行研究，并且进一步探索如何加强职业健康政策对突发公共卫生事件应对能力的措施。

关键词：突发事件；公共卫生；职业健康政策

引言：突发公共卫生事件通常表现为突发性、准备和预防的困难性、表现多样性、处置和结局的复杂性、群体性和后果严重性这七种特性。2020年的新冠疫情席卷全球至今仍未平息，这场全球性公共卫生突发事件完整的体现了这几种特性，也从此体现出职业健康政策的不完善性。由此，有必要对应对突发公共卫生事件的职业健康政策进行研究。

一、职业健康政策概述

职业健康政策是一项主要涉及保护工作人员的健康、安全和福利的行动计划。通常指在通过确保清洁的工作区域，保护人员避免受到危险工作环境的影响，使用防护设备并确保员工得到适当的培训。这些政策还可能包括保护客户和附近社区的规定。职业健康政策规定的标准中要求雇主为其提供安全的环境员工。在一般情况下通常包括防止有害物质、过度噪音、不卫生条件以及机械危险。没有全民健康就没有全面小康，职业健康政策应贯彻预防为主方针，坚持做到防治结合、联防联控、群防群控、努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。企业员工应严格遵守职业健康卫生管理政策：对于接触化学品的员工接受健康检查，结果合格方可入职；企业为员工提供职业健康卫生防护用品；入职的员工每年参加健康检查，若有患职业病情况应及时治疗。

二、应对突发公共卫生事件时存在的问题

（一）应急救治硬件设备不健全

我国在应对突发公共卫生事件方面存在很多问题，首要问题就是硬件设备不健全。应配置合格数量的救治硬件设备并且注意，在医疗器械市场大爆发的同时，国家还曾表示要树立“过紧日子”的理念，削减不必要的开支、严格控制财政支出。无论是大型高端医疗器械的招标，还是中低端医疗设备的采购，对于“性价比高”的国产医疗器械而言，都将是重大利好。其次，在门诊科室、病区等方面的设置上也应有较强的针对性。

（二）应急机制不健全

应急管理机制的健全方案可以从社会治理的角度来考虑，参考、借鉴危机管理理论、社会风险理论和公共治理理论。在应急机制方面，在现代这种新媒体时代突发公共卫生事件的应急管理机制优化主要在于让人民更好地适应和利用新媒体环境更灵活地应对风险并正确引导舆情，在危机中给出更快、更好的应急反应和更科学、高效的管理手段^[1]。

（三）充分储备物资，高效培训救援人员

对于突发公共卫生事件的应急处置是一个整体性、综合性、系统性德响应系统。需要完善的医疗救治队伍，要对救援医护人员进行定期系统培训。同时让红十字会以及相关社会组织的发挥作用。通过建立协调联动机制、将有代表性的社会组织负责人吸收到相应的联防联控机制中，使其在突发公共卫生事件发生时，能够有序参与应急处置，做国家政府好帮手，优质服务于基层人民群众。

三、加强职业健康政策对突发公共卫生事件应对能力的措施

（一）建立健全突发公共卫生事件预案

可以有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件以及带来的重大危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急国家突发公共卫生事件应急预案处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。预案以预防为主，常备不懈，进行统一领导，不同事件分级负责，依法规范，依靠科学合理进行。将本地区可能突发的公共卫生事件进行预测分析，并对其提出应对措施。

（二）加强疾病预防控制体系建设

首先要加强疾控系统检测检验能力，坚决遵守“预防为主”的原则，重视基层服务；其次，加强人才队伍建设。对管理人员以及相应的技术人员进行系统的疾病防控理论、科学管理知识的培训。健全完善公共卫生培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等方面的政策，建立保障与激励相结合的运行新机制。最后，要对机构实验室能力加强建设，使其发挥重要作用。完善卫生应急监测预警机制，在公共卫生事件爆发前能够有效提供预测报告。建立集中高效的管理指挥体系。优化联防联控机制，上下联动的疫情应对工作机制，将地方政府与国家技术更好地结合起来。实现指令清晰、系统有序、执行有力，高效解决突发公共卫生问题。加强应急处置协同机制建设。将政府部门、军地、官方民间等机制协同执行^[2]。

（三）提升突发公共卫生事件应急保障能力

提高应对突发公共卫生事件能力是保障和维护人民健康的必然要求，是维护国家安全和社会稳定的迫切需要，更是提升国家治理能力的内在要求。因此，职业健康政策需要加大投入卫生应急的相关人力资源，加强学科建设，大力重视对公共卫生医师以及卫生应急管理专业人才的优质培养。加强公共卫生科技支撑力，加大力度支持疾控领域的公共卫生及健康安全科技创新。积极突破核心技术，支持一线临床技术的不断创新优化，及时推出有效救治方案。要充分利用现代信息技术，依托全民健康信息平台和智慧城市平台等，提升卫生应急信息化、智能化服务水平。

结论：综上所述，如何防控公卫突发事件以及突发公卫事件发生后我们如何防护，只有正确的认识和认知才能端正态度，只有明确掌握防控管理级别，普及传染病防控法律，才能让我们守法律己。面对突发公共卫生事件，应提前健全应急救治硬件设备，健全应急机制、储备足够的人力物力。完善职业健康政策，全面维护职工人员的卫生健康。

参考文献：

[1]史素杰.新形势下突发公共卫生事件医疗机构卫生档案管理的新态势[J].兰台内外,2021(14):10-12.

[2]孙海婧.重大突发公共卫生事件应急响应的协同治理模式研究[J].医学与法学,2021,13(02):1-7.