对电梯检验、检测市场改革的探讨

对电梯检验、检测市场改革的探讨

李吉祥

甘肃省特种设备检验检测研究院，甘肃省兰州市， 730050

摘要：为了贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》，各地开展了调整电梯检验检测方式试点工作，目前上海、山东、陕西和山西各地电梯监管部门陆续开展了电梯检验、检测的试点工作。要想通过此次改革，规范电梯的检验、检测市场，提升电梯检验、检测工作效能，优化配置检验检测资源，充分地发挥检测工作的技术诊断作用，更好地发挥检验工作技术监督和兜底作用，守好安全底线，维护群众利益，我们认为应做好以下几个方面的工作。

关键词：电梯检验；检测市场；改革策略

引言

随着城市化的加速发展和大城市人口聚集现象的加速发生，城市人口与城市土地供应间的矛盾持续突出。为了缓解大城市的人地矛盾，高层建筑形态开始大规模出现。大量的高层、超高层建筑在缓解了城市过量人口聚集危机的同时，也塑造了城市天际线，使城市成为新时代的代表现代化人文景观。注意维护建筑物内的电梯运行，重视电梯安全检测行为，是维护人类现代化文明的应有之举。

1电梯检验原理分析

电梯控制系统可以分为拖动系统和控制系统，电梯拖动控制系统在经过长时间的发展开始从简单的系统构成发展到复杂的系统构成，整个系统的智能化水平也在不断提高。电梯拖动和控制系统包含单速交流电动机、双速交流电动机、直流发电机、变频变压调速拖动系统等。

电梯的工作原理如下所示：电梯曳引绳的两端分别是轿厢和对重，绳索会缠绕在导向轮和曳引轮上，曳引电动机通过减速器速度的变动来带动曳引轮的转动。曳引绳和曳引轮发生牵引后会产生动力，轿厢由此实现上下运动，完成一系列运输。

轿厢上固定的导靴会沿着固定导轨上下运动，能够有效防止电梯轿厢在运行的过程中随意摆动。常闭制动器在电动机工作的时候松闸，由此使得电梯在得电的状态下能够运动，同时，电梯的轿厢还会精准地停留在用户指定的楼层，并保持静止的状态。

轿厢是运载物品和乘客的重要部件，对重能够用来平衡轿厢载荷，减少电动机的功率。电梯的补偿装置用来补偿曳引绳上下运动时产生的重力和张力变化，使得电梯的动力装置负载稳定。

2电梯检测现状及存在的主要问题

（1）未向有关监管单位呈交检测申报及登记

主要信息，就将电梯设备直接用于生产活动中，这是电梯使用单位诱发电梯安全事故的主要原因之一。另外，电梯使用单位法律意识淡薄、操作人员缺乏电梯安全操作知识等，以上因素在很大程度上也留下了事故隐患，导致事故发生。

（2）在电梯现实运期间，与之相配套的安全管理体制缺乏，管理机构不完善，在面对紧急事故时，缺乏有效地应急预案或现行预案执行不力等，均会存在安全隐患，增加电梯安全事故发生的风险；事故发生时，也会对救援工作形成明显干扰，降低工作效率。

（3）电梯检测维修队伍资质偏低，质检及维修人员无证上岗的情况较为常见，这在很大程度上会削弱电梯性能指标检测结果的准确度，也无法采用有效措施处理数据，难以从根本上保证电梯设备维保工作质量。

（4）当电梯定期检测日期到期后，使用单位若没有及时申报相关部门开展定期检验工作，以致电梯设备在较长的一段时间中处于超期限运行状态，安全隐患排查缺乏时效性，不利于维护电梯运行过程的安稳性。

3电梯检验、检测市场改革策略

3.1规范检测行为

首先，要修订检验机构的核准规则，不断总结经验，加快制定和完善相关安全技术规范，开展电梯检验机构的核准，鼓励保险等社会力量成立电梯检验机构，提供电梯检测服务。电梯检测要实行市场化运作，鼓励公平公正的市场竞争。截止2020年12月，各地申报电梯检测资质的单位有很多，从资源条件、质量体系建设等方面开展评审、取证工作都没有问题，但如何加强对检测单位取证后的监管，避免出现电梯维保单位在取证后却不满足许可要求的管理漏洞，则需要未雨绸缪。各地政府监管部门要应用互联网技术，实时地监控检测机构的体系运转情况，同时要强化电梯使用单位自行检测的责任，更好地发挥自行检测对电梯安全状况的诊断作用。使用单位自主委托符合条件的机构开展电梯的自行检测，或委托经核准的具有电梯定期检验资格的机构（以下简称为电梯检验机构）承担检测工作，必须落实使用单位的主体责任，由使用单位在选择机构和检测过程中严格把关，对检测中发现的问题和隐患，使用单位应当及时地采取整改措施，保障安全使用；对存在严重事故隐患的，应当停止运行，消除隐患。对提供公众使用的住宅电梯，使用单位应当及时地将检测结果和整改情况向业主和住户进行公示。

3.2构建信用、失信惩罚及退出机制

立足于我国电梯检验检测工作运作实况，建设完善化的信用评价与监管体系，打造信用档案平台，定期公示电梯检测机构信用情况，为社会大众群体咨询及查询创造便利条件，在实践中逐渐完善信用评级系统，强化其可操控性、量化功能。健全失信惩罚与退出机制，政府机关、电梯协会定期不定期进行抽查，并结合各大媒体、社会群众的举报，针对电梯检验检测领域中不符合相关规范的机构，及时予以清退处置，没收其持有的检验资质，这是促进检验检测机构在实践中持续改进、完善自我的有效途径之一。针对那些电梯检验检测质量偏低、检测报告内容失真、挂证或挂靠的现象，或被检电梯短期内出现大型安全事故，且事故调查报告将责任指向检验检测机构的，监管部门一定要依照事故严重情况，拟定分级式退出机制，并严肃执行。针对后果较为轻微的情况，可对检验检测机构作出一定资金惩罚，督导他们快速实施改正措施，质量达标后方可再运营；若断定事故带来的后果较为惨重，则要严格追究有关人员的法律责任。

3.3严格检验员考核

从事电梯检测的人员应具有电梯检验人员资格，政府要加强电梯检验人员的考核和监管，严格实施准入，提高其检验能力水平。2020年我国电梯检验员和电梯检验师电梯考核人员达到8841人，超过历史新的水平。从参加人数上可以看到电梯维保公司对电梯自检的渴求，同时也可以看出电梯维保人员对改变自身现状的努力。政府要因势利导，加快开展电梯检验机构和维保单位的检验人员考核工作；同时各地市场监管部门要结合本地情况，明确试点地区电梯检验工作定额，明确承担电梯检验的公益性检验机构或采信的检验机构名单等，做好试点地区检验工作的统筹协调。做好对检验、检测的监督检查，可以促进检验检测质量的提升。

结语

电梯检验改革是一个复杂的工程，市场监管部门要根据本地电梯数量分布、质量安全状况等，结合安全监察和检验检测能力，以及当地维保工作情况因地制宜地开展试点工作，探索合理的模式，做好试点期间的统筹协调，防止电梯失检漏检，做好平稳过渡，积极稳妥地推进坚持以人民为中心的发展理念，深化“放管服”改革，充分发挥市场化机制作用，激发企业内生动力和市场活力；更好地发挥政府为民服务的作用，守好安全底线，让人民群众安全乘梯、放心乘梯。

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