中国“一带一路”战略面对周边形势的挑战及应对

中国“一带一路”战略面对周边形势的挑战及应对

黎祥业

佛山科学技术学院 528000

摘要：“一带一路”在实施过程中，获得的成就比较明显。但是面对周边形势也比较复杂，影响安全的因素较多。虽然我国致力于改善与周边邻国之间的关系，重视构建稳定且安全的周边环境，但仍有部分国家挑衅海权以及主权领土。同时地区热点也使周边安全受到了较大影响，对“一带一路”这一战略的实施产生了威胁。

关键词：“一带一路”；周边形势；挑战及应对

当前亚太地区整体局势受大国竞争影响，多领域呈现出安全化特征，在新冠疫情作用下，国家之间存在的不平衡性有所拉大，意识形态和价值观之间的对立变得越发紧张。虽然区域合作获得了一定突破，但是地区治理中存在机制不足与机制脆弱的问题，我国依托“一带一路”增强了在周边的整体塑造能力，但是这一战略在实施时，面临的周边形势比较严峻，需针对挑战实施有效应对策略^[1]。

1. “一带一路”战略概述

“一带一路”实施的主要目的在于使经济要素在有序状态下进行自由流动，促进市场融合深化，保证资源配置实施高效性，构建包容、开放、均衡的区域之间经济合作全新框架，并与经济全球化发展形势结合在一起，做好国内和国外大局的统筹概念股在^[2]。同时需将对外开放与对内房发展的统筹工作做好，加强对国内和国际两种资源的利用，发展中体现出合作性、开放性、多边性、双边性、共赢性等，将政策沟通、贸易联通等作为抓手，促进周边利益汇合点以及战略契合点的拓展，以及海陆统筹的实现，积极建设将周边附近国家作为基础，将沿线作为重点，并且面向世界自由贸易区相关网络^[3]。也需积极促进国内优势产业能够迈进世界产业价值链当中的中端或者是高端，发挥我国在区域经济发展中主导影响，使周边国家形成利益共同体。

二、“一带一路”战略实施的重要意义

一带一路这一战略实施的主要目的在于运用主动、积极方式应对全球在局势方面发生的深刻变化，使国际大局和国内大局实现统筹，在经济全球化深入实施背景下，区域正在不断推进一体化，全球范围内投资格局、贸易等正在经历着深刻调整，尤其是亚欧国家，普遍初级经济发展和经济转型阶段，促激发其发展活力，发挥彼此之间的合作潜力。首先，促进全面开放格局的构建。“一带一路”这一战略的实施，体现了中国对外开放的深化，这是开放型经济发展的需要，也是开放战略在实施时的实践，能在一定程度上使经济要素在有序状态下自由流动，促进资源高效配置，推动市场实现深度融合，进而使区域合作在实施时体现出高水平、大范围以及深层次，进而形成包容、开放且均衡的合作框架，构建多元平衡、互惠共赢、安全高效的经济体系。在这一战略背景下，中国将加强国内区域优势的发挥，使各区块在布局上更为优化，形成全防卫开放格局，为经济实现持续性发展创造良好条件。其次，使中国经济发展获得新动力。一带一路这一战略的实施，能够促进经济结构实现升级转型，获得经济全新增长点。在国际产业进行分工和调整过程中，中国需仅仅抓住这一机遇，发挥自身劳动力方面和市场方面的优势，并将其和发达国家具有的技术优势和资金优势充分结合在一起，使经济实现快速发展。同时促进对外合作整体水平提升，使这一战略惠及的范围更加广泛。最后，促进国际力量之间的平衡，需注重和沿线国家之间的合作，国家与国家之间形成利益共同体。同时战略的实施，能够在一定程度上促进我国优势产业以及优势产能的发展，转变文化交流以及东西方贸易的传统面貌，改善地区之间存在的发展不平衡状态，使国际整体经济格局更加平衡，提升中国在世界上的影响力以及话语权。

三、中国“一带一路”战略面对周边形势

（一）南海争端和东北亚局势产生的影响

中国具有南海群岛主权无可争议，从上世纪六十年代一直到今天，南海群岛中的一些岛礁被周边国家所侵占，因此大量资源遭到了掠夺，越南在2007发现南中国海域中油田资源比较丰富，便邀请美俄和东南亚国家中的石油公司运用公开方式进行招标，然后对开采计划进行了联合推进。之后，菲律宾政府更是企图利用仲裁法律方式对我国在南海的主权进行否定，对此我国政府绝不接受，也不会承认这一做法。随之而来的是美国与其同盟国加深了对华的遏制，东盟国家依托美国实施的亚太介入政策，不断针对南海问题制造争端，旨在将南海公共化。仲裁案在发生这段时间，美国多次利用军事实力南海空域威慑中国^[4]。美国对于南海问题见缝插针，想要通过我国周边海疆存在的主权争议，与周边国家进行联合实现对中国的制衡。

朝核问题对东北亚地区整体稳定性、安全性产生的影响比较大，从朝鲜从六方会谈中退出以后，今天一直没有进行复谈，我国主张通过对话形式进行协商来解决问题，而一些国家难以在这方面达成共识，2017奶牛，朝鲜进行了多次导弹实射，在此情况下，半岛在局势上比较紧张，这实际上对于我国东北亚句式产生了较大影响与威胁，对于上述问题，美韩在太平洋上进行了大规模演习，朝韩之间关系更为恶化，这实际上对于我国周边安全会产生较大影响与威胁，尤其是将对峙朝鲜作为幌子进行萨德反导弹系统的布置，导致了我国华中、华北的覆盖范围进入到了美韩监视圈中。在此过程中，美军通过同盟战略对中国实施单边遏制政策，使我国进入到了军事对峙中。对于朝鲜来讲，其在朝核问题方面一直持非理性态度，这实际上为反华势力遏制中国提供了一定借口。

（二）巴印关系和中以关系的影响

巴基斯坦以及印度属于东南亚强国，这两个国家之间的关系会对东南亚地区的稳定性和安全性产生直接影响。这两个国家之间发生冲突的主要原因为1947年两国在分治以后克什米尔存在的主权争夺，以及印度教徒与穆斯林存在的仇恨，进而两国之间冲突不断。我国实施的“一带一路”战略中，这两个国家属于沿线中的重要国家，两国和平相处能够在一定程度上促进战略的不断发展，我国两国一直处于对抗与冲突状态，将会使西南海边境稳定性与安全性，也会使“一带一路”这一战略整体发展进程受到阻碍，产生不必要损失^[5]。同时对于中印关系来讲，总体上虽然稳中有进，但是实际上对两国关系产生影响的阻碍并没有得到彻底清扫，存在历史边界这一问题，导致两国关系不能获得实质进展。印度对于我国在“一带一路”方面战略的实施意图仍存有疑虑，并将自身在地缘上的安全完全寄望于美国。

3. 恐怖主义挑战与威胁

恐怖主义属于全球最大威胁因素，世界范围内对于恐怖主义的心理阴影均比较大，中东、中亚、东南亚等一些国家长期会受到恐怖主义带来的打击，平民伤害人数较多，尤其是巴基斯坦与阿富汗，受到恐怖主义的影响与威胁比较严重。在我国新疆、云南、西藏、甘肃等地区中，由于伊斯兰人口较为密集，因此需注重对极端宗教势力的防范，这属于反恐工作在实施时的主要任务。恐怖主义在我国蔓延的主要方式为从中国周边进行成员招募，然后使其进入到中东参与到暴力活动中，同时也会将骨干力量转移。

三、中国“一带一路”战略面对周边形势面临的挑战应对策略

1. 促进中美关系改善

美国实施的一系列对华政策主要目的在于阻止中国崛起，防止中国对其产生威胁，惯用手段便是通过和亚太地区中的国家形成同盟关系，进而实现对中国的制衡。因此在“一带一路”这一战略在实施过程中，我国不仅需处理好与周边国家之间的关系，也需对中美关系作出重新审视^[6]。美国作为一个超级大国，在国际秩序中发挥着重要主导作用，韩国、日本以及东盟中的一些国家为其追随者^[7]。中国属于最大和发展较快的发展中国家，美国与中国之间的关系，不仅和国家利益相关，对国际格局的影响也比较大，针对南海争端问题，需积极和美国之间构建新型关系，强化彼此之间政治互信，使合作领域得以不断拓宽，进而将冲突有效减少。

2. 重视互信机制构建

“一带一路”这一战略在实施过程中，周边国家对于中国存在一定防范心理，其中主要为安全防范。我国一直注重和平发展。通过“一带一路”，能够加强周边国家在文化、经济方面的沟通与交流，促进命运共同体的构建^[8]。我国应积极与周边国家之间运用和平方式对话，将争议搁置，促进多边安全机制构建，使周边关系体现出均衡性。

3. 加强打击恐怖主义

世界各国都面临恐怖主义问题，这是人类在发展中面临的共同问题，“一带一路”实施过程层中，我国与周边国家的合作有所加强，但是在周边国家日益增加背景下，将亚欧大陆之间联通的海陆通道以及陆路通道存在的不安全风险有所增强，其中主要体现在恐怖组织向东进行蔓延与渗透。这就需要“一带一路”周边国家加强合作，实现共同防范。具体实施时，可以从这几方面进行：首先，重视与大国的合作和沟通，避免定义恐怖主义时存在双重性。其次，需构建反恐信息方面的共享机制，并适当将反恐军事演练的标准以及质量提高。最后，国际上需对恐怖主义处置法律机制进行不断完善，明确各个国家在反恐中的具体任务。

结束语：

总之，“一带一路”这一战略在实施过程中，不仅存在着机遇，也面临一定挑战，为周边形势处于稳定且安全的状态，推动“一带一路”顺利实施，需关注周边存在的热点问题，找准自身定位，将优势充分发挥出来，加强利用机制平台，促进周边国家实现优势互补，彼此之间进行联动发展。同时国家之间需做好战略对接，制定科学发展方案，保证方案的针对性，发挥战略实施作用与价值。

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黎祥业，男，1964年9月生，广东佛山人。1984年7月毕业于华东师范大学政治教育系政治经济学专业，经济学学士，讲师。长期从事高校政治理论教学研究和管理工作，近年转向军事理论和形势政策教学和研究，研究方向为国际关系和军事战略。任职佛山科学技术学院军事理论部